Anayasa kanun
XVIII. YAPI VE BİNA İNŞAATLARININ DENETİMİ
Yüklə 0,58 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- 1. Bina Ruhsatiyesi Ekinde Yeralan Projelerin Onayı Esnasında Denetim
- 2. Yapı ve Binaların İnşaat Esnasında Denetimi 2.1. Fenni Mesullerin Denetimi
- 2.2. Belediye ve Valilik İmar Birimlerinin Denetimi
- İSTANBUL İMAR YÖNETMELİĞİ 1. Taban Alanı Katsayısı (TAKS)
- İnşaat Alanı Katsayısı (KAKS)
- Net Alan (Kullanım Alanı)
- Bina Yüksekliği
- 2. Çatılar, Saçaklar a) Çatı Eğimi
- 4. Bahçe Mesafeleri (Ayrık Nizamda) 1- Ön Bahçe Mesafeleri
- 3- Arka Bahçe Mesafeleri
- 5- Ruhsata Tabi Olmayan İnşaat İşleri (Madde 14.01)
- 2960 SAYILI BOĞAZİÇİ İMAR KANUNU (22.11.1983) I. Boğaziçinin İmar Yönünden Statüsü
- II. Yetkili Belediyeler
- III. Boğaziçinde İmar Planı Ve Yapı Ruhsatiyesi
- 2. Plan Onama Prosedürü (10.Md)
- 3. Boğaziçi Alanında Uygulama Özeti
- IV. YAPILARIN DENETİMİ
- VI. CEZA HÜKÜMLERİ
- 3621 SAYILI KIYI KANUNU I. Kıyı ve Sahil Şeritlerinin İmar Yönünden Hukuki Statüsü
- II. Kıyı Çizgisi, Kıyı Kenar Çizgisi, Kıyı ve Sahil Şeridinin Tanımı
- III. Kıyıların İmar Yönünden Hukuki Statüsü Kıyılarda Yasaklanan Fiiller
- IV. Kıyıda Uygulama İmar Planı Kararı İle Yapılabilecek Yapılar
XVIII. YAPI VE BİNA İNŞAATLARININ DENETİMİ Belediye ve Valiliklerin, sorumluluk alanlarındaki yerlerde kaçak yapı ve gecekondu yaptırmamakla yükümlü olduklarını, para cezası ve yıkım kararları bahsinde belirtmiştik. Ancak Yapı Ruhsatiyesi alınarak yapımına başlanan yapı ve binaların projelerinin uygun olup olmadığı, bu uygunluk sağlanınca dahi inşaatın bu onaylı projesine ve imar mevzuatına uygun olarak yapılıp yapılmadığı önemli bir sorun olarak karşımıza çıkmaktadır. 17 Ağustos 1999 Marmara Bölgesi Depreminden sonra bu konunun önemi herkesin dikkatini çekmektedir. Biz mevzuatı tarayarak bu konuyu izah etmeye çalışacağız:
Bilindiği üzere bir yapı veya binanın yapılabilmesi için yetkili meslek mensuplarınca tanzim edilmiş, 1- Mimari proje, 2- Statik proje, 3- Tesisat planı, proje, resim ve hesapları ile “Isı” yalıtım projelerinin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nca kabul edilen ve tespit edilen çizim ve tanzim standartlarına uygun olması gerekir. Ayrıca yapı ve binanın, Afet Bölgelerinde yapılması halinde “Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkında Yönetmelik” hükümlerine de uygun olması gerekir. İşte bu projeler, müelliflerince yapıldıktan sonra durumuna göre Belediye veya Valiliklerin imar birimi yetkilileri tarafından onaylanmaktadır. İşte bu onay bir denetimdir. Bu projelerin yukarıda belirtilen mevzuata aykırı olduğunun sonradan anlaşılması halinde, proje müellifi ile onaylayan kamu görevlisi sorumlu olacaktır. 2. Yapı ve Binaların İnşaat Esnasında Denetimi 2.1. Fenni Mesullerin Denetimi 3194 sayılı Yasanın 28. maddesi uyarınca, “yapının fenni mesuliyetini üzerine alan meslek mensupları yapıyı ruhsat ve eklerine uygun olarak yaptırmaya mecburdurlar. Fenni mesullerin bu denetimi yapmamalarının sonuçlarını daha evvel izah ettiğimiz için ayrıca burada bahsetmeyeceğiz.
Belediye ve valiliklerin imar birimleri, yapı ruhsatiyesinin verildiği andan, yapı kullanma izni verilinceye kadar, yapı ve binaların, imar mevzuatı, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılmasını temin etmekle görevlidir. 2.2.1. 3194 Sayılı Yasaya Göre 3194 sayılı Yasanın 32. maddesinde “ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapıldığının ilgili idarece tespitinden bahsedilir.” demekki Belediye ve Valiliklerin böyle bir tespit görevi mevcuttur. Bu görev Belediyelerde “mıntıka mühendisi” tabir edilen teknik görevliler tarafından yapılır. Eski İstanbul İmar Yönetmeliği’nin “Yapı Denetimleri” başlıklı 8. maddesinde, “İnşaat sırasında belirli sürelerle yapılacak tetkiklerle mimari ve statik projelerine uygunluğu denetlenir. Ayrıca, yapının kaba inşaatı ikmal edilip sıvaları yapılmadan önceki durumu Isı Yalıtım Projesi esaslarına göre tespit olunur. Yapının ruhsat ve eklerine uygun olması halinde devamına izin verilir aksi halde imar kanununun ilgili hükümleri uygulanır” hükmü yer almıştır. 2.2.2. 2960 Sayılı Boğaziçi Kanununa Göre 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu’nun “Yapının denetimi” başlıklı 11. maddesinde, “Boğaziçi alanındaki yapılar, kazı izni verildiği günden itibaren Boğaziçi İmar Müdürlüğü’nce inşaat ruhsatına ve eklerine ve bu Kanunla belirlenen esaslara göre denetlenir. Boğaziçi İmar Müdürlüğü, denetleme sırasında inşaat ruhsatı ve eklerine ve bu Kanunla belirlenen imar mevzuatına aykırılıkları bir tutanakla tespit eder. Tutanak tanziminde mal sahibi veya müteahhit veya fenni mesulün bulunması esastır. Bunların bulunmaması halinde inşaatta çalışan herhangi bir kişinin bulunması da yeterlidir. Terkedilmiş bir inşaatta tutanak, Boğaziçi İmar Müdürlüğü’nce görevlendirilecek asgari üç görevli tarafından tanzim edilir. İnşaat ruhsatı ve eklerine ve imar mevzuatına aykırılığı tespit edilen yapılar için, tutanak tanzimi ile birlikte inşaat mühürlenir. Yapının mühürlendiğini belirten belge ve levhalar yapının muhtelif cephelerine asılır. Bu suretle durum mal sahibine veya müteahhide veya fenni mesule tebliğ edilmiş sayılır.” Aynı Kanunun 12. maddesine göre; “Kullanma izni verilen yapıların, Boğaziçi İmar Müdürlüğü’nce tespit edilecek önceliklere göre ve bir program dahilinde, projelerine ve imar mevzuatına uygunluğu denetlenir. Denetleme sırasında tespit edilen aykırılıklar bu Kanunun 11. maddesinde belirtilen esaslara göre tespit edilir ve derhal Boğaziçi İmar Müdürlüğü’ne bildirilir. Tutanak tanziminde mal sahibi veya müteahhit veya fenni mesul bulunması esastır. Terkedilmiş yapılarda tutanak Boğaziçi İmar Müdürlüğü’nce görevlendirilecek asgari üç görevli tarafından tanzim edilir. Yapıda imar mevzuatına aykırı olarak yapılan değişiklikler ve eklentiler, bu Kanunun 13. maddesinde belirtilen esaslara göre Boğaziçi İmar Müdürlüğü’nce yıkılır ve yıktırılır.”
3621 sayılı Kıyı Kanunu’nun 13. ve 14. maddelerinde imar mevzuatı ile ilgili denetime ilişkin hükümler bulunmaktadır. Buna göre, Madde 13: Bu kanun kapsamında kalan alanlardaki uygulamaların kontrolu; Belediye ve mücavir alan sınırları içinde Belediye, dışında ise valilikçe yürütülür. İlgili bakanlıkların teftiş ve kontrol yetkileri saklıdır. Madde 14: Bu kanun kapsamında kalan alanlarda ruhsatsız yapılar ile ruhsat ve eklerine aykırı yapılar hakkında 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili hükümleri uygulanır.” 2.2.4. Büyükşehir Belediyeleri’nin Yönetimi Hakkında 3030 Sayılı Kanun Uygulaması ile İlgili Yönetmeliğin 9. maddesine göre; “Büyükşehir bütünlüğü içinde, nazım imar ve tatbikat planları ile ekleri uyarınca ve Büyükşehir Belediyesi’nce alınan ilke kararları doğrultusunda ilçe belediyeleri, A- İnşaat, onarım ve yapılaşma projelerini aynen veya değiştirerek onaylar ve gerektiğinde aynı esas ve usullere uyulmak şartı ile değiştirebilir. Bu iş ve işlemler Büyükşehir Belediyesi’nce denetlenir. B- Kanal ruhsatı hariç, onaylı plan ve projelere uygun olarak; Büyükşehir Belediyesi’nin kontrolünde: a) İnşaat ve onarım ruhsatlarını verir. b) Temel ve “temel üstü ruhsatı iş” ve işlemlerini yerine getirir. c) İskan ruhsatı verir. Bu konularla ve yapılaşma ile ilgili diğer iş ve işlemleri yürütür.” Buna göre, büyükşehir belediyelerinin, ilçe belediyelerince verilen yapı ruhsatiyeleri kapsamındaki inşaatların usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığını denetleme görevi vardır.
Yapı taban alanının imar parseli alanına oranıdır. Taban alanına iç bahçe, yangın merdiveni, ışıklık, asansör boşluğu TAKS’ın %20’sini geçmeyen havuz iç boşluğu zemin altı otopark hariçtir. Aylık nizama tabi arsalarda taban alanı %35’i geçemez. İrtifa serbest ise %25’i geçemez. Bu miktarların tespitinde mevcut binalar ve müştemilatların taban alanları da hesaba katılır. İnşaat Alanı Katsayısı (KAKS) Yapı inşaat alanının (katlar alanının) imar parseli alanına oranıdır. Teknik ölçülerde tesisat galerisi ve katları, yangın merdiveni, asansör boşluğu, kalorifer dairesi, kaloriferci ve kapıcı dairesi %10 oranında depo ve kömürlük hariçtir.
Binanın inşa edilen bütün alanlar toplamıdır. Bu alana tabii zemine oturan açık teraslar, avlular, ışıklıklar her nevi hava bacaları saçaklar dahil edilmez. Net Alan (Kullanım Alanı) Bağımsız bölüm içerisindeki duvarlar arasında kalan temiz alandır. Teraslar, genel giriş merdiven sahanlık, asansörler her türlü baca, ışıklık, açık kapalı çıkma, kömürlük, depo (depo 4 m2) her türlü ortak alan, otopark vb. alan hariçtir.
Binanın kot aldığı noktadan saçak seviesine kadar olan mesafedir. İmar planı ve yönetmelikte öngörülen yüksekliktir. Kat Yüksekliği Binanın herhangi bir katının döşeme üstünden bir üstteki katının döşeme üstüne kadar olan mesafedir. Su Basman Seviyesi Genel olarak zemin kat döşeme seviyeleri binaların kot aldığı yol cephesince bu kota esas olan tretuvar üst seviyesinden aşağı düşürülemez. Binaların zemin kat taban kotu kot alınan noktayı 1.00 m’den fazla aşamaz. Bitişi nizama tabi yerlerde yol cephesinde yolun meylinden dolayı zemin kat taban kotunun tretuvardan en fazla 3.000 m. yükseldiği noktalarda binalarda kademe yapılması mecburidir.
Çatı yapılması gereken yerlerde; çatı meyli %33’ü geçemez. Bu eğim ierisinde kalmak şartı ile çatışekli serbesttir. Ancak tek satıhlı çatı yapalamaz. Çatı meyli binanın bitişik olmayan her cephesinden ve saçak ucundan hesaplanır. Saçak genişliği max. 0.60 m’yi geçemez. b) Çatı Arasını Kullanma Çatı aralarına bağımsız bölüm yapılamaz. Bu kısımlarda ancak su deposu, asansör kulesi, doğalgaz yönetmeliğine uygun olarak kazan dairesi ile son kattaki bağımsız bölümle kendi içinde irtibatlandırılmak, ait olduğu bağımsız bölümün son kattaki sınırlarının kapladığı alanın %30’unu geçmemek minimum piyes ölçülerini sağlamak piyesteki en düşük h=1.80 m olmak kaydı ile son katın sınırlarından taşmamak şartı ile piyesler yapılabilir. 3. İç Yükseklikler Genel olarak, iskan edilen katların iç yüksekliği (taban döşemesi üzerinden tavan altına kadar) 2.60 m’den az olamaz. Otel pansiyon, işhanı, mağaza, dükkan ve benzeri işyerlerinin yükseklikleri de taban döşemesinden tavan altına kadar 1,60 m’den olamaz. Düğün salonu, hertürlü oyun slonları, kahvehane, gazino ve gece kulübü, pastane, birahane, diskotek, içkili ve içsikiz lokantalar, taverna, bar ve sergi salonları vb. halkın toplu olarak uzun süre kaldığı mahallerin taban döşeme üzerinden tavan altına kadar yüksekliği 3.50 m’den az olamaz. Okul, yurt, hastane, poliklinik gibi binaların iç yüksekliği 3.00 m’den az olamaz. Resmi binalarda ilgili Bakanlıklarca onaylanmış projeler esas alınacaktır.
İskan alanlarında yapılacak binaların ön bahçe ve yol kenarına rastlayan bahçe mesafeleri en az 5.00 m’dir. 2- Yan Bahçe Mesafeleri 5 kata kadar (5. kat dahil) olan binalarda yan bahçe mesafeleri en az (4.00 m) dir. 5 kattan fazla her kat için yan bahçe mesafeleri (0.50) m arttırılır. 3- Arka Bahçe Mesafeleri 4.00 m’den az olmamak koşuluyla arka bahçe mesafesi H/2’dir. Ancak önbahçesiz nizamda bina derinliğinin 7.00 m4den az kalması halinde arka bahçe mesafesi 2.00 m’ye kadar azaltılabilir. Arka bahçe mesafesinde 5 kattan azla her kat için arka bahçe mesafesi 0.50 m arttırılır.
Bu yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak, taşıyıcı elemanların ve yapının ısı koruma şartları bakımından durumunu değiştirmemek, bağımsız bölümün brüt inşaat alanını arttırmamak, kullanım amacı ve cephe görünümünü değiştirmemek koşulları ile; derz, iç ve dış sıva, boya, badana, oluk, dere, doğrama, döşeme ve taban kaplamaları, elektrik ve sıhhi tesisat tamirleri ile çatı onarımı, kiremit aktarılması ile derinliği 1.00 metreyi geçmeyen süs havuzları bahçe duvarı, duvar kaplaması, baca, saçak ile benzeri elemanların tamirleri, tüm dekorasyon işleri ruhsata tabi değildir. Bunlardan iskele kurmayı gerektirenler için belediyeye yazı ile müracaat edilip izin alınması gereklidir. İskele belgesi bir teknik sorumlu imzası alınarak düzenlenmektedir. İmar planlarında aksine bir hüküm oykas zemin katta bulunan iş yerlerinin vitrin değişiklikleri basit tadillerden sayılır. Ancak açık çıkmaların balkon vasfını bozmadan ve kapalı alanlara ilave edilmeden hafif malzemelerle kapatılması varsa kat maliklerinin çoğunluğunun kararı proje müellifinin teklif edeceği proje doğrultusuda ilgili belediyesinin tasdikiyle yapılır. Bu işlemlerden herhangi bir ücret alınmaz. 2960 SAYILI BOĞAZİÇİ İMAR KANUNU (22.11.1983) I. Boğaziçinin İmar Yönünden Statüsü İstanbul Boğaziçi diye anılan alanın hangi bölgeleri kapsadığı 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun “Tanımlar” başlıklı 2. maddesinde belirlenmiştir. a) Boğaziçi alanı; Boğaziçi kıyı ve sahil şeridinden, öngörünüm bölgesinden, geri görünüm bölgesinden ve etkilenme bölgelerinden oluşan ve sınırları ve koordinatları Kanuna ekli krokide işaretli ve 22.7.1983 onay tarihli nazım planda gösterilen alandır. b) Boğaziçi sahil şeridi; Boğaziçi kıyı kenar çizgisi ile 22.7.1983 tarihle 1/5000 ölçekli nazım plânda gösterilen hat arasında kalan bölgedir. c) Öngörünüm Bölgesi; Boğaziçi sahil şeridine bitişik olan ve 22.7.1983 tarihli 1/1000 ölçekli imar uygulama planında gösterilen bölgedir. d) Geri görünüm bölgesi; öngörünüm bölgesine bitişik olan ve 22.7.1983 tarihli 1/5000 ölçekli nazım planda gösterilen coğrafi bölgedir. e) Etkilenme bölgesi; öngörünüm ve geri görünüm bölgeleri dışında 22.7.1983 tarihli ve 1/5000 ölçekli nazım planında gösterilen ve Boğaziçi sahil şeridi, öngörünüm ve geri görünüm bölgelerinden etkilenen alandır.”
Yukarıda belirtilen alanlarda hangi belediyelerin yetkili olacağı 3194 sayılı Kanunun 46.maddesi ile belirlenmiştir. Buna göre; “Bu Kanunla 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 6.ncı maddesine göre kurulan organlar kaldırılmıştır. Bu kuruluşların görev ve sorumlulukları aşağıda belirtilen çerçeve dahilinde istanbul Büyükşehir ile ilgili İlçe Başkanlıklarınca yürütülür. Şöyle ki: 290 sayılı Boğaziçi Kanununun 2.nci maddesinde belirlenen ve 22.7.1983 onay tarihli plana göre Boğaziçi alanında gösterilen “Boğaziçi Sahil Şeridi” ve “öngörünüm” bölgelerindeki uygulamalar İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca “geri görünüm” ve “etkilenme” bölgelerindeki uygulamalar da ilgili İlçe Belediye Başkanlıklarınca yapılır.”
Bu hususlar 2960 sayılı Kanunun 3 ve 10. maddelerinde belirtilmiştir. 1. Genel Esaslar Özeti a) Boğaziçi alanında mevcut planda nüfus ve yapı yoğunluğu gözönüne alınmak kaydı ile plan değişikliği yapılabilir. b) Boğaziçi sahil şeridi ve öngörünüm bölgesinde turizm ve rekreasyon amacı ile ayrılan alanlara “toplumun yararlanmasına ayrılan yapı” yapılır ve bu husus tapu sicillerine işlenir. Toplumun yararlanmasına ayrılan bu yapılar amaç dışı kullanılamaz. c) Boğaziçi Alanında kıyılar ancak kamu yararına kullanılır. d) Boğaziçi sahil şeridinde ancak toplumun yararlanacağı dinlenme, gezinti, turizm tesisleri imar planlarına uygun olmak şartı ile yapılabilir. e) Boğaziçi Alanında kıyıda ve sahil şeridined boş alanlar veya boşaltılacak sahalar “j” fıkrasındaki esaslara göre değerlendirilir. f) Boğaziçi alanında kömür ve akaryakıt depoları, tersaneler ve sanayi tesisleri kurulamaz. g) Boğaziçi su yolunda hurda gemi ve benzeri araçlar bırakılamaz. h) Boğaziçi alanında imar planlarında parseller için belirlenen kullanım kararları tapu sicillerine işlenir. o) Boğaziçi alanında kamu hizmet ve tesislerine ayrılan alanlarda geçici inşaat müsaadesi verilmez. Ancak; Boğaziçi öngörünüm, geri görünüm ve etkilenme bölgelerinde kamu hizmet ve tesislerine ayrılan alanlarda 40 m2’yi geçmeyen bekçi kulübesi, büfe, çay ocağı gibi yapılara imar uygulama programı uygulanana kadar müsaade edilir” hükmü yeralmıştır. 2. Plan Onama Prosedürü (10.Md) “Gerigörünüm” bölgesinde Taban alan kat sayısı (T.A.K.S.) azami %15 ve 4 katı (H=12.50 m. irtifa), “Etkilenme” bölgesinde ise gene Taban alan Kat Sayısı (T.A.K.S.) % 15 ve 5 katı (H=15.10 m. irtifaı) geçmemek şartı ile konut yapılabilir. Daha önce belediyeye bilabedel terk edilmiş veya edilecek olan alanlar bu hesaba dahil edilir. Hesabat brüt alan üzerinden yapılır. 1.1.1982’den sonra alınmış “Yüksek Anıtlar Kurulunun” kararları ile 22.7.1983 onay tarihli plânda kazanılmış haklar saklıdır. Ancak, kat alanı ve iritfa ne olursa olsun İmar Kanununun ilgili maddelerine göre yapı sahipleri ruhsat ve iskân alma mecburiyetinde olup, bu işlemler yalnızca ilgili İlçe Belediye Başkanlıklarınca avan ve tatbikat projelerine göre yapılır. Gerekli görüldüğü takdirde “Boğaziçi alanı” için yapılan plânların revize edilmesi, “gerigörünüm” ve “etkilenme” bölgelerinde 3030 sayılı Kanuna göre, “Sahil şeridi” ve “öngörünüm” bölgelerinde istanbul Büyükşehir Belediyesi’nce hazırlanarak Belediye Meclisinin kararı ve Belediye Başkanının onayından sonra “Boğaziçi İmar Yüksek Koordinasyon Kurulu” onayı ile yürürlüğe girer.” hükmü yer almıştır. 3. Boğaziçi Alanında Uygulama Özeti
Keza aynı Kanunun 18.maddesi uyarınca taşınmaz kültür varlığı parseli için verilecek onarımar dahil yapı Ruhsatiyelerinin projelerinin de ilgili koruma kurulunca onaylanması gerekir. Bu hususlar Büyükşehir Belediyesi’nin yetkili alanına giren sahil şeridi ve öngörünüm bölgeleri için de geçerlidir.
Buna göre, “Toplumun yararlanmasına açık yapı; Mevzuata göre tespit ya da tasdik edilmiş kural ve ücret tarifelerine uygun biçimde, getirdiği kullanımdan belirli kişi ya da topluluklara ayrıcalıklı kullanım hakkı tanımaksızın yararlanmak isteyen herkese eşit ve serbest olarak açık bulundurulan ve konut dokunulmazlığı olmayan yapıları ifade eder.” Bu yapıların kullanım izni verildikten sonra dahi amacına uygun olarak kullanılıp kullanılmadığı, 2960 sayılı Yasanın 12. maddesi uyarınca ilgili belediyece denetlenmesi gerekir.
Yapıların denetimi 2960 sayılı yasanın 11. ve 12. mddelerine göre, yukarıda belirtilen yetki alanlarına göre Büyükşehir ve İlçe Belediyelerince yapılır. V. YIKIM İŞLERİ Boğaziçi alanında hem 2960 sayılı Yasanın 13. maddesine hem de 775 sayılı Yasanın 18.maddesine göre yıkım yapılır. Buralardaki yıkımların nasıl yapılacağı Kanunun 13.maddesinde açıklanmıştır. Yıkım kararları yukarıda belirtilen yetki alanlarına göre Büyükşehir veya ilgili İlçe Belediye encümenince alınır. Gecekondular için yıkım kararına gerek bulunmamakta olduğu malumdur.
Boğaziçi alanındaki kaçak yapılaşmanın cezaları kanunun 18.maddesinde belirlenmiştir. Bunlar hapis cezası ve para cezalarıdır. Bu nedenle, gerek encümenlerce verilen Yıkım Kararları ve gerekse 775 sayılı Yasanın 18.maddesine göre yapılan yıkımlar kararı veren veya yıkımı yapan belediyece ilgili C.Sacılığına bildirilmesi gerekir. Boğaziçi alanında 3194 sayılı Yasanın 42.maddesinin 1.fıkrasına göre para cezası verilmez. Ancak 3194 sayılı Yasanın 28, 33, 36, 39 ve 40.maddelerindeki imar para cezalarının Boğaziçinde uygulanacağı kanısındayız. Çünkü bu para cezaları 2960 sayılı yasada düzenlenmemiştir. 3194 sayılı Yasanın 4 ve 2960 sayılı Yasanın 20.maddesinin birlikte değerlendirilmesinden bu sonuç çıkarılabilmektedir. 
3621 SAYILI KIYI KANUNU I. Kıyı ve Sahil Şeritlerinin İmar Yönünden Hukuki Statüsü Kıyı ve sahil şeritlerinde yapılacak imar planlaması ve yapılaşma 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile düzenlenmiştir. Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3.maddesinde yer alan; “diğer özel kanunlar uyarınca belirlenmiş veya belirlenecek yerlerde özel kanunların bu kanuna aykırı olmayan hükümlerine uyulur” hükmü uyarınca kıyı ve sahil şeritleri için en öncelikli kanun Kıyı Kanunudur. Kıyı Kanununun, imar ve yapılaşmasını düzenlediği alanlar olan “kıyı” ve “sahil şeridini” tanımamız gerekmektedir.
Bu terimler 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 4.maddelerinde tanımlanmıştır. Buna göre; “Kıyı Çizgisi: deniz, tabii ve suni göl ve akarsularda, taşkın durumları dışında, suyun karaya değdiği noktaların birleşmesinden oluşan çizgiyi, Kıyı Kenar Çizgisi: Deniz, tabii ve suni göl ve akarsularda, kıyı çizgisinden sonraki kara yönünde su hareketlerinin oluşturduğu kumluk, çakıllık, kayalık, taşlık, sazlık, bataklık ve benzeri alanların doğal sınırını, Sahil Şeridi: Kıyı kenra çizgisinden itibaren kara yönünden yatay olarak en az 100 metre genişliğindeki alanı, ifade etmektedir. Yönetmeliğin 4.maddesine göre, sahil şeridi iki bölümden oluşur. Buna göre, Sahil şeridinin birinci bölümü: Sahil şeridinin, sadece açık alanlar olarak düzenlenen, yeşil alan, çocuk bahçesi, gezinti alanları, dinlenme ve yönetmelikte tanımlanan rekreaktif alanlardan ve yaya yollarından oluşan, kıyı kenra çizgisinden itibaren, kara yönünde yatay olarak 50 metre genişliğinde belirlenen bölümdür. Sahil şeridinin ikinci bölümü: Sahil şeridinin birinci bölümünden sonra, kara yönünde yatay olarak en az 50 metre genişliğinde olmak üzere belirlenen ve üzerinde sadece Kanunun 8 inci maddesinde ve Yönetmelikte tanımlanan toplumun yararlanmasına açık günübirlik turizm yapı ve tesisleri, taşıt yolları, açık otoparklar ve arıtma tesislerinin yer aldığı bölümdür.”
Bu tanımlardan sonra kıyı ve sahil şeridinin imar yönünden hukuki statüsünün izahına geçebiliriz. III. Kıyıların İmar Yönünden Hukuki Statüsü Kıyılarda Yasaklanan Fiiller Kıyı kanununun 6. maddesine göre kıyılarda bazı fiiller yasaklanmıştır. Buna göre; “Kıyı, herkesin eşitlik ve serbestlikle yararlanmasına açık olup, buralarda hiçbir yapı yapılamaz, duvar, çit, parmaklık, tel örgü, hendek, kazık ve benzeri engeller oluşturulamaz. Kıyılarda, kıyıyı değiştirecek boyutta kazı yapılamaz; kum, çakıl vesaire alınamaz veya çekilemez. Kıyılara moloz, toprak, curuf, çöp gibi kirletici etkisi olan atık ve artıklar dökülemez. Bu yasaklara uymayanlara aynı Kanunun (15/a) maddesi uyarınca para cezası öngörülmüştür.
Şimdi bu yapıları ayrı ayrı izah edelim:
Yönetmeliğin 13. maddesi ile aşağıdaki binaların yapılması imkanı sağlanmıştır.
Yüklə 0,58 Mb. Dostları ilə paylaş:
|
