Subwencja ogólna składa się z 3 części
Yüklə 2,44 Mb.
|
| Referat Oświaty realizuje między innymi następujące sprawy:
1)współpraca z dyrektorami placówek oświatowych na terenie Gminy, 2)prowadzenie spraw księgowo-finansowych placówek oświatowych na terenie Gminy, 3)prowadzenie spraw kadrowych, 4)uzgadnianie arkuszy organizacyjnych szkół podstawowych, gimnazjum i przedszkoli, 5)przygotowanie i nadzorowanie organizacji konkursów na dyrektorów placówek oświatowych, 6)organizacja dowozu dzieci do szkół.
1)przygotowanie projektów uchwał Rady w sprawie sprzedaży gruntów, 2)orzekanie w sprawach przekazywania gruntów w zarząd, użytkowanie wieczyste oraz sprzedaż nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych, a także zmiany gruntów, 3)zarządzanie gruntami, które nie zostały oddane w zarząd, użytkowanie wieczyste oraz zarządzanie budynkami mieszkalnymi i użytkowymi, 4)koordynowanie i nadzór nad zarządem wspólnotami gruntowymi i mieniem gruntowym wydzielonym jednostkom pomocniczym (sołectwom).
1)zapewnienie obsługi Rady Gminy, 2)wdrażanie uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójt Gminy oraz nadzór nad ich realizacją. Z przepisów szczególnych art. 5a ustawy z 29.9.1986r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz.U. Nr 36, poz. 180 z późn. zm.) wynika, że w ramach urzędu gminy działa inny „urząd”, a mianowicie urząd stanu cywilnego. Jednocześnie gmina stanowi okręg urzędu stanu cywilnego. Wszakże wojewoda może tworzyć urzędy stanu cywilnego albo dla kilku gmin, albo kilka urzędów stanu cywilnego w obrębie jednej gminy (np. dużego miasta). Choć z mocy ustawy kierownikiem urzędu stanu cywilnego jest wójt lub burmistrz (chyba , że rada powołała innego kierownika), kompetencja wojewody do kształtowania organów stanu cywilnego wynika stąd, iż czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego, są czynnościami zleconymi z zakresu administracji rządowej[24]. Urząd Stanu Cywilnego realizuje między innymi: 1) prowadzenie spraw z zakresu stanu cywilnego , a w szczególności: a) prowadzenie ksiąg stanu cywilnego i skorowidzów urodzeń, małżeństw i zgonów oraz dokmentacji zbiorczej tych akt, b)sporządzanie aktów: urodzeń, zgonów i małżeństw oraz rejestrów pomocniczych do tych akt, c) wydawanie wypisów i zaświadczeń z wszystkich prowadzonych ksiąg, d)prowadzenie korespondencji w sprawach z USC z placówkami polskimi za granicą i placówkami obcych państw w Polsce i innych zadań wynikających z umów międzynarodowych z zakresu USC, e)prowadzenia dokumentacji w sprawach zmian, ustalenia pisowni i brzmienia imion i nazwisk, 2) ustanawianie pełnomocnictwa w sprawach o ustalenie ojcostwa i roszczenia alimentacyjne, wydawanie zaświadczeń o stanie majątkowym i rodzinnym w postępowaniu o zwolnienie od kosztów sądowych osób fizycznych, 3)przyjmowanie pism sądowych w wypadku niemożności doręczenia ich adresatowi w jego miejscu zamieszkania, 4)powiadomienie sądu opiekuńczego o zdarzeniu uzasadniającym wszczęcie postępowania z urzędu oraz ustanowienie pełnomocnika w sprawach o przysposobienie[25].
o podstawowym znaczeniu. Pełni on rolę uzupełniającą w stosunku do podziału zasadniczego, gdyż w jego ramach są lub być powinny realizowane takie zadania organów podstawowych, których wykonanie w ramach podziału zasadniczego jest bądź nieracjonalne, bądź mało skuteczne[26]. Art. 5 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 08 .03.1990r. (Dz. U. z 2001 nr 142, poz.1591) stanowi, że „Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne. Jednostką pomocniczą może być również położone na terenie gminy miasto. Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy, w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy”. Rada Gminy określa organizację i zakres działania jednostki pomocniczej odrębnym statutem, który musi zawierać: nazwę i obszar jednostki pomocniczej, zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej, organizację i zadania organów jednostki pomocniczej, zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji, zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej. Do wyłącznej właściwości rady gminy, z art. 18 ust. 2 pkt 7 wyżej cytowanej ustawy wynika, że należy „ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizacje zadań przez te jednostki”. Organ wykonawczy jednostki pomocniczej może również może być upoważniony przez radę gminy do załatwiania indywidualnych spraw w drodze decyzji administracyjnej. Należy podzielić pogląd, zgodnie z którym ustalenie „zakresu działania” jednostek pomocniczych może dotyczyć jedynie spraw tzw. administracji zawiadowczej (gestii). Administracja publiczna działa tutaj również w ramach prawa, niemniej z wyłączeniem form administracji władczej. Wskazane upoważnienie nie może obejmować stanowienia przepisów gminnych, wydawania zaświadczeń, jak również prowadzenia egzekucji administracyjnej-w tym zakresie wymagane będzie upoważnienie zawarte w przepisach prawa powszechnie obowiązującego[27].W zakresie określonym w statucie jednostka pomocnicza zarządza i korzysta z mienia komunalnego oraz rozporządza dochodami z tego źródła. Rada Gminy jest upoważniona do kontroli działalności jednostki pomocniczej i w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Sołectwa, dzielnice i osiedla mogą prowadzić gospodarkę finansową w ramach budżetu gminy. Jednostki pomocnicze nie tworzą więc własnych budżetów, nie mają własnych dochodów i wydatków ujętych w odrębnych budżetach. Jednostką pomocnicza tworzoną na obszarach wiejskich jest sołectwo. Organem uchwałodawczym jest zebranie wiejskie a organem wykonawczym jest sołtys, którego działalność wspomaga rada sołecka. Sołtys i rada sołecka są wybierani w głosowaniu tajnym, bezpośrednim przez stałych mieszkańców uprawnionych do głosowania. Na Inspektor sołtysa i do rady sołeckiej można zgłaszać nieograniczoną liczbę kandydatów. Sołtys reprezentuje sołectwo na zewnątrz i korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszowi publicznemu. Rada sołecka jest organem doradczym obligatoryjnie powoływanym w sołectwie, pełni przede wszystkim funkcje opiniodawczo-doradcze nie posiada jednak kompetencji do samodzielnego działania. W miastach są tworzone dzielnice (osiedla). Organem uchwałodawczym jest rada, niemniej jednak art. 37 ust. 4 ustawy wymienionej wyżej stanowi, iż „statut osiedla może ustalić, że w osiedlu organem uchwałodawczym jest ogólne zebranie mieszkańców”. Dopuszcza się tu możliwość istnienia form demokracji bezpośredniej. Organem wykonawczym w dzielnicy lub osiedlu jest zarząd, na jego czele stoi przewodniczący. Korzysta on z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym. Sołtys lub Przewodniczący dzielnicy (osiedla) może brać udział w sesjach rady gminy. W przypadku gdy jest radnym-może zgłaszać wnioski w imieniu zebrania wiejskiego i rady sołeckiej lub rady mieszkańców albo ogólnego zebrania mieszkańców, natomiast gdy nie jest radnym-nie ma prawa głosu. Zasady na jakich członkom organu wykonawczego jednostki pomocniczej oraz członkom rady dzielnicy (osiedla), rady sołeckiej będzie przysługiwała dieta lub zwrot kosztów podróży służbowej może określić rada gminy. Podsumowując, należy stwierdzić, że organy jednostek pomocniczych mają status organów samorządu terytorialnego. Z drugiej zaś strony należy podkreślić, że samorząd mieszkańców ma zdolność sądową w sprawach należących do jego właściwości z mocy ustawy lub statutu nadanego przez radę gminy. Ustawa o samorządzie gminnym nie określa w sposób wyraźny statusu jednostki pomocniczej. Wyróżniane są dwie metody określania charakteru prawnego jednostki pomocniczej: pozytywne i negatywne. Ta pierwsza traktuje sołectwo, dzielnice, osiedle jako jednostkę pomocnicza (wewnętrzną) samorządu terytorialnego. Również SN w jednej z uchwał potraktował jednostkę pomocniczą jako samorządowy organ pomocniczy gminy. Metodę negatywną oparto na twierdzeniu, zgodnie z którym jednostka pomocnicza nie jest komunalna osobą prawną , nie jest również wyodrębnionym terytorialnie związkiem samorządowym i nie ma charakteru korporacyjnego. Brak również podstaw do traktowania sołectwa jako organizacji społecznej[28]. Iwkowa jest gmina wiejską i liczy siedem Sołectw. Organizatorem życia każdej wsi jest Sołtys. Tabela 8 Sołectwa i ich organy wykonawcze- sołtysi w gminie Iwkowa . Lp. Wieś
Sołectwo Sołtys
1. Dobrociesz Dobrociesz Zofia Szewczyk 2. Drużków Pusty Drużków Pusty Zdzisław Figiel 3. Iwkowa
Iwkowa Stefan Szot 4. Kąty
Kąty Beata Stanuch 5. Połom Mały Połom Mały Marian Zapiór 6. Porąbka Iwkowska Porąbka Iwkowska Maria Serafin 7. Wojakowa
Wojakowa Julian Pławecki Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z Urzędu Gminy
Do zadań Sołectwa należy zapewnienie udziału mieszkańców w zaspokajaniu ich zbiorowych potrzeb i obejmują w szczególności następujące sprawy: 1)organizowanie samopomocy mieszkańców i wspólnych spraw na rzecz miejsca zamieszkania, 2)wspomaganie Gminy w realizacji jej zadań, 3)zapewnienia udziału mieszkańców w rozpatrywaniu spraw socjalno-bytowych, kulturalnych, oświaty i wychowania, opieki zdrowotnej, sportu i wypoczynku ora innych związanych z miejscem zamieszkania. Decydują w sprawach: 1)własności, użytkowania lub innych praw rzeczowych i majątkowych zwanych dalej mieniem gminnym, będących w dyspozycji Sołectwa. 2)wyboru jej organów wykonawczych, 3)mienia komunalnego powierzonego Sołectwu w zarząd powierniczy, w sprawach bieżącego korzystania z tego mienia w zakresie zwykłego zarządu na zasadach określonych Statutem Gminy, 4)przeznaczenia środków finansowych będących w jego dyspozycji, 5)czynów społecznych. Wyrażają opinie w sprawach istotnych dla interesu mieszkańców, a w szczególności: planu zagospodarowania przestrzennego Gminy i jego realizacji, występuje do organów Gminy o rozpatrzenie spraw, których załatwienie przekracza jego możliwości, w celu integracji społecznego współdziała z organizacjami społecznymi zainteresowanymi problematyką miejsca zamieszkania i występującymi na jego terenie formami samorządu. Kadencja Sołtysa trwa 4 lata, licząc od daty ich wyborów. Do obowiązków i kompetencji Sołtysa należy w szczególności: 1) organizowanie i koordynowanie inicjatyw i przedsięwzięć społecznych mających na celu poprawę warunków życia społeczności sołeckiej, 2) zwoływanie Zebrań Wiejskich i przewodniczenie ich obradom, reprezentowanie Sołectwa na zewnątrz, 3)przewodniczenie Radzie Sołeckiej, 4)kierowanie realizacją uchwał organów Gminy, zebrania wiejskiego i rady sołeckiej w odniesieniu do sołectwa, 5)prowadzenie zarządu, administracji i gospodarki takimi składnikami mienia, które Gmina przekazała sołectwu do korzystania, 6)opiniowanie wniosków mieszkańców sołectwa w sprawie przyznawania im zasiłków i innej pomocy, jak również wniosków o ulgi z zakresu podatków, opłat i innych należności, 7)sporządzanie rozliczeń m.in. gospodarczej i finansowej działalności sołectwa, 8)wykonywanie innych zadań należących do Sołtysa z mocy ogólnie obowiązujących przepisów m.in. w zakresie obronności i ochrony pożarowej, inkasenta niektórych podatków i opłat lokalnych, zapobieganie klęskom żywiołowym oraz usuwanie ich skutków. Do zadań i kompetencji Rady Sołeckiej należy: 1)przygotowanie zebrań wiejskich i sporządzanie projektów uchwał tych zebrań, 2)zbieranie wniosków i innych wystąpień mieszkańców w sprawach Sołectwa, 3)podejmowanie uchwał w sprawie przeznaczenia środków finansowych będących w dyspozycji Sołectwa, w ramach upoważnienia wynikającego z uchwały Zebrania Wiejskiego, 4) sporządzanie projektów wystąpień w sprawach wykraczających poza możliwości ich realizacji w ramach Sołectwa, 5) inicjowanie działań społecznie użytecznych dla Sołectwa i jego mieszkańców. Do wyłącznej właściwości Zebrań Wiejskich należy: 1)odwołanie Sołtysa, 2)wybór i odwołanie Rady Sołeckiej, 3)uchwalenie planu rzeczowo- finansowego oraz programu działania, 4)rozpatrywanie rocznych sprawozdań z pracy Sołtysa i Rady Sołeckiej, 5)podejmowanie decyzji w zakresie zwykłego zarządu w stosunku do mienia komunalnego przekazanego w zarząd powierniczy, 6)inicjowanie czynów społecznych, 7)przeprowadzenie w Sołectwie akcji konkursów mających na celu poprawę stanu sanitarnego, porządku i estetyki na wsi, 8)organizowanie mieszkańców do poprawy ochrony przeciwpożarowej w Sołectwie oraz zabezpieczenia przeciwpowodziowego, 9)organizowanie różnych form opieki społecznej, pomocy sąsiedzkiej i innej dla mieszkańców niepełnosprawnych, w podeszłym wieku, dotkniętych klęskami żywiołowym lub znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. Zebrania Wiejskie zwoływane są przez Sołtysów lub na pisemny wniosek co najmniej 1/5 mieszkańców uprawnionych do udziału w zebraniu oraz Wójta Gminy. Odbywają się w miarę istniejących potrzeb, nie rzadziej jednak niż jeden w roku i mogą w nich uczestniczyć wszyscy mieszkańcy Sołectwa posiadający czynne prawo wyborcze. Dodatkowo uczestniczyć mogą członkowie Rady Gminy i Wójt Gminy lub delegowany przez niego pracownik w celu referowania spraw i udzielania wyjaśnień, przedstawiciele instytucji i urzędów, których dotyczą sprawy stanowiące przedmiot obrad. Winni być powiadomieni o zebraniu co najmniej 7 dni przed jego terminem, w sposób zwyczajowo przyjęty w Sołectwie. Zawiadomienie powinno zawierać: informację, na czyj wniosek zebranie jest organizowane, datę, godzinę, miejsce zebrania, proponowany porządek obrad, proponowane do podjęcia uchwały, oraz podanie ewentualnego drugiego terminu zebrania. Z każdego zebrania wiejskiego sporządza się protokół, który powinien być w terminie 7 dni po odbyciu zebrania przekazany do Wójta Gminy. Każdy mieszkaniec Gminy ma prawo wglądu do protokołu, robienia notatek oraz wyciągów. Nadzór nad działalnością Sołectw sprawuje Rada Gminy i Wójt Gminy, w zakresie działalności finansowej podlega nadzorowi kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Gminy i Skarbnika Gminy, który sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem, celowości, rzetelności, gospodarności[29]. ROZDZIAŁ IV. ZASOBY FINANSOWE GMINY 4.1. UCHWAŁA BUDŻETOWA JAKO PODSTAWA GOSPODARKI FINANSOWEJ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO. Opracowywanie projektu oraz przyjęcie uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego to długi złożony proces, angażujący wiele jednostek organizacyjnych należących do sektora samorządowego, w którym rozstrzyga się o wielu ważnych dla wspólnot samorządowych sprawach-od określenia i uzgodnienia na określony rok budżetowy podstawowych priorytetów w zarządzaniu finansami samorządowymi (wynikających z realizowanej strategii rozwoju gminy, województwa lub czteroletniego programu inwestycyjnego), ustaleniu wielkości i poziomu opłat za usługi publiczne realizowane przez jednostki komunalne, ustaleniu stawek podatków i opłat samorządowych, po określenie poziomu wydatków przekazywanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na poszczególne dziedziny sektora samorządowego. Podstawowe ramy i zasady procedury budżetowej są uregulowane ustawowo i dotyczą z jednej strony zakresu kompetencji organów jednostek samorządu terytorialnego w toku prac nad budżetem jednostki samorządu terytorialnego, a z drugiej-treści uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oraz zasad ich opracowywania, zatwierdzania i wykonywania[30]. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany w formie uchwały na rok budżetowy. Uchwała budżetowa stanowi podstawę gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego i określa: 1)prognozowane dochody jednostki samorządu terytorialnego według ważniejszych źródeł i działów klasyfikacji, 2)wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji wydatków z wyodrębnieniem: a)wydatków bieżących, w tym w szczególności: -wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń, -dotacji, -wydatków na obsługę długu jednostki samorządu terytorialnego, -wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, b) wydatków majątkowych, 3)źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyżki jednostki, 4) wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi, z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów, 5)plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i środków specjalnych, 6)plany przychodów i wydatków funduszy celowych, 7)upoważnienia dla zarządy jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania długu oraz do spłaty zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego, 8)zakres i kwoty dotacji przedmiotowych, 9)dochody i wydatki związane z realizacja zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego ustawami, 10)dotacje 11)dochody i wydatki związane z realizacja zadań wspólnych realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego, w budżecie jednostki samorządu terytorialnego, której powierzono realizację tych zadań[31]. Projekt uchwały budżetowej przygotowuje organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego i najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy wraz z objaśnieniami oraz informacją o stanie mienia komunalnego przekazuje regionalnej izbie obrachunkowej oraz organowi stanowiącemu, celem zaopiniowania. W terminie 7 dni od dnia przekazania projektu budżetu wymienionym podmiotom, organ wykonawczy kieruje do podległych jednostek organizacyjnych informacje niezbędne do opracowania projektów i ich planów finansowych. Jednostki te opracowują projekty planów finansowych w ciągu 30 dni, licząc od otrzymania danych, ale nie później niż do 22 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy. Organ wykonawczy weryfikuje otrzymane projekty planów finansowych pod względem ich zgodności z projektem uchwały budżetowej i w przypadku stwierdzenia rozbieżności wprowadza odpowiednie zmiany, informując o ich dokonaniu kierownika jednostki organizacyjnej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania projektu planu finansowego, nie później jednak niż do dnia 27 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy. Organ stanowiący powinien uchwalić budżet do końca roku poprzedzającego rok budżetowy. W szczególnie uzasadnionych sytuacjach termin ten może ulec wydłużeniu, maksymalnie do 31 marca roku budżetowego. W przypadku uchybienia terminu, kompetencje do uchwalenia budżetu jednostki samorządu terytorialnego przejmuje regionalna izba obrachunkowa i najdalej do 30 kwietnia roku budżetowego określa budżet. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej. Kolejnym etapem jest wykonywanie budżetu, którego proces rozpoczyna się w pierwszym dniu nowego roku budżetowego, a kończy ostatniego dnia roku budżetowego. Organ wykonawczy w terminie 21 dni od dnia uchwalenia uchwały budżetowej: 1)opracowuje układ wykonawczy budżetu jednostki samorządu terytorialnego w podziale na działy, rozdziały i paragrafy klasyfikacji dochodów i wydatków, 2)przekazuje jednostkom podległym informacje o ostatecznych kwotach dochodów i wydatków tych jednostek oraz wysokości dotacji i wpłat do budżetu, 3)opracowuje plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego ustawami, przyjmując na ten cel w danym roku budżetowym[32]. Do kompetencji organu stanowiącego w toku wykonywania budżetu należy: 1)kontrola wykonywania budżetu, 2)możliwości przekazania niektórych uprawnień do dokonywania przeniesień planowanych wydatków innym jednostkom organizacyjnym jednostki samorządu terytorialnego, 3)możliwości upoważnienia organu wykonawczego do dokonywania zmian w planie wydatków, z wyłączeniem przeniesień między działami, 4)podejmowania uchwał w sprawie zmian budżetu jednostki samorządu terytorialnego. W procesie wykonywania budżetu główna rolę odgrywa skarbnik i główny księgowy budżetu. Złożenie podpisu przez głównego księgowego na dokumencie , obok podpisu pracownika właściwego rzeczowo, oznacza, że nie zgłasza zastrzeżeń do przedstawionej oceny prawidłowości merytorycznej tej operacji i jej zgodności z prawem, ani do kompletności oraz formalnorachunkowej rzetelności i prawidłowości dokumentów dotyczących tej operacji. Znaczy to również, że zobowiązania wynikające z operacji mieszczą się w planie finansowym oraz harmonogramie dochodów i wydatków, zaś jednostka posiada środki finansowe na ich pokrycie. Zgodnie z ustawą o samorządzie terytorialnym , jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, warunkiem jej skuteczności jest kontrasygnata skarbnika gminy lub osoby przez niego upoważnionej[33]. Realizacja wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego przebiega zgodnie z wymogami określonymi w ustawie z 10 czerwca 1994r. o zamówieniach publicznych ( Dz. U. z 2002r. nr 72, poz.664). Reguluje i zobowiązuje jednostki dysponujące środkami publicznymi do określonego postępowania poprzedzającego zawarcie umowy z wykonawcą lub dostawcą, w wykonaniu której ma miejsce wydatkowanie środków publicznych. Jednostka samorządu terytorialnego podlega kontroli gospodarki finansowej. Kontrola ta jest procesem, na który składają się cztery rodzaje czynności : ustalenie stanu obowiązującego (wyznaczeń, tj. regulacji prawnych), ustalenie stanu rzeczywistego (wykonań), porównanie wykonań z wyznaczeniami w celu ustalenia ich zgodności lub niezgodności, wyjaśnienie przyczyn stwierdzonej zgodności lub niezgodności między wykonaniami i wyznaczeniami. W ramach kontroli nad działalnością finansową gminy można wyróżnić: 1)kontrole wewnętrzną, wykonywana przez organy znajdujące się wewnątrz struktury organizacyjnej gminy (np. radę gminy, komisję rewizyjną, skarbnika gminy), 2)kontrolę zewnętrzną, sprawowaną przez odrębne i niezależne od gminy organy kontroli (np. regionalne izby obrachunkowe, Najwyższą Izbę Kontroli)[34]. Działalność samorządu jest zależna od wyznaczonych jego zadań i funkcji, określonych w regulacjach prawnych, oraz od struktury budżetu na dany rok budżetowy. 4.2. DOCHODY GMINY IWKOWA W LATACH 2001-2002 4.2
Pojęciem „dochody budżetowe”określa się wszelkie wpływy do budżetu, pochodzące z różnych źródeł, których wysokość określana jest na drodze szacunków , przewidywań, prognoz[35]. Konstytucja wymienia trzy rodzaje źródeł dochodów jednostek samorządu terytorialnego: dochody własne, subwencje ogólne, dotacje celowe z budżetu państwa. Zarówno gmina, powiat i województw o samorządowe powinny dysponować określonymi rodzajami dochodów. Różne są jednak dla każdego ze szczebli samorządowych konkretne źródła ich dochodów, ich wielkość oraz proporcje. Yüklə 2,44 Mb. Dostları ilə paylaş:
|