BiRİNCİ BÖLÜM 2008 yili programinin makroekonomik amaç ve poliTİkalari

B. İŞ ORTAMININ İYİLEŞTİRİLMESİ

1. Mevcut Durum

Türkiye’de son dönemde, başta makroekonomik istikrarın sağlanması olmak üzere, gerçekleştirilen çeşitli düzenlemelerle iş ortamının iyileştirilmesinde önemli mesafe alınmış ve yatırımlarda artış kaydedilmiştir.

Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOİKK) çalışmaları kapsamında kurulmuş olan Teknik Komiteler, 2007 yılı başında kamu ve özel sektör işbirliği ile yeniden düzenlenen eylem planları doğrultusunda çalışmalarını sürdürmektedir. Aylık olarak toplanan YOİKK Yönlendirme Komitesinde müşterek konular ele alınmakta, eylem planlarındaki gelişmeler değerlendirilmekte ve ortaya çıkan sorunlara çözüm getirilmeye çalışılmaktadır. Ayrıca, Yatırım Danışma Konseyi, yirmi bir uluslararası firma, önemli uluslararası kurumlar ile Türk sivil toplum ve kamu kuruluşlarının üst düzey yöneticileri ve ilgili bakanların katılımıyla Başbakanın başkanlığında 11 Haziran 2007 tarihinde yıllık toplantısını gerçekleştirmiştir. Toplantıda, yatırım ortamı konusunda önceki yılın uygulamaları değerlendirilmiş ve önümüzdeki dönemde odaklanılması gereken konulara ilişkin öneriler getirilmiştir.

2007 yılında, sektörel izinlere ilişkin olarak; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Yönetmelikte değişiklik yapılarak ruhsatlandırma sürecinde basitleştirme, ruhsatın beyan usulüne göre verilmesi ve birinci sınıf gayrı sıhhi müesseseler için ÇED Olumlu Raporunun Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni yerine geçmesi gibi önemli iyileştirmeler gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliğinde değişiklik yapılarak alınan izinlere yönelik olarak çeşitli iyileştirmeler sağlanmış ve geçici madencilik tesisleri için imarsız alanlarda imar planı hazırlanması zorunluluğu kaldırılmıştır.

Ulusal ve uluslararası yatırımcılara, tarım alanındaki yatırımlarla ilgili bilgi sunmak ve danışmanlık hizmeti vermek üzere 14 Ocak 2007 tarihinde Tarım ve Köyişleri Bakanlığı bünyesinde Tarımsal Yatırımcı Danışma Ofisi (TARYAT) kurulmuştur.

Sanayi hakkındaki verilerin bütünsel, sistematik ve birbiriyle uyumlu bir biçimde toplanması, güncellenmesi ve sunulması yoluyla piyasadaki yatırımcıların ve diğer kullanıcıların daha doğru kararlar vermelerine imkan tanıyan bir sanayi bilgi sisteminin kurulması çalışmalarına devam edilecektir.

Türkiye’de kurumsal yönetimin geliştirilmesine yönelik olarak, kısa ve uzun dönemli önceliklerin belirlenmesi ve OECD tarafından tanımlanan kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde Türkiye’nin durumunun değerlendirilmesi amacıyla yapılan “Türkiye’de Kurumsal Yönetim: OECD Pilot Çalışması” 2006 yılında tamamlanmıştır.

Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı koordinasyonunda OECD tarafından hazırlanan “OECD e-Devlet Çalışmaları Türkiye” raporunda, AB tarafından öncelik verilen, işletmelere yönelik sekiz temel kamu hizmetinin olgunluk seviyesi, Türkiye’de yüzde 84 olarak tepit edilmiş olup, bu oran AB’ye 2004 yılında katılan on yeni üye için ortalama yüzde 81’dir.

İş ortamına ilişkin düzenlemelerin ve bunların uygulamalarının ölçülmesi ve ülkeler arası karşılaştırmaların yapılması amacıyla yıllık olarak hazırlanan Dünya Bankası’nın “Doing Business 2008” raporunda, Türkiye, iş yapma kolaylığı baz alınarak yapılan sıralamada 178 ülke arasında 57. sırada yer almıştır. 2007 yılı raporu ile karşılaştırıldığında; genel sıralamanın yanında özellikle işe başlama, iş kapatma ve vergi ödemeleri göstergelerinde Türkiye’nin durumunda iyileşme gözlenmektedir.

TABLO:IV. - İş Ortamına İlişkin Göstergeler

	İşe Başlama		İşe Alma - İşten Çıkarma Zorluk Endeksi		Mülkiyete Alma		Sözleşmeyi Yürütme		İş Kapatma	Vergi Ödemeleri
	İşlem Sayısı	Süre (Gün)	İşe Alma	İşten Çıkarma	İşlem Sayısı	Süre (Gün)	İşlem Sayısı	Süre (Gün)	Süre (Yıl)	Adet	Brüt Kara Oranı  (%)
Türkiye	6	6	56	30	6	6	36	420	3,3	15	45,1
OECD Ortalaması	6	14,9	25,2	27,9	4,9	28,0	31,3	443,3	1,3	15,1	46,2

Kaynak: Dünya Bankası, www.doingbusiness.org, Eylül 2007.

Ancak, yatırımın yapılmaya başlanmasından işletmeye geçiş dönemine kadar, ilgili kuruluşlar tarafından verilen izin, onay ve lisans işlemlerinde yeterince açık olunmaması, mükerrerlik ve bürokrasinin fazlalığı gibi sorunlar gerçekleştirilen çeşitli düzenlemelere rağmen sürmektedir. Ayrıca, sektör denetimlerinin etkinleştirilmesi ve kayıt içinde olmanın özendirilmesi, vergi tabanının genişletilerek işgücü maliyetlerinin azaltılması, işgücünün niteliklerinin piyasanın ihtiyaçları doğrultusunda geliştirilerek verimliliğin yükseltilmesi ve işgücü piyasasında güvenceli esnekliğin artırılması ihtiyaçları devam etmektedir.

Antitröst kuralları bakımından Türk rekabet mevzuatı büyük ölçüde AB mevzuatı ile uyumlu olmakla birlikte geçmiş dönem uygulama tecrübesi ve uluslararası deneyimler ışığında, rekabet hukukunun etkin bir şekilde uygulanması için mevzuatta ve kurumsal yapıda değişikliklere ihtiyaç duyulmaktadır. 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalar Grup Muafiyet Tebliğinde yapılan değişiklikle getirilen yüzde 40’lık pazar payı eşiği uygulaması çerçevesinde, piyasa gücüne sahip olan teşebbüslerin piyasaya giriş engeli yaratıcı sözleşmeler tesis etmelerinin önüne geçilmesi hedeflenmektedir. Mevzuat yapma sürecindeki düzenleyici etki analizi kapsamında ekonomik etkiler değerlendirilirken rekabet üzerine etki incelemesinin de yapılması öngörülmüştür. Öte yandan devlet tekellerinin rekabete açılması konusunda eksiklikler bulunmaktadır.

İşletmelerin rekabet gücünün ve yenilik geliştirme kapasitesinin artırılmasına etki eden bir diğer alan fikri haklar sistemidir. Ülkemizde 2006 yılı itibariyle başvurusu yapılan toplam patent sayısı 5.165, faydalı model sayısı 2.456, marka sayısı 66.855, tasarım sayısı ise 29.484’tür. Bu rakamlar içinde; yerli başvuruların oranı markalarda yüzde 82’ye, tasarımlarda yüzde 96’ya, faydalı modellerde yüzde 99’a ulaşmış olmasına rağmen patentlerde yüzde 20 civarındadır. Sınai haklar içerisinde önemli bir yer tutan ve ülkelerin yenilik ve buluş yapma kapasitesinin bir göstergesi olan bu alanda, yerli patent başvurularının diğer ülkeler ile karşılaştırması Tablo’da verilmektedir. Buna göre; ülkemizde yüz yıldan fazla geçmişe sahip olan patent sisteminin toplum tarafından yeterince anlaşılıp benimsenmediği görülmektedir.

Patent sisteminin yaygınlaştırılması amacıyla patent giderlerinin finansmanını desteklemek için bir patent teşvik sistemi TÜBİTAK ve Türk Patent Enstitüsü (TPE) tarafından hayata geçirilmiştir. Ayrıca, patentli buluşların ekonomik değerlerinin tespit edilebilmesi ve sanayiye kazandırılması amacıyla “Patent Değerlendirme Ajansı”nın kurulması planlanmaktadır.

TABLO:IV. - Karşılaştırmalı Patent İstatistikleri (2005 Yılı Verileri)

Ülkeler	Yerli Patent Başvuruları	Milyon Kişi Başına Yerli Patent Başvuruları	Milyar $ GSYİH Başına Yerli Patent Başvuruları	Milyon $ Ar-Ge Harcaması Başına Yerli Patent Başvuruları
ABD	202.776	701,08	18,82	0,72
Japonya	359.382	2.875,68	103,53	3,37
Belçika	533	50,90	1,78	0,09
Almanya	47.537	586,37	22,38	0,91
Polonya	2.028	53,14	4,31	0,77
Romanya (1)	937	43,21	5,54	1,38
Çin	93.172	71,66	11,92	0,91
Hindistan	6.610	6,04	1,97	0,25
Türkiye	895(2)	7,94	1,07	0,17

(1) 2004 yılı verileri.

(2) TPE

Kaynak: WIPO Patent Report: Statistics on Worldwide Patent Activities (2007).

Fikri haklar sisteminde, yasal ve kurumsal altyapıda önemli adımlar atılmış olmasına rağmen, uygulamada sorunların devam ettiği gözlenmektedir. Eser sahibinin hakları ve bağlantılı haklar alanında mevcut idari yapının daha etkin ve verimli şekilde çalışmasını sağlayacak bir yapılanma henüz sağlanamamıştır. Yargısal sürecin hızlandırılması ihtiyacı da sürmektedir. Ayrıca, toplum düzeyinde yaygın ve yerleşik bir fikri haklar kültürü oluşturulamamıştır.

Teşvik sisteminde etkin destek araçlarının bulunmayışı, karmaşıklık, mükerrerlik, eşgüdüm eksikliği ve performans izleme mekanizmalarının yetersizliği gibi sorunlar devam etmektedir. Bu durum, işletmelerin devlet yardımlarından etkin şekilde faydalanarak rekabet güçlerini geliştirmelerini geciktirmektedir. Ayrıca bölgesel ve sektörel gelişme açısından teşvik sisteminin iyileştirilmesine ihtiyaç bulunmaktadır.

AB mevzuatına uyum çalışmaları kapsamında, devlet yardımları için bir çerçeve oluşturulması, devlet yardımlarının izlenmesi ve denetlenmesi ile ilgili olarak hazırlanan kanun taslağının yasalaşması gerekmektedir.

Ülkemizde KOBİ’lere yönelik destek programları, AB ve gelişmiş ülke uygulamaları ile karşılaştırıldığında, işletmelerin taleplerini karşılayacak düzeyde değildir. Bunun yanısıra, kaynak yetersizliği ile kurumsal kapasite eksikliği hazırlanan programlardan kısa ve orta vadede somut sonuçlar alınmasının önünde önemli bir engel teşkil etmektedir. KOBİ desteklerinin etkinliğini artırmak ve mükerrerlikleri önlemek amacıyla kurumlar arasında koordinasyonun artırılması ve desteklerin bütüncül bir yapıya kavuşturulması gerekmektedir.

KOBİ’lerin finansmana erişimlerini kolaylaştırmak ve banka kredilerinden yararlanma oranlarını artırmak için başta Halkbank ve KOSGEB olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların katkılarıyla çeşitli kredi programları uygulanmaktadır. Bu kapsamda, 2003 yılından itibaren KOSGEB sağladığı faiz desteğiyle bankalar aracılığıyla KOBİ’lere sıfır faizli kredi kullandırılmasını sağlamaktadır. Halkbank ve KOSGEB tarafından verilen desteklere ilişkin bilgiler aşağıdaki tablolarda yer almaktadır.

TABLO:IV. - Halkbank Kredileri

(Milyon YTL)

KOBİ Kredileri	2006	2007(1)
Ticari Krediler	913	1.222
Girişimci Kredileri	2.678	2.703
Esnaf Kredisi	2.637	4.025
Toplam	6.228	7.950

(1) 6 Aylık

Kaynak: Halkbank

TABLO:IV. - KOSGEB Kredi Desteği Bilgileri

(Milyon YTL)

Yılı	İşletme Sayısı	Kredi Miktarı (1)	Kredi Desteğinin KOSGEB’e Maliyeti
2004	2.864	275	31
2005	3.755	413	19
2006	2.697	295	16
2007(2)	6.077	622	61
Toplam	15.953	1.651	135

(1)Halkbank, Ziraat Bankası ve Vakıflar Bankası tarafından kullandırılmıştır.

(2)8 aylık.

Kaynak: KOSGEB

Ülkemizde başlangıç ve girişim sermayesi ile kredi garanti desteği kaynak ve işleyiş bakımından yetersizdir. KOBİ’lerin banka kredileri temininde karşılaştıkları teminat sorununun çözümü amacıyla kurulmuş olan Kredi Garanti Fonu (KGF) A.Ş’nin 50 bin YTL olan sermayesi 2006 yılında 20 milyon YTL'ye çıkarılmıştır. Bu durum kredi garanti sisteminin kaynaklarının ve etkinliğinin artırılması için olumlu bir gelişme olmakla birlikte, kredi sağlanan işletme sayısının düşüklüğü, kredi garanti mekanizmasının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasına yönelik ihtiyacın devam ettiğini göstermektedir.

TABLO:IV. - KGF A.Ş. Kredi Desteği Bilgileri

(Bin YTL)

Yılı	İşletme Sayısı	Kredi Miktarı
2004	253	42.100
2005	235	41.800
2006	258	51.087
2007(1)	200	17.404

(1) 8 aylık

Kaynak: KGF A.Ş. Faaliyet Raporu 2006, KOSGEB

2. Temel Amaç ve Hedefler

İş ortamının rekabetçi bir yapıya kavuşturularak iyileştirilmesi temel amaçtır. Bu doğrultuda, girişim gücü yüksek, verimlilik bilinci olan, modern teknolojiyi içselleştirmiş ve tam olarak faydalanabilen, finansal piyasalara kolay erişen bir işletme yapısına ve altyapı ihtiyaçlarının karşılandığı, girdi maliyetlerinin düşürüldüğü, devlet yardımlarının etkin olduğu, bürokrasinin azaltıldığı, kurumsallaşmanın yaygınlaştığı, fikri hakların korunduğu, işletmelerin adil koşullarda rekabet ettiği bir iş ortamı yapısına ulaşılması hedeflenmektedir.

KOBİ’ler başta olmak üzere tüm işletmelerde bilgi ve iletişim teknolojilerinin önemi konusunda giderek artan farkındalığın da katkısıyla; bilgisayar sahipliği, İnternet erişimi ve e-ticaretin yanı sıra modern iş uygulamalarının yaygınlaştırılması sağlanacaktır.

3. Politika Öncelikleri ve Tedbirler

Öncelik / Tedbir	Sorumlu Kuruluş	İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar	Süre	Yapılacak İşlem ve Açıklama
Öncelik 1. Finansal araçlar çeşitlendirilecek, başta KOBİ’ler olmak üzere işletmelerin finansmana erişimi kolaylaştırılacaktır.
Tedbir 1.1. Kredi garanti sisteminin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması sağlanacaktır.	KOSGEB	DPT, TOBB	Aralık Sonu	KOSGEB tarafından iki adet yeni kredi garanti fonu şirketi kurulması sağlanacaktır. Kurulması planlanan yeni kredi garanti fonu şirketlerine bankalar, oda ve borsalar ile ilgili diğer kuruluşların ortak olması konusunda gerekli koordinasyon ve işbirliği sağlanacaktır. KOSGEB her bir şirkete 10 Milyon YTL ile katılım sağlayacaktır. Ayrıca, mevcut KGF A.Ş’nin sermayesi artırılacak ve yeni şubeleri açılarak yaygınlaştırılacaktır. Böylece, KGF A.Ş’nin sağladığı teminat miktarı ile teminat sağladığı işletme sayısının artırılması amaçlanmaktadır.
Öncelik 2. İş ortamının iyileştirilmesine yönelik olarak bürokrasinin azaltılması ve işlemlerin hızlandırılması konusundaki çalışmalar sürdürülecektir.
Tedbir 2.1. YOİKK çalışmaları kapsamında Teknik Komitelerce hazırlanan eylem planlarındaki takvimlendirilen eylemlerin ilgili kurumlar tarafından zamanında sonuçlandırılması takip edilecektir.	Hazine Müsteşarlığı	İlgili Kamu Kuruluşları, STK’lar	Aralık Sonu	Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı çalışmaları kapsamında kurulan YOİKK bünyesindeki Teknik Komitelerin yayınlanan eylem planlarında yer konular, ilgili kurumlar tarafından öngörülen takvim doğrultusunda sonuçlandırılacaktır.
Tedbir 2.2. Tek Nokta Bilgilendirme Portalı kurulacaktır.	Sanayi ve Ticaret Bakanlığı	Ulaştırma Bakanlığı, Dış Ticaret Müsteşarlığı, Türkiye İş Kurumu, KOSGEB, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları	Aralık Sonu	Portal, KOBİ ve girişimcilere iş kurma, iş yapma, BİT kullanımı ve faaliyet gösterdikleri sektörler ile ilgili ihtiyaç duyacakları her türlü bilgiyi sunacaktır.
Tedbir 2.3. Ulusal düzeyde yatırım destek ve tanıtım stratejisi hazırlama çalışmaları tamamlanacaktır.	Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı	İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Haziran Sonu	Kalkınma Planı ve Yıllık Programlar çerçevesinde, Türkiye’de yatırım yapılmasını özendirmeye yönelik olarak Yatırım Destek ve Tanıtım Stratejisi hazırlanacaktır.
Öncelik 3. Devlet yardımları sisteminin etkinleştirilmesi ve AB müktesebatıyla uyumlu hale getirilmesi çalışmaları sürdürülecektir.
Tedbir 3.1. Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun çıkarılacaktır.	DPT	Başbakanlık	Mart Sonu	AB’ye olan taahhütlerimizi yerine getirmek üzere devlet yardımlarının izlenmesi, denetlenmesi ve koordinasyonu amacıyla hazırlanan kanun tasarısı yasalaşacaktır.
Tedbir 3.2. Vergisel ve yatırım yeri tahsislerine yönelik teşviklerin düzenlenmesi konusunda Bakanlar Kurulu’na yetki verilecektir.	Hazine Müsteşarlığı	Maliye Bakanlığı, DPT	Mart Sonu	Bakanlar Kurulu’na; bölgesel, sektörel ve/veya yatırım büyüklüklerine bağlı olarak vergisel ve yatırım yeri tahsislerine yönelik yatırım teşvikleriyle ilgili yetkinin verilmesini sağlayacak Kanun değişikliği gerçekleştirilecek ve bu teşvikler, AB kuralları gözönüne alınarak düzenlenecektir.
Öncelik 4. İşletmelerde kurumsal yönetişim ilkeleri doğrultusunda kurumsallaşmanın yaygınlaştırılması özendirilecek ve böylece finansman imkanlarına daha uygun şartlarla erişmeleri sağlanacaktır.
Tedbir 4.1. KOBİ'lerin kurumsallaşması ve iyi yönetişim ilkelerini benimsemesi sağlanacak ve Basel II'ye uyum sürecinde KOBİ'ler desteklenecektir.	KOSGEB	SPK ,TOBB, Ticari Bankalar	Aralık Sonu	İşletmelerin modern yönetim anlayış ve yapısına kavuşmaları ve BASEL II'ye uyum sağlayabilmeleri amaçlanmaktadır. Bu amaca yönelik olarak bilgilendirme, eğitim ve danışmanlık hizmetleri sağlanacaktır.
Öncelik 5. Fikri mülkiyet sisteminin etkinliğini sağlamak üzere kurumsal kapasite güçlendirilecek, kurumlar arası etkin bir işbirliği ve koordinasyon sağlanacak, toplum düzeyinde yaygın ve yerleşik bir fikri haklar kültürü oluşturulacaktır.
Tedbir 5.1. Fikri mülkiyet haklarının uygulanması konusunda bir Koordinasyon Kurulu oluşturulacaktır.	Türk Patent Enstitüsü	Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, DPT, Gümrük Müsteşarlığı, DTM	Mart Sonu	Fikri mülkiyet haklarının uygulanması için izlenecek kısa, orta ve uzun vadeli stratejileri oluşturmak, uygulamada etkinliği artırmak ve ilgili kurumlar arasında koordinasyonu ve işbirliğini sağlamak üzere üst düzeyde karar verici temsilcilerin yer alacağı bir Koordinasyon Kurulunun Başbakanlık Genelgesi ile oluşturulması hedeflenmektedir.
Tedbir 5.2. Patent ve Faydalı Model, Endüstriyel Tasarımlar, Markalar ve Entegre Devreler mevzuatında değişiklik öngören Kanunlar çıkarılacaktır.	Türk Patent Enstitüsü	Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Adalet Bakanlığı	Eylül Sonu	Sınai mülkiyet mevzuatının, uluslararası gelişmeler, AB mevzuatına uyum ve iç uygulamalarda ortaya çıkan sorunların giderilmesine yönelik olarak güncellenmesi ve değiştirilmesi amaçlanmaktadır.
Tedbir 5.3. Türk Patent Kurumu Kanunu çıkarılacaktır.	Türk Patent Enstitüsü	Sanayi ve Ticaret Bakanlığı	Eylül Sonu	Enstitünün daha etkin ve verimli bir yapıya kavuşturulması, kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi ve vekillik müessesesinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca, sınai mülkiyet konularında TPE personeline , yabancı ofislere ve vekillere mesleki eğitim veren; iş dünyasına ve ilgili kesimlere eğitim düzenleyen; üniversitelerle ve diğer araştırmacı kuruluşlarla eğitim konusunda işbirliği yapan bir Patent Akademisi kurulması hedeflenmektedir.
Tedbir 5.4. Patent Değerlendirme Ajansı Kurulmasına İlişkin Kanun çıkarılacaktır.	Türk Patent Enstitüsü	Sanayi ve Ticaret Bakanlığı	Eylül Sonu	Patentin ekonomik değerinin tespitinde yardımcı olmak, sanayi kesimi ile buluş sahibini biraraya getirmek, yenilikçilik sürecinde destek sunmak gibi işlevleri üstlenecek Patent Değerlendirme Ajansı kurulması hedeflenmektedir.
Tedbir 5.5. Gazi Üniversitesinde pilot nitelikte teknoloji transfer ofisi açılacaktır.	Türk Patent Enstitüsü	Gazi Üniversitesi	Haziran Sonu	Üniversite sanayi işbirliğinde katalizör olan sınai mülkiyet haklarından üniversite bünyesinde kurulacak olan teknoloji transfer ofislerince etkin olarak yararlanılmasını sağlayacak bir model oluşturulması için pilot uygulama başlatılması hedeflenmektedir.
Tedbir 5.6. Kültür ve Turizm Bakanlığının, telif hakları ile ilgili işlemleri yürüten birimi etkin bir kurumsal yapıya dönüştürülecektir.	Kültür ve Turizm Bakanlığı	DPT	Aralık Sonu	Eser sahibinin hakları ve bağlantılı hakların korunmasına ilişkin mevzuat ve politikalar, Kültür ve Turizm Bakanlığının Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğü bünyesinde Telif Hakları Dairesince uygulanmaktadır. Bu yapı, hak sahibinin haklarının korunmasına, hak takibinin ve denetimin çağdaş standartlarda yapılmasına ilişkin uygulamanın etkinliğini azaltmaktadır. Bu nedenle, kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi, uygulamanın uluslararası standartlara yükseltilmesi ve etkin bir koordinasyonun sağlanması için, Telif Hakları Dairesinin teknik donanımlı ve ihtisaslaşmış bir kurumsal yapıya dönüştürülmesi gerekmekte, bu amaçla yeniden yapılanma hedeflenmektedir.
Öncelik 6. Rekabeti kısıtlayan, engelleyen veya bozan davranışlar ile mücadelede caydırıcı yaptırımlar uygulanacak, yaptırımların uygulanmasında saydamlık sağlanacak ve rekabet kültürünün geliştirilmesi yönündeki çalışmalara devam edilecektir.
Tedbir 6.1. Mal ve hizmet piyasalarında etkinliği bozan önemli rekabet ihlalleri öncelikli ve etkili biçimde soruşturulacaktır.	Rekabet Kurumu	İlgili Kuruluşlar	Haziran Sonu	4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda ve ikincil mevzuatta değişiklik yapılacaktır.
Öncelik 7. Sanayi bilgi sistemi oluşturulacaktır.
Tedbir 7.1. Sanayi bilgi sistemi oluşturulacaktır.	TÜİK	Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, DPT, Gelir İdaresi Başkanlığı, EPDK, TEDAŞ, TETAŞ, SSK, TOBB, TESK	Aralık sonu	Öncelikle ilgili kurumlardaki mevcut veri kayıtları kullanılarak ve gerekli ilave veriler toplanarak, ürün, sektör ve il bazında kapasite, üretim, dış ticaret, elektrik ve doğal gaz tüketimi, istihdam ve ciro bilgilerinin düzenli istatistikler şeklinde sunulmasını sağlayacak bir bilgi sisteminin kurulması amaçlanmaktadır. DPT, TÜİK ve TOBB öncülüğünde sürdürülen Sanayi Bilgi Sistemi Projesi çalışmaları TÜİK’in teknik koordinasyonunda tamamlanacaktır.