Acord privind servicii de

Lista de figuri

Lista de tabele

Lista de casete

Mulțumiri

Planul strategic instituțional este rezultatul activității personalului Ministerului Cercetării și Inovării, prin reprezentanții din Grupul de Lucru pentru Elaborarea și Actualizarea PSI, cu sprijinul echipei Băncii Mondiale (Elena Botezatu, Mihai Vîlnoiu). Echipa a beneficiat de îndrumare metodologică solidă din partea lui Costel Todor, în calitate de expert senior în planificare strategică, precum și de contribuții valoroase din partea Arabelei Sena Aprahamian (specialist principal în dezvoltarea sectorului privat, Banca Mondială) și Mădălinei Prună (specialist în sectorul privat, Banca Mondială).

Autorii transmit mulțumiri deosebite domnului Nicolae Burnete, Ministru, precum și conducerii direcțiilor din cadrul Ministerului Cercetării și Inovării, pentru implicarea și contribuțiile semnificative.

Echipa dorește să mulțumească personalului Secretariatului General al Guvernului (SGG) pentru sprijinul și colaborarea excelentă asigurate pe durata elaborării acestui raport, în special d-nei Oana-Elena Pintilei - secretar de stat și d-lui Dragoș Negoiță – director general, precum și d-lui Radu Iacob – consilier și echipei de proiect, care au furnizat recomandări utile și au realizat un management de proiect adecvat.

Echipa mulțumește, de asemenea, doamnei Lalita Moorty (manager de practici, management macroeconomic și fiscal), doamnei Tatiana Proskuryakova (director de țară pentru România) și domnului Cătălin Păuna (lider al echipei de lucru, economist șef, Banca Mondială) pentru coordonarea generală. Totodată, echipa dorește să mulțumească doamnei Brigita Orzan (expert) pentru sprijinul constant.

Preambul

Fundament

În linie cu obiectivele de reformă a administrației centrale, Secretariatul General al Guvernului (SGG), cu sprijinul Băncii Mondiale, derulează un amplu exercițiu de consolidare a capacității de planificare, bugetare și monitorizare a politicilor la Centrul Guvernului, în cadrul Ministerului Finanțelor Publice (MFP) și al ministerelor de resort selectate.

Acordul de asistență tehnică (SCR) are ca obiective i) continuarea consolidării proceselor existente de dezvoltare a planurilor strategice instituționale ale ministerelor (PSI), sub îndrumarea SGG; ii) dezvoltarea capacității intra-guvernamentale de a monitoriza implementarea PSI cu ajutorul unui instrument IT comun; și iii) dezvoltarea unui ”tablou de bord” în cadrul SGG, pentru raportarea cu privire la implementarea priorităților majore ale ministerelor, pe baza planurilor strategice instituționale.

Activitățile definite rezultă din analizele funcționale realizate la nivelul administrației publice centrale, care au evidențiat faptul că la nivelul sectorului public se remarcă o legătură slabă și o trasabilitate scăzută între resursele utilizate și rezultate obținute, fiind necesară o legătură mai strânsă între componenta de planificare și cea de bugetare. Drept urmare, prin folosirea metodologiilor, instrumentelor și proceselor dezvoltate cu sprijinul Băncii Mondiale, se are în vedere instituționalizarea unui proces de monitorizare a implementării politicilor publice, cu roluri și responsabilități clar definite pentru SGG, MFP și ministerele de resort. Aceasta va face parte integrantă din reformele bugetare promovate la nivelul administrației publice.

Ca minister de resort selectat, Ministerul Cercetării și Inovării, în calitate de autoritate de stat pentru cercetare-dezvoltare,  s-a angajat să desfășoare un program amplu de reforma, în cadrul căreia consolidarea funcției de planificare strategică reprezintă o componentă importantă.

Metodologie

Elaborarea PSI a început în septembrie 2016. O primă versiune a documentului a fost finalizată în iunie 2017, procesul de planificare continuând în perioada decembrie 2017- martie 2018. Documentul de față reprezintă forma actualizată a PSI, care reflectă prioritățile și cadrul de implementare pentru anul 2018, precum și estimări pentru perioada 2019-2021.

Procesul s-a bucurat de un angajament substanțial din partea întregului personal relevant de management și operațional din cadrul ministerului, ca și a specialiștilor din SGG.

Procesul de planificare strategică din cadrul Ministerului a fost supravegheat de un Comitet de Coordonare a Planificării Strategice în cadrul căruia au participat reprezentanți ai tuturor direcțiilor. Grupul de lucru s-a reunit după cum s-a considerat necesar în perioada septembrie 2016-martie 2018.

Banca Mondială a asigurat suport tehnic pe d

urata întregului proces. În încercarea de a fi cuprinzătoare, informativă și participativă, Banca Mondială a desfășurat un program de formare cu membrii grupului de lucru în luna septembrie 2016, respectiv decembrie 2017 și februarie 2018 pentru a le prezenta membrilor principiile și instrumentele utilizate în planificarea strategică.

Sumar executiv

Prin stabilirea unui Plan Strategic Instituțional (PSI) pentru ciclul bugetar 2017-2020 pentru Ministerul Finanțelor Publice și pentru 13 ministere de resort, SGG a urmărit să consolideze capacitatea de bugetare, planificare și monitorizare a Guvernului României¹.

PSI 2018-2021reprezintă o revizuire a planului elaborat pentru perioada 2017-2020 și continuă obiectivele instituționale asumate în domeniul cercetării științifice, dezvoltării și inovării; de asemenea, prezintă programe și măsuri clare (inclusiv bugete) necesare pentru atingerea acestor scopuri pe termen mediu, precum și un cadru solid de evaluare a performanței pentru a estima progresul în raport cu aceste obiective.

PSI este organizat în jurul principalelor domenii aflate în responsabilitatea Ministerului Cercetării și Inovării, în calitate de autoritate de stat pentru cercetare-dezvoltare, după cum urmează:

Obiectiv strategic 1: Dezvoltarea capacității de cercetare științifică și de diseminare a rezultatelor cercetării, care vizează creșterea cantității și a calității rezultatului cercetării, precum și la vizibilitatea internațională a cercetării românești.

Obiectiv strategic 2: Creșterea competitivității economice prin inovare, care vizează promovarea colaborărilor dintre sectorul CDI și sectorul de producție, în legătură directă cu prioritățile politicilor industriale, de competitivitate și ale IMM-urilor, ca mecanism de a susține tranziția economiei românești de la competitivitate pe bază de costuri la performanța generată de inovare

Obiectiv strategic 3: Dezvoltarea capacității instituționale a MCI, care vizează consolidarea capacității Ministerului de a-și îndeplini funcțiile de politică și reglementare în mod eficient și eficace

O descriere a obiectivelor strategice și a efectelor estimate, a programelor și rezultatelor așteptate și a măsurilor planificate, corelată cu resursele financiare și distribuția acestora pe durata perioadei de implementare este prezentată în corpul Planului Strategic Instituțional în cele ce urmează.

1.