Sinteza 29. 02. 2016 rezultatelor examinării propunerilor şi obiecţiilor organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice
Yüklə 3,33 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Asociaţia Băncilor din Moldova (ABM)
- Articolul 287 9 .
- Centrul de Guvernare Electronică
- Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor
- Se acceptă. Nu se acceptă
- Nu se acceptă. TITLUL VII TAXELE LOCALE Asociaţia Băncilor din Moldova (ABM)
- Congresul Autorităţilor Locale din Moldova
- Se acceptă parţial
- Asociaţia Businessului European (EBA Moldova) Ministerul Economiei
- Se acceptă
- Asociaţiei Investitorilor Străini (FIA)
- Primăria Municipiului Bălţi
- Camera de Comerţ Americană din Moldova (AmCham Moldova)
- Se acceptă par ţ ial.
- Anexa la Titlul VII al Codului fiscal Taxele locale, termenele lor de plată şi de prezentare a dărilor de seamă fiscale
- Denumirea taxei Baza impozabilă a obiectului impunerii Unitatea de măsură a cotei
Articolul 2877. Termenele achitării impozitului (1) Impozitul pe autovehicule se achită de către subiectul impunerii în părţi egale nu mai tîrziu de 15 august şi 15 octombrie a anului curent. (2) Contribuabilii care achită suma integrală a impozitului pentru anul calendaristic în curs pînă la 30 iunie a anului respectiv beneficiază de dreptul la o reducere cu 15% a sumei impozitului ce urmează a fi achitat. (3) Prin derogare de la prevederile alin.(1), persoanele juridice şi persoanele fizice care dobîndesc autovehicule după 30 iunie a perioadei fiscale respective achită impozitul pe autovehicule nu mai tîrziu de 25 martie a perioadei fiscale următoare celei de gestiune. (4) Impozitul pe autovehicule se achită la contul trezorerial de venituri al bugetului unităţii administrativ-teritoriale după locul (adresa) înmatriculării autovehiculului:
Asociaţia Băncilor din Moldova (ABM) La includerea impozitului pe autovehicul urmează sa fie clar stabilit care va fi principiul de achitare a acestui impozit: la subdiviziunea întreprinderii de bază (adresa juridică a întreprinderii) pentru agenţi economici şi localitatea unde este viza de reşedinţă a persoanei fizice sau după locul de înmatriculare a autovehiculelor (ceea ce nu poate fi stabilit din certificatul de înmatriculare al autoturismului). Astfel nu susţinem iniţiativa de includere a impozitului pe autoturism. Se acceptă. Articolul 2877 prevede că impozitul urmează a fi achitat la contul trezorerial de venituri al bugetului unităţii administrativ-teritoriale după locul (adresa) înmatriculării autovehiculului:
Articolul 2879. Furnizarea informaţiei Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor asigură accesul Serviciului Fiscal de Stat la datele Registrului de stat al transporturilor în modul stabilit de comun acord cu Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lîngă Ministerul Finanţelor. Centrul de Guvernare Electronică Redacţia propusă pentru noul articolul 2879 propunem de revizuit, după cum urmează: ,,Articolul 2879. Furnizarea informaţiei Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor asigură accesul Serviciului Fiscal de Stat la datele Registrului de stat al transporturilor prin intermediul platformei de interoperabilitate instituită de Guvern.” Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor Noţiunea de ,,Registrul transporturilor” urmează a fi ajustată cu noţiunea prevăzută în Hotărîrea Guvernului nr.1047 din 08 noiembrie 1999 cu privire la reorganizarea Sistemului informational automatizat de căutare ,,Automobilul” în Registrul de stat al transporturilor şi introducerea testării a autovehiculelor şi remorcilor acestora. Se acceptă. Nu se acceptă, reieşind din acceptarea propunerii Centrului de Guvernare Electronică. Articolul 28711. Ţinerea autovehiculului fiscal Serviciul Fiscal de Stat, în baza datelor din Registrul de stat al transporturilor, organizează ţinerea autovehiculului fiscal şi monitoringul informaţiei privind fiecare subiect şi obiect al impunerii. Forma şi metodele de ţinere a autovehiculului fiscal, de eliberare a informaţiei pe care o conţine se stabilesc de către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
Propunem expunerea prevederilor respective în următoarea redacţie, după cum urmează: „Forma şi metodele de ţinere a autovehiculului fiscal, de eliberare a informaţiei pe care o conţine se stabilesc de către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în conformitate cu prevederile Legii nr.71-XVI din 22 martie 2007cu privire la registre”.
Referitor la taxele locale achitate în bugetele unităţilor administrativ teritoriale, propunem să fie inclusă interdicţia expresă a diferenţierii mărimii taxelor locale stabilită de către autorităţile publice locale (spre exemplu a taxei pentru amenajarea teritoriului), în dependenţă de domeniul de activitate al agenţilor economici. Se acceptă. Conform prevederilor art.297 alin.(5) din Codul fiscal, autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale nu este în drept să stabilească cotele taxelor locale: a) nominal, pentru fiecare contribuabil în parte; b) diferenţiat, în funcţie de forma organizatorico-juridică de desfăşurare a activităţii; c) diferenţiat, în funcţie de genuri de activitate desfăşurate; d) diferenţiat, în funcţie de amplasament; e) diferenţiat, pe tipuri de obiecte ale impunerii.
Proiectul nu prevede pentru anul 2016 nicii o măsură concretă pentru implementare etapei a doua a reformei finanţelor locale (consolidarea bazei fiscale locale). Politica bugetar-fiscală în varianta prezentată spre consultare, cu excepţia, impozitului pe autovehicole, care se propune să fie implementat doar din 2017, NU conţine alte măsuri care să corespundă angajamentelor internaţionale ale Republicii Moldova din domeniul descentralizării financiare, Strategiei Descentralizării, Acorului de ascociere UE-RM şi care să permită debolocarea reală a procesului de descentralizare. În această situaţie există risc sport ca să fie discreditată toată reforma descnetralizării. Mai mult ca atât, nimplementarea etapei a doua a reformei şi a unor măsuiri concrete (privind consolidarea bazei fiscale), poate conduce la apariţia în anul 2017 unor probleme majore, din cauza expirării termenului fondului de compensare. Congresul Autorităţilor Locale din Moldova Includerea în categoria activităţilor economice supuse taxării cu taxe/impozite locale a umrătoarelor activităţi/servicii: schimburi valutare, servicii bacare, servicii juridice/avocatură, servicii de notariat, serviciile de turism (agenţii), păstrarea de produse agricole (frigidere), achiziţia metalelor feroase urzate, serviciile de multiplicare si editare, servicii mediale, servicii/cabinete stomatologice, servicii in lizing etc Nu se acceptă. Suplimentar la măsura privind introducerea impozitului pe autovehicule în sistemul taxelor locale, în cadrul proiectului de lege se propune majorarea cotelor impozitului funciar pentru terenurile cu destinaţie agricolă şi pentru cele din intravilan şi extravilan cu 15%. Se acceptă parţial, cu examinarea oportunităţii propunerilor înaintate în cadrul procesului de elaborare a Obiectivelor politicii fiscale şi vamale pe termenul mediu 2017 – 2019. Articolul 288. Noţiuni 8) Dispozitiv publicitar – sistem de comunicare vizuală pentru plasarea publicităţii exterioare şi/sau oricărei altei informaţii aferente activităţii de întreprinzător, cum ar fi afişele, panourile, standurile, instalaţiile şi construcţiile (situate separat sau suspendate de pereţii şi de acoperişurile clădirilor), firmele tridimensionale, firmele luminoase, tablourile electromecanice şi electronice suspendate, alte mijloace tehnice. Asociaţia Businessului European (EBA Moldova) Ministerul Economiei Concretizarea noţiunii de „dispozitiv publicitar” Legea cu privire la publicitate, art. 17 prevede că ”în locurile de comerţ şi de prestări de servicii, folosirea de către agenţiia ctivităţii de întreprinzător în interior şi exterior a elementelor de design şi amenajat artistic şi architectural ce conţin emblme firmei, marca comercială ce corespunde profilului întreprinderii nu se consider publicitate şi se efectuează fără autorizarea autorităţilor administraţiei publice locale”. Însă, Codul fiscal oferă o interpretare mai largă cu privire la dispozitivul publicitar, care nu poate fi aplicată pentru toate standurile şi panourile prin care agentul economic informează ca îşi deşfăşoară activitatea şi /sau vinde produse, presteaza servicii. Propunem ca noţiunea să aibă următoarea variantă, corelată cu legea cu privire la publicitate, ş anume: ”Dispozitiv publicitar – sistem de comunicare vizuala pentru plasarea publicitatii exterioare si/sau oricarei altei informatii aferente activitatii de intreprinzator, cum ar fi afisele, panourile, standurile, instalatiile si constructiile (situate separat sau suspendate de peretii si de acoperisurile cladirilor), firmele tridimensionale, firmele luminoase, tablourile electromecanice si electronice suspendate, alte mijloace tehnice, cu excepţia celor instalate la locurile de desfăşurare nemijlocită a activităţilor de către întreprinzător.” În acelaşi timp, subliniem necesitatea aplicării unei abordări pragmatice şi binevoitoare în cazul unor neclarităţi în acest sens pentru anul 2015.
Popunem ca noţiunea de dispozitiv publicitar din Codul fiscal să fie adusă în concordanţă cu prevederile Legii cu privire la publicitate. Totodată, informaţia necesară să fie adusă la cunoştinţa persoanelor fizice să nu fie considerată obiect al impunerii cu taxa pentru dispozitive publicitare, aşa cum ar fi spre exemplu informaţia privind cursurile de cumpărare şi vînzare la efectuarea operaţiunilor de schimb valutar în numerar cu persoane fizice urmează a fi afişată pe panoul de reclamă pe care este indicată şi denumirea unităţii de schimb valutar în conformitate cu Legea privind reglemetarea valutară nr.62-XVI din 21.03.2008 şi Regulamentul BNM cu privire la unităţile de schimb valutar nr.53 din 05.03.2009. Se acceptă, cu examinarea propunerii în viitor. Se acceptă, cu examinarea propunerii în viitor. Articolul 288. Noţiuni În sensul prezentului titlu, se definesc următoarele noţiuni: 10) Numărul mediu scriptic de salariaţi – efectiv de personal pentru o perioadă gestionară, determinat în funcţie de indicii numărului scriptic.
la punctul 10), cuvîntul „personal” se înlocuieşte cu cuvîntul „salariaţi”; se completează cu punctul 101) cu următorul cuprins: „101) Efectiv de salariaţi – toate persoanele angajate cu contract de muncă pe durată determinată sau nedeterminată (încadraţi în serviciul permanent, sezonier, temporar pentru executarea anumitor lucrări, inclusiv persoanele cu contractul individual de muncă suspendat şi cele aflate în concediul de maternitate), pe termen de o zi şi mai mult din momentul angajării. Nu se includ în efectivul de salariaţi: - persoanele care execută lucrări conform contractelor de drept civil (contract de antrepriză, contract de prestări servicii, contract de transport etc.).; - persoanele care prestează munca prin cumul (cumularzii externi).”;
Propunem stabilirea expresă a formulei de calcul a numărului mediu scriptic al salariaţilor, în scopul excluderii situaţiilor de echivoc (la calcularea impozitului pe venit în rate, taxei pentru amenajarea teritoriului, etc.), de interpretare a organelor fiscale şi facilitării aplicării legislaţiei de către contribuabili. Modul de calculare al acestui indicator este reglementat de Biroul Naţional de Statistică, dar conform explicaţiilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nu este aplicabil în cazul Codului fiscal. Asociaţiei Investitorilor Străini (FIA) Punctul 10¹) sa fie expus cu următorul cuprins: „10¹) La determinarea numărului mediu scriptic de salariaţi, din efectivul de salariaţi se exclud persoanele, cărora, în conformitate cu Codul Muncii, le-a fost suspendat contractul undividual de muncă şi persoanele cărora, în perioada de raportare, din careva motive, nu le-au fost calculate salarii. Aceste categorii, în particular, cuprind: 1. Persoanele, care se află în concedii de maternitate sau în concedii în legătură cu înfierea unor nou-născuţi de la maternitate; 2. Persoanele, care se află în concedii pentru îngrijirea copiilor pînă la atingerea unei anumite vîrste conform legislaţiei în vigoare; 3. Persoanele aflate în concedii medicale; 4. Persoanele (care îmbină munca cu studiile) aflate în concedii de studii; 5. Persoanele aflate în concedii fără plată; 6. Persoanele detaşate la un alt loc de muncă. Acesti salariaţii se trec la efectivul de salariaţi luat ca bază la calcularea salariului mediu la unităţile la care li se calculează salariul. 7. Alte categorii de salariaţi, cărora nu le-au fost calculate salariile sau cărora le-a fost suspendat contractulindivudual de muncă. In esenta sa, taxele trebuie aplicate, calculate si platite pentru salariatii prezenti la lucru in companie, care activeaza efectiv in companie si creaza profituri. In varianta propusa insa, se invoca calcularea taxei pentru amenajarea teritoriului pentru persoane ce nu activeaza in companie, nu contribuie la crearea profitului si nu se solicita amenajarea teritoriului. Se acceptă, cu excluderea propunerii de definire a noţiunii ,,Efectiv de salariaţi” din proiectul de lege. Nu se acceptă. A se vedea argumentele expuse de Ministerul Economiei. 12) Servicii de piaţă – servicii prestate de pieţe contra plată. punctul 12) va avea următorul cuprins: „12) Piaţă – zonă special amenajată, unde se comercializează preponderent produse agricole, produse alimentare şi nealimentare, precum şi servicii, prin intermediul unităţilor comerciale amplasate în perimetrul acesteia, care funcţionează în baza autorizaţiei de amplasare şi funcţionare, eliberată de autoritatea administraţiei publice locale, conform legislaţiei în vigoare.”; Congresul Autorităţilor Locale din Moldova Totodată, noţiunea de ”piaţă” este destul de vag definită în legislaţie şi nu permite taxarea adecavată. În rezultat, pe de o parte avem o avanatajare nejustificată a unor categorii de servicii. pe de altă parte, bugetele locale sunt lipsite de venituri importante de la aceste activităţi care se numără printre cele mai profitabile. Primăria Municipiului Bălţi Nu sunt clari subiecţii de impunere a taxei în cauză precum şi obiecte ale impunerii pe teritoriul pieţii. Se acceptă cu excluderea propunerii din proiectul de lege. Se acceptă cu excluderea propunerii din proiectul de lege. Articolul 290. Subiecţii impunerii Subiecţi ai impunerii sînt pentru: c) taxa de plasare (amplasare) a publicităţii (reclamei) – persoanele juridice sau persoanele fizice înregistrate în calitate de întreprinzător care plasează şi/sau difuzează informaţii publicitare (cu excepţia publicităţii exterioare) prin intermediul mijloacelor cinematografice, reţelelor telefonice, telegrafice, telex, mijloacelor de transport, altor mijloace (cu excepţia TV, internetului, radioului, presei periodice, tipăriturilor); c1) în cazul transmiterii în posesie şi/sau folosinţă a afişelor, a pancartelor, a panourilor şi a altor mijloace tehnice pentru amplasarea publicităţii exterioare, ai căror proprietari sînt autorităţile publice, instituţiile finanţate de la bugetele de toate nivelurile şi organizaţiile necomerciale – deţinătorii drepturilor patrimoniale, dacă aceştia sînt persoane juridice sau persoane fizice înregistrate în calitate de întreprinzător;
litera c1) se abrogă; f) taxa de piaţă – persoanele juridice sau fizice înregistrate în calitate de întreprinzător-administrator al pieţei;
„f) taxa de piaţă – persoanele juridice şi/sau fizice, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, care dispun de obiecte ale impunerii pe teritoriul pieţei;”; Primăria Municipiului Bălţi Nu sunt clare subiecţii de impunere a taxei în cauză precum şi obiecte ale impunerii pe teritoriul pieţii. Se acceptă cu excluderea propunerii din proiectul de lege. Articolul 291. Obiectele impunerii şi baza impozitabilă (1) Obiectul impunerii îl constituie: c) la taxa de plasare (amplasare) a publicităţii (reclamei), cu excepţia celei amplasate integral în zona drumului public şi/sau în zonele de protecţie a acestuia din afara perimetrului localităţilor – serviciile de plasare şi/sau difuzare a anunţurilor publicitare prin intermediul serviciilor cinematografice, video, prin reţelele telefonice, telegrafice, telex, prin mijloacele de transport, prin alte mijloace (cu excepţia TV, internetului, radioului, presei periodice, tipăriturilor), precum şi afişele, pancartele, panourile şi alte mijloace tehnice prin intermediul cărora se amplasează publicitatea exterioară; e) la taxa pentru unităţile comerciale şi/sau de prestări servicii, cu excepţia celor care se află total în zona drumului public şi/sau în zonele de protecţie a acestuia din afara perimetrului localităţilor – unităţile de comerţ şi/sau de prestări servicii;
la litera c), textul ,,cu excepţia celei amplasate integral în zona drumului public şi/sau în zonele de protecţie a acestuia din afara perimetrului localităţilor” şi textul ,, , precum şi afişele, pancartele, panourile şi alte mijloace tehnice prin intermediul cărora se amplasează publicitatea exterioară” se exclud; la litera e), textul ,, , cu excepţia celor care se află total în zona drumului public şi/sau în zonele de protecţie a acestuia din afara perimetrului localităţilor” se exclude;
Modificarea propusă la art.291, alin.1, lit.c) şi lit. e) nu e doar o racordare la denumirea corectă a taxelor locale respective. Această corectare, drept consecinţă, va duce la extinderea bazei impozabile pentru taxele locale. Totodată, conform art. 335, alin 2, lit. e) din Codul fiscal, taxa pentru folosirea zonei drumului public şi/sau zonelor de protecţie a acestuia din afara perimetrului localităţilor pentru amplasarea publicităţii exterioare este inclusă în sistemul taxelor rutiere. Drept urmare, modificarea propusă, ar putea duce la apariţia unor obligaţii duble pentru contribuabili (atât pentru taxe locale, cât şi pentru taxe rutiere). Nu se acceptă. Modificarea propusă nu va duce la apariţia unor obligaţii duble pentru contribuabili (atât pentru taxe locale, cât şi pentru taxe rutiere). Potrivit art.293 alin.(4) al Codului fiscal, în cazul în care obiectul impunerii stipulat la art.291 lit.e) şi q) este amplasat parţial în zona drumului public şi/sau în zonele de protecţie a acestuia din afara perimetrului localităţilor, taxa se calculează de contribuabil în mod individual, proporţional suprafeţei aflate pe teritoriul administraţiei publice locale.
litera f) va avea următorul cuprins: „f) la taxa de piaţă – suprafaţa terenului şi a imobilelor amplasate pe teritoriul pieţei;”;
Nu sunt clare subiecţii de impunere a taxei în cauză precum şi obiecte ale impunerii pe teritoriul pieţii. Dacă persoana fizică arendează obiectul comercial pe teritoriul pieţii de la persoana juridică administratorul pieţii, cine va achita în acest caz taxa de piaţă?
litera f) va avea următorul cuprins: „f) la taxa de piaţă – suprafaţa terenului pieţei şi a clădirilor, construcţiilor a căror strămutare este imposibilă fără cauzarea de prejudicii destinaţiei lor;”.
(2) Responsabilitatea pentru virarea în termen la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale a taxelor locale stipulate la art.289 lit.a) – în partea ce ţine de gospodăriile ţărăneşti (de fermier), la lit.k), n) şi p), precum şi pentru prezentarea dărilor de seamă respective către organele fiscale teritoriale, revine organelor împuternicite de autorităţile administraţiei publice locale.
Primăria Municipiului Bălţi Se propune de a introduce completări în HG nr.998 din 20.08.2003, art.4 cu următoarele sintagme „taxa pentru unităţile comerciale şi/sau de prestări servicii”, „taxa pentru patenta de întreprinzător”, „taxa pentru dispozitivele publicitare”. Reieşind din faptul, că noile modificări presupun eliberarea autorizaţiei de funcţionare şi a patentei de întreprinzător de către autorităţile publice locale. Se acceptă parţial. Hotărîrea de Guvern nr.998 din 20.08.2003 nu face obiectul proiectului de lege respectiv. Totodată, propunerea de modificare şi completare a Hotărîrii de Guvern nr.998 din 20.08.2003 se va examina suplimentar pe parcursul anului 2016.
la literele c) şi e), textul ,, , cu excepţia celei amplasate integral în zona drumului public şi/sau în zonele de protecţie ale acestuia din afara perimetrului localităţilor” se exclude;
la litera f) coloana 2, cuvintele „totală a” se exclud. Primăria Municipiului Bălţi Nu sunt clari subiecţii de impunere a taxei în cauză precum şi obiecte ale impunerii pe teritoriul pieţii. Dacă persoana fizică arendează obiectul comercial pe teritoriul pieţii de la persoana juridică administratorul pieţii, cine va achita în acest caz taxa de piaţă?
la litera f), coloana 2 va avea următorul cuprins: ,,Suprafaţa terenului pieţei şi a clădirilor, construcţiilor a căror strămutare este imposibilă fără cauzarea de prejudicii destinaţiei lor ” .
Yüklə 3,33 Mb. Dostları ilə paylaş:
|