Unece draft Guidance to the Protocol on prtrs

Căsuţa 11: Regulamentul E-PRTR, articolul 11 (Confidenţialitate)

Articolul 4: Excepţii

[...]

“2. Statele membre pot refuza o cerere privind solicitarea de informaţii privind mediul în cazul în care divulgarea informaţiilor afectează:

(a) confidenţialitatea procedurilor autorităţilor publice, atunci când aceasta este prevăzută de legislaţia în vigoare;

(b) relaţiile internaţionale, securitatea publică sau apărarea naţională;

(c) cursul justiţiei, posibilitatea oricărei persoane de a fi subiectul unui proces corect sau posibilitatea unei autorităţi publice de a conduce o anchetă de natură penală sau disciplinară;

(d) confidenţialitatea informaţiilor comerciale sau industriale, atunci când aceasta este prevăzută de legislaţia naţională sau comunitară în vigoare în vederea protejării intereselor economice legitime, inclusiv a interesului public privind păstrarea confidenţialităţii statisticilor şi a secretului fiscal;

(e) drepturile de proprietate intelectuală;

(f) confidenţialitatea datelor şi /sau a dosarelor personale privind o persoană fizică în cazul în care persoana respectivă nu a consimţit la divulgarea către public a informaţiilor, în cazul în care legislaţia internă sau comunitară prevede o astfel de confidenţialitate;

(g) interesele sau protecţia oricărei persoane care a oferit voluntar informaţiile cerute, fără ca acea parte să aibă obligaţia legală sau să fie posibil a fi obligat legal să furnmizeze informaţiile, cu excepţia cazului în care acea persoană a consimţit la divulgarea informaţiei;

(h) protecţia mediului la care se referă astfel de informaţii, cum ar fi localizarea speciilor rare.

Motivele de refuz menţionate la alineatele (1) şi (2) se interpretează în mod restrictiv, luându-se în considerare pentru fiecare caz în parte, satisfacerea interesului public prin divulgarea informaţiilor. În fiecare caz în parte interesul public servit de divulgare trebuie comparat cu interesul servit de refuz. Statele membre nu pot refuza o cerere de informaţii care se referă la emisiile în mediu, invocând motivele prevăzute la alineatul (2) literele (a), (d), (f) sau (h).

În acest cadru şi în sensul aplicării literei (f), statele membre asigură respectarea cerinţelor din Directiva 95/46/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p.31).”

Căsuţa 12: Directiva 2003/4/CE, articolul 4 alineatul (2) privind confidenţialitatea informaţiilor

Toate datele care sunt raportate de către operatori în conformitate cu articolul 5 al Regulamentului E-PRTR vor apărea în registrul E-PRTR cu excepţia datelor păstrate confidenţiale în conformitate cu lista completă de motive prevăzută de articolul 4 alineatul (2) al Directivei 2003/4/CE.

Decizia referitoare la datele care vor fi păstrate confidenţiale este luată de autorităţile competente ale statelor membre, posibil pe baza indicării efectului de către operator. Datele pe care autoritatea competentă a unui stat membru le clasifică drept confidenţiale nu vor fi transmise Comisiei Europene. Aceasta nu va verifica clasificarea datelor transmise de statele membre în cazul în care informaţiile respective nu au fost clasificate ca şi confidenţiale. Toate deciziile referitoare la confidenţialitate sunt luate prin urmare de către autoritatea competentă din statele membre în conformitate cu Regulamentul E-PRTR.

În general, toate motivele pentru confidenţialitate enumerate în articolul 4 alineatul (2) din Directiva 2003/4/CE pot fi invocate în vederea reţinerii oricărui tip de informaţii raportate de operatori în conformitate cu articolul 5 al Regulamentului E-PRTR. Excepţia o fac informaţiile privind emisiile¹⁰⁴. Informaţiile privind emisiile pot fi păstrate confidenţiale numai din motivele prevăzute de articolul 4 alineatul (2) literele (b), (c), şi (e) din Directiva 2003/4/CE. Astfel, informaţiile privind emisiile nu pot fi reţinute nici din motivele prevăzute de articolul 4 alineatul (2) literele (a), (d), (f), (g) sau (h) din Directiva 2003/4/CE nici din orice alte motive decât cele prevăzute de articolul 4 alineatul (2) literele (b), (c), şi (e) din Directiva 2003/4/CE.

Informaţiile privind transferurile în afara amplasamentului nu fac excepţie. În acest caz pot fi luate în considerare toate motivele pentru confidenţialitate prevăzute în articolul 4 alineatul (2) din Directiva 2003/4/CE. Acest considerent nu înseamnă întotdeauna că informaţiile vor fi în mod necesar tratate confidenţial. Atunci când se ia în considerare confidenţialitatea unui tip anumit de informaţii, autorităţile competente ale statelor membre trebuie să interpreteze motivele pentru confidenţialitate într-o manieră restrictivă şi trebuie să ia în considerare interesul public deservit de divulgarea acestora în raport cu interesul deservit de confidenţialitate.

În situaţia în care informaţiile sunt păstrate confidenţiale, statul membru va indica în raportul întocmit pentru Comisia Europeană în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul E-PRTR, pentru fiecare complex industrial care solicită confidenţialitatea şi pentru fiecare informaţie reţinută tipul de informaţie şi motivul reţinerii.

În practică, acest lucru înseamnă că în cazul datelor care privesc emisiile şi transferurile în afara amplasamentului de poluanţi din apele uzate numai denumirea poluantului trebuie păstrată confidenţială, înlocuindu-se cu denumirea unui grup de poluanţi, metoda de măsurare/calcul ar putea să nu fie raportată iar motivul refuzului trebuie indicat în conformitate cu articolul pe care se bazează (în exemplu: „articolul 4 alineatul (2) litera (b)” = relaţii internaţionale, siguranţă publică sau apărare naţională; a se vedea Căsuţa 12) după cum urmează:

Emisii în aer
	Poluantul nr. din anexa II	Denumirea poluantului din anexa II	M/C/E	Metoda utilizată	Cantitate kg/an	Motivul confidenţialităţii
Date confidenţiale	-	Metale grele	M	-	8,45	Articolul 4 alineatul (2) litera (b) din Directiva 2003/4/CE