Comisiei interministeriale pentru probleme de drept şi securitate privind implementarea Planului de Acţiuni rm-ue pe parcursul anului 2007

- Implementarea prevederilor Convenţiei de la Geneva şi Protocoalelor acesteia, în special prin dezvoltarea unui sistem de azil.
Privitor la elaborarea şi realizarea planului de măsuri pentru identificarea localităţilor în ţară şi stabilirea condiţiilor favorabile pentru integrarea refugiaţilor, la 22 mai a avut loc în cadrul Procesului Soederkoping, cu susţinerea Secretariatului pentru cooperarea transfrontalieră şi suportul financiar al UE iniţierea proiectului „Efectuarea unui studiu în vederea determinării posibilităţii de integrare a refugiaţilor în RM, Belarusi, Ucraina”. Proiectul prevede cooperarea între organele Autorităţilor Publice Centrale (APC) şi organizaţiile internaţionale, care vor contribui la implementarea adecvată a acestuia şi implicit la integrarea refugiaţilor. În acest sens MAI a solicitat crearea unui grup de lucru interministerial, prima şedinţă fiind preconizată pentru 8 iunie 2007.
La 11 iunie 2007 în colaborare cu Institutul Naţional al Justiţiei, Centrul de Drept al Avocaţilor, cu suportul ICNUR Moldova a fost organizat seminarul „Tratamentul corect şi uman al solicitanţilor de azil şi refugiaţilor în Republica Moldova în contextul integrării europene”, destinat judecătorilor şi procurorilor.
În vederea organizării conlucrării cu structurile internaţionale şi în scopul eficientizării acţiunilor de reglementare a proceselor migraţionale pe plan intern şi extern la iniţiativa Oficiului Federal pentru Migraţie şi Refugiaţi din Germania (BAMF) din cadrul proiectului PHARE de Twining româno-german, la 04-08 iunie 2007 a avut vizita experţilor din România (Oficiul Naţional pentru Refugiaţi şi Autoritatea pentru Străini) În cadrul componenţelor „Evaluarea legislaţiei curente în domeniul migraţiei şi azilului cu referinţă la acquis-ul comunitar”, „Training în admiterea şi şederea legală a cetăţenilor din statele terţe”, „ Evaluarea necesităţilor IT” al proiectului pentru sprijinirea dezvoltării azilului şi migraţiei din Republica Moldova. În urma acestei vizite experţi români au prezentat rapoarte pe tema: „Pregătiri în domeniul admisiei şi reglementării dreptului de şedere al străinilor proveniţi din ţările terţe”, în scopul înlăturării lacunelor existente în legislaţia naţională.
La 24-28 iunie 2007 la invitaţia Oficiului Federal pentru migraţie şi refugiaţi Germania a avut loc vizita de lucru a conducerii Biroului Migraţie şi Azil (BMA) în vederea optimizării colaborării între instituţiile similare cu atribuţii în domeniul migraţional, din cadrul proiectului PHARE de Twining româno-german.
Întru implementarea Programului naţional de acţiuni în domeniul migraţiei şi azilului (PNAMA) au fost realizate următoarele măsuri ce ţin de elaborarea şi realizarea planului de măsuri pentru identificarea localităţilor în ţară şi stabilirea condiţiilor favorabile pentru integrarea refugiaţilor:

• 
  în perioada 6-13 iunie 2007 a avut loc vizita Reprezentatului ÎCNUR Geneva pentru efectuare studiului privind integrarea locală a refugiaţilor;
  
• 
  la 8 iunie 2007 a avut loc prima şedinţă din cadrul proiectului „Efectuarea unui studiu în vederea determinării posibilităţii de integrare a refugiaţilor în RM, Belarusi şi Ukraina” cu susţinerea Secretariatului pentru cooperarea transfrontalieră şi suportului financiar al UE.
  
• 
  la 12 iunie curent a avut loc şedinţa cu participarea Reprezentaţilor ÎCNUR, MDI şi BMA în cadrul căreia a fost discutată problema documentării refugiaţilor (cu acte de călătorie) şi beneficiarilor de protecţie umanitară.
  

- Dezvoltarea unui sistem electronic de schimb al informaţiei între toate autorităţile relevante (serviciul de grăniceri, poliţia, Biroul Naţional Migraţiune)

În vederea creării Sistemului informaţional automatizat integrat la 15 şi 22 iunie 2007 au avut loc reuniunile de coordonare în cadrul grupului de lucru la nivel de experţi care au inventariat resursele informaţionale ale autorităţilor naţionale implicată în procesul de gestionare a migraţiei. În acelaşi context a avut loc întîlnirea cu specialişti din cadrul Ministerului Dezvoltării Informaţionale (MDI) în vederea elaborării Concepţiei sistemului integrat.

În luna decembrie 2007 MAI în comun cu compania ,,Slavans-Grafica” s-a lucrat la elaborarea sarcinii tehnice a Sistemului Informaţional Integrat Automatizat în domeniul migraţiei.

(47) Ameliorarea cooperării privind managementul eficient a fluxurilor de migraţie şi privind readmisia propriilor cetăţeni, persoanelor fără naţionalitate şi cetăţenilor ţărilor terţe.
- (1)Iniţierea dialogului privind repatrierea şi readmisia în perspectiva semnării unui acord de readmisie între Moldova şi UE, luînd în consideraţie dimensiunea umană şi aspectele social-economice
La 25 aprilie 2007 a fost parafat Acordul între Comunitatea Europeană şi Republica Moldova privind repatrierea şi readmisia.

S-a iniţiat negocierile pe marginea Acordului tip interguvernamental privind readmisia persoanelor cu şedere ilegală.

- Încurajarea semnării de către Moldova a acordurilor de readmisie cu principalele ţări de origine şi tranzit
A fost iniţiată procedura internă pentru intrarea în vigoare a Acordului încheiat între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Azerbaidjan în domeniul migraţiei.

(48) Continuarea dialogului privind cooperarea în problema vizelor
- Schimb de opinii asupra procedurilor Schengen şi iniţierea dialogului privind posibilităţile facilitării procedurii de obţinere a vizelor în concordanţă cu acquis-ul communitaire
În perioada 13-15 martie 2007 a avut loc vizita de studiu în Franţa şi Spania în cadrul căreia a fost negociată semnarea a două acorduri în domeniul combaterii migraţiei ilegale, asigurări sociale a lucrătorilor migranţi şi facilitării regimului de vize cu statele UE.


Managementul frontierei

(49) Dezvoltarea unui sistem eficient şi comprehensiv de management a frontierei de stat în toate sectoarele de frontieră ale Moldovei, inclusiv sectorul transnistrean.
- Implementarea Concepţiei pazei frontierei de stat a RM, adoptate la 4 decembrie 2003, în special transformarea Serviciului Grăniceri într-un organ de drept şi efectuarea amendamentelor corespunzătoare la legislaţia naţională.
În perioada de referinţă au continuat în regim de lucru acţiunile pentru acordarea suportului necesar pentru desfăşurarea activităţii Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina (MAF). Reprezentanţii Serviciului Grăniceri au participat la 6 Reuniuni de Coordonare a Misiunii de Asistenţă la Frontieră şi la 2 Reuniuni a Consiliului Consultativ al Misiunii Comisiei Europene de Asistenta la Frontiera. Cea de-a 14-a Reuniune de Coordonare a Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina a avut loc în incinta Serviciului Grăniceri. Au avut loc întrevederi de lucru a directorului general al Serviciului Grăniceri cu preşedintele Misiunii în vederea consolidării şi optimizării activităţii acesteia. Serviciul Grăniceri a fost implicat în procesul de organizare şi desfăşurare a celei de-a treia operaţiuni comune de control la frontiera de stat moldo-ucraineană, care a fost realizată în trei faze în luna aprilie 2007. Această operaţie comună a fost organizată în baza rezultatelor obţinute în timpul celor doua operaţii transfrontaliere, prima în aprilie şi cea de a doua în octombrie 2006. Referitor la cea de-a treia operaţie sînt înregistarte schimbări esenţiale care indică asupra unui progres semnificativ în îmbunătăţirea colaborării interinstituţionale şi, ca rezultat, în combaterea crimei ransfrontaliere.
Cu suportul Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră a fost demarată implementarea proiectului de asistenţă BOMMOLUK 1, care va contribui la îmbunătăţirea capacităţilor de gestionare a frontierei Republicii Moldova şi la ajustarea activităţii sale după standardele UE în scopul promovării cooperării transfrontaliere între instituţiile competente. Asistenţa respectivă va facilita îndeplinirea angajamentelor Republicii Moldova din Planul de Acţiuni RM-UE. Unul din obiectivele acestui proiect este dezvoltarea continuă a capacităţilor de analiză a riscului în cadrul Serviciului Grăniceri.
Serviciul Grăniceri a elaborat un plan intern de acţiuni cu privire la realizarea recomandărilor Misiunii, care a fost aprobat prin Ordinul Directorului general. Periodic s-au desfăşurat şedinţe de evaluare a gradului de realizare a planului menţionat.
Luînd în considerare recomandările, standardele şi cele mai bune practici în domeniul frontalier ale UE, Serviciul Grăniceri (în continuare - SG) a elaborat în comun cu experţii Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina (EUBAM), proiectul Legii privind Serviciul Grăniceri, care deja a intrat în vigoare la 5 octombrie 2007. La, fel a fost elaborat un Plan de implementare a prevederilor Legii respective, care se realizează cu suportul EUBAM.
Referitor la efectuarea amendamentelor corespunzătoare la legislaţia naţională, menţionăm că toate iniţiativele în domeniu, au fost preventiv coordonate cu EUBAM, în scopul expertizării şi verificării conformităţii la cerinţele UE în domeniul frontalier. Totodată, EUBAM a acordat permanent asistenţa sa consultativă în vederea desfăşurării procesului de reformare a SG, pentru a asigura obţinerea rezultatelor eficiente în acest sens, potrivit exigenţelor frontaliere europene.
Astfel, a fost elaborat proiectul Strategiei managementului integrat al frontierei de stat a Republicii Moldova. La fel, a fost iniţiată şi desfăşurată elaborarea proiectului de Lege cu privire la modificarea şi completarea Legii privind frontiera de stat. Totodată, a fost elaborat proiectul Codului de etică profesională şi deontologie a grănicerului, care la moment a fost remis la EUBAM pentru expertiză, iar după aceasta va fi remis spre aprobare la Guvern.
- Sporirea cooperării între agenţiile competente (dintre autorităţile implicate în gestionarea frontierei), la fel ca şi cooperarea cu ţările vecine, inclusiv demarcarea frontierelor şi încheierea unor acorduri de cooperare.
În vederea consolidării cooperării interinstituţionale pe plan intern, Serviciul Grăniceri, a continuat cooperarea cu alte instituţii cu atribuţii în domeniul frontierei de stat cum ar fi Ministerul Afacerilor Externe şi Integrări Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Serviciul Vamal, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, alte organe de ocrotire a normelor de drept, cît şi cu instituţiile non-guvernamentale.

La fel, prin Ordin comun, a fost aprobată Instrucţiunea comună a Procuraturii Generale, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, Serviciului Grăniceri, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei privind modul de organizare, coordonare şi efectuare a acţiunilor operative de investigaţii şi de urmărire penală în zonele de control vamal şi frontieră.

De asemenea, schimbul de informaţii cu instituţiile cointeresate se realizează prin mecanismul de schimb de date Web-Info şi sistemul de căutare ACCESS-1.

Totodată, pentru majorarea operativităţii transmiterii informaţiilor de la punctele de trecere, pentru unele din ele, s-a iniţiat procedura transmiterii datelor în regim on-line.

La fel, reprezentanţii SG au participat la şedinţele de lucru pentru evaluarea procesului de creare a Sistemului informaţional integrat automatizat în domeniul migraţiei în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 40, aprobată la 12.01.2007.
Reprezentanţii SG au participat la şedinţele Grupului de Lucru pentru coordonarea acţiunilor în vederea securizării frontierei moldo-ucrainene (care a fost stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr. 988 din 19.09.05). De asemenea, reprezentantul relevant al SG a participat permanent la şedinţele de lucru a Comisiei Naţionale pentru Integrare Europeană unde au fost discutate diverse aspecte ale implementării Planului de Acţiuni RM-UE.
La 16 februarie 2007 a intrat în vigoare Protocolul între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la amendarea şi completarea Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Ucrainei cu privire la punctele de trecere la frontiera de stat moldo-ucraineană şi simplificarea formalităţilor la trecerea frontierei de către cetăţenii care locuiesc în raioanele de frontieră, din 11 martie 1997. Totodată, în urma acţiunilor întreprinse de către SG în conformitate cu legislaţia în vigoare, a fost emisă Hotărîrea Guvernului nr. 562 din 18 mai 2007 pentru iniţierea negocierilor asupra proiectului Protocolului între Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei privind regimul de lucru al punctelor de trecere locale la frontiera de stat moldo-ucraineană.
În cadrul reuniunii de lucru a conducătorilor Serviciului Grăniceri al Republicii Moldova şi Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei care a avut loc la 22.03.07 pe teritoriul Republicii Moldova (Ştefan-Vodă), a fost semnat Planul de dezvoltare a cooperării pentru anul 2007 între instituţiile menţionate mai sus, care a fost implementat pe parcursul anului.
A continuat procesul de prelucrare a materialelor aerofotografice ale sectoarelor de nord şi sud ale frontierei de stat moldo-ucrainene întru elaborarea hărţilor de demarcare pe sectoarele de nord şi sud, precum şi determinarea liniei frontierei de stat în teren şi instalarea semnelor de frontieră. În anul curent, în perioadele 13-15 martie 2007, în or. Reni, Ucraina şi respectiv între 14-16 noiembrie 2007, în or. Cahul, Republica Moldova, au avut loc şedinţele Comisiei mixte de demarcare a frontierei de stat între Republica Moldova şi Ucraina.
SG a efectuat schimbul de informaţii statistice cu Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei în corespundere cu:

1. Protocolul între Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei cu privire la schimbul de informaţii, semnat la Bruxelles, la 21.11.2006;

2. Protocolul întrevederii de lucru a conducătorilor structurilor grănicereşti şi vamale ale Republicii Moldova, Ucrainei şi reprezentanţilor Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina cu privire la elaborarea în comun a raportului lunar de Evaluare a rezultatelor supravegherii frontierei de stat moldo-ucrainene.
În perioada de referinţă a fost elaborat proiectul Tratatului între Republica Moldova şi Ucraina privind regimul frontierei de stat moldo-ucraineană, colaborarea şi asistenţa mutuală în problemele de frontieră.

Reprezentantul SG a participat la 2 runde de negocieri (în octombrie şi decembrie curent) asupra proiectului Tratatului dintre Republica Moldova şi România privind regimul frontierei de stat, colaborarea şi asistenţa mutuală în probleme de frontieră.

În baza Hotărîrii Guvernului nr.917 din 13 august 2007, a fost desfăşurată runda negocieri asupra proiectului de Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul României cu privire la punctele de trecere a frontierei de stat dintre Republica Moldova şi România. Actualmente, SG în conformitate cu legislaţia în vigoare a elaborat şi a remis la MAEIE setul de documente necesare pentru acordarea deplinelor puteri Directorului general al SG pentru semnarea Acordului menţionat.
La 03.11.06 în mun. Bucureşti (România), în cadrul reuniunii şefilor instituţiilor de frontieră a Republicii Moldova şi România a fost semnat Planul privind dezvoltarea cooperării instituţiilor de frontieră ale Republicii Moldova şi României pentru anul 2007, care a fost implementat pe parcursul anului curent.
De asemenea, a fost realizat schimbul de date şi informaţii cu Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră Române în domeniul analizei riscului.
Reprezentanţii SG au participat la cea de-a XV-a sesiune plenară a Conferinţei internaţionale pe probleme grănicereşti, care a avut loc în or. Balatonalmadi (Republica Ungaria) organizată de către Serviciul de Pază a Frontierei al Republicii Ungaria. Printre rezultatele de bază ale Conferinţei respective pot fi menţionate următoarele:

- a fost semnat Protocolul de cooperare între Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova şi Serviciul de Pază a Frontierei al Republicii Ungare, din 23 mai 2007. După semnarea Protocolului de cooperare, conform prevederilor acestuia s-a efectuat schimbul de informaţii pentru perioada semestrului I al an 2007 cu privire la situaţia criminogenă de la frontieră;

- a fost desfăşurată o întrevedere de lucru a Directorului general al SG cu Directorul executiv al Agenţiei FRONTEX (Agenţia Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operaţionale la Frontierele Externe ale UE), în cadrul căreia au fost discutate perspectivele dezvoltării cooperării bilaterale.
La fel, reprezentanţii Serviciului Grăniceri au participat la seminarul cu tematica „Perspectivele Cooperării Operaţionale de Securitate la Frontierele Europene”, care a fost organizat de către Ministerul Federal de Interne al Germaniei şi Agenţia FRONTEX, precum şi la seminarul internaţional „Cooperarea practică în domeniul controlului frontierei maritime externe în Uniunea Europeană”, organizat de către Agenţia FRONTEX şi Serviciul de Frontieră şi pentru Străini al Republicii Portugheze. În cadrul desfăşurării seminarului respectiv, colaboratorii Serviciului Grăniceri au abordat cu reprezentanţii FRONTEX aspectele legate de procedura de stabilire a cadrului legal al cooperării bilaterale şi au discutat activităţile ulterioare care vor conduce la obţinerea acestui rezultat.
În contextul cooperării interinstituţionale moldo-letone în domeniul frontalier, au fost realizate un şir de misiuni în cadrul proiectului „Acordarea asistenţei Republicii Moldova în vederea consolidării capacităţilor instituţionale ale sistemului naţional de administrare cu privire la securitatea frontierei, paza şi controlul frontierei”. În baza acestui proiect a fost realizat schimbul de experienţă cu privire la diverse domenii frontaliere, precum şi au fost transmise Serviciului Grăniceri, cu titlu gratuit, de către instituţia de frontieră a Republicii Letonia, două ambarcaţiuni cu autopropulsie pentru patrularea frontierei pe sectoarele acvatice. De asemenea, cu suportul acestei instituţii, anul curent, a fost implementat proiectul „Acordarea asistenţei SG în domeniul consolidării capacităţilor serviciului canin”.
A fost efectuată vizita oficială a delegaţiei Serviciului Grăniceri la instituţia de frontieră a Republicii Lituania, în cadrul căreia a fost semnat Protocolul de cooperare între Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova şi Serviciul Pazei Frontierei de Stat al Republicii Lituania. La fel, au fost efectuate vizitele oficiale ale conducerii SG la serviciile de frontieră ale Republicii Letonia şi Finlanda unde au fost convenite perspectivele de colaborare mutuală.

În contextul cooperării Republica Moldova – Uniunea Europeană reprezentanţii SG au participat la următoarele întrevederi:

• 
  Subcomitetului nr. 3 Republica Moldova – Uniunea Europeană „Vama, cooperarea transfrontalieră, spălarea banilor, droguri şi migraţia ilegală”;
  
• 
  Reuniunea Comitetului de Cooperare Republica Moldova – Uniunea Europeană;
  
• 
  Reuniunea trilaterală Republica Moldova – Uniunea Europeană – Ucraina pe probleme de frontieră.
  

Totodată, în perioada de referinţă au continuate în regim de lucru acţiunile pentru acordarea suportului necesar pentru desfăşurarea Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina. Oficialii Serviciului Grăniceri au participat la 12 Reuniuni de Coordonare a Misiunii de Asistenţă la Frontieră şi la 4 reuniuni a Consiliului Consultativ al Misiunii Comisiei Europene de Asistenta la Frontieră. În acest sens, menţionăm că cele de-a 14-a, a 19-a şi 24-a Reuniuni de Coordonare a Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina au avut loc în incinta Serviciului Grăniceri. În cadrul SG s-au desfăşurat întrevederi de lucru a directorului general al SG şi şeful EUBAM în vederea consolidării şi optimizării activităţii acesteia. Colaboratorii SG au participat la procesul de organizare şi desfăşurare a celei de-a treia operaţiuni comune de control la frontiera de stat moldo-ucraineană, care a fost realizată în trei faze în luna aprilie 2007. Cea de a 4-a Operaţie Comună la Frontieră a avut loc în perioada lunii octombrie 2007. Aceasta a fost prima de acest gen, in timpul căreia a fost introdusă metoda ţintă. La aceasta au participat: reprezentanţi ai instituţiilor de frontieră şi organelor de drept ale Moldovei si Ucrainei, persoanele de legătură de la Serviciile Grăniceri şi Vamale precum şi agenţiile UE FRONTEX, OLAF (Oficiul anti-fraudă), precum şi Centrul SECI.

La fel, SG a conlucrat activ cu experţii EUBAM din oficiul de cîmp Chişinău al Misiunii de Asistenţă la Frontieră, care este amplasat în Aparatul central al SG.
De asemenea, a fost demarată implementarea proiectului de asistenţă BOMMOLUK 1, care contribuie la îmbunătăţirea capacităţilor de gestionare a frontierei Republicii Moldova şi ajustarea activităţii sale la standardele UE în scopul promovării cooperării transfrontaliere între instituţiile competente. Totodată, asistenţa respectivă a facilitat îndeplinirea angajamentelor Republicii Moldova din Planul de Acţiuni RM-UE.

La fel, unul din obiectivele acestui proiect este dezvoltarea continuă a capacităţilor de analiză a riscului în cadrul SG.

Totodată, de către experţii Serviciului Grăniceri şi EUBAM au fost elaborate propuneri pentru a fi incluse în proiectul BOMMOLUK 2. În acest sens, experţii EUBAM împreună cu reprezentanţii Delegaţiei Comisiei Europene de la Kiev examinează posibilitatea de lansare a proiectului sus-menţionat în viitorul apropiat.
SG a elaborat un plan intern de acţiuni cu privire la realizarea recomandărilor EUBAM, care a fost aprobat prin Ordinul Directorului general. Periodic sînt desfăşurate şedinţe de evaluare a gradului de realizare a planului menţionat.
În cadrul SG au fost desfăşurate un şir de întrevederi de lucru în vederea stabilirii contactelor de serviciu şi dezvoltării cooperării frontaliere:

• 
  cu reprezentanţii Ministerului Afacerilor Externe şi ai Ministerului de Interne şi de Amenajare a Teritoriului al Republicii Franceze;
  
• 
  delegaţia Ministerului Afacerilor Interne şi Administraţiei al Republicii Polonia, în cadrul căreia au fost discutate aspectele de dezvoltare a cooperării, precum şi a fost transmis părţii poloneze proiectul unui Protocol interinstituţional de cooperare;
  
• 
  cu reprezentanţii Agenţiei pentru Reducerea Ameninţărilor Militare şi Biroului Federal pentru Investigaţii al Statelor Unite ale Americii;
  
• 
  cu Ambasadorul Plenipotenţiar şi Extraordinar al Republicii Ungare în Republica Moldova, Mihály Bayer, în cadrul căreia au fost discutate aspectele de colaborare cu Serviciul Pazei Frontierei de Stat al Ungariei şi eventualele perspective de consolidare a acesteia.
  

- Iniţierea elaborării unei strategii ample de instruire şi aplicaţii în domeniul managementului frontierei de stat, inclusiv (2)îmbunătăţirea cunoştinţelor privind standardele şi regulamentele Schengen.

Au fost realizate seminarele cu tematica „Managementul Integrat al Frontierei: realităţi şi perspective pentru Republica Moldova” pentru personalul selectat al Serviciului Grăniceri, cu implicarea experţilor acestuia şi a reprezentanţilor Misiunii Comisiei Europene de Asistenţă la Frontieră.
A fost aprobată Hotărârea Guvernului nr. 23 din 10.01.2007 cu privire la crearea Colegiului Naţional de Grăniceri. În conformitate cu această Hotărâre de Guvern, statutul, planul de învăţământ şi programele analitice de studiu ale Colegiului au fost aprobate de către Ministerul Educaţiei şi Tineretului.
Colaboratorii Serviciului Grăniceri şi-au îmbunătăţit cunoştinţele cu privire la standardele UE în domeniul frontalier prin participarea la diferite cursuri de instruire, conferinţe, mese rotunde, seminare şi ateliere de lucru, printre care putem menţiona:

- întîlnirea de lucru a reprezentanţilor autorităţilor de frontieră a Republicii Moldova şi Ucraina privind efectuarea schimbului de experienţă în domeniul controlului de frontieră în porturile fluviale internaţionale;

- Conferinţa internaţională „Managementul integrat al frontierei: facilitarea comerţului şi sporirea securităţii”, organizat sub patronatul Parlamentului Republicii Moldova şi Ambasadei Marii Britanii la Chişinău;

- Cursul de instruire „Armonizarea legislaţiei naţionale în domeniul liberei circulaţii a mărfurilor la aquis-ul comunitar” din cadrul proiectului „Acordarea suportului informaţional autorităţilor publice centrale privind armonizarea legislaţiei conform aquis-ului comunitar”, implementat de către Agenţia pentru susţinerea Învăţământului Juridic şi a Organelor de Drept „Ex-Lege”;

- Cursul de perfecţionare a calificării a funcţionarului public pe tematica „Managementul şi arta conducerii”, care a avut loc la Academia de Administrare Publică pe lângă Preşedintele Republicii Moldova;

- Conferinţa internaţională cu genericul „Cercetarea istoriei şi perspectivele dezvoltării instituţiilor de învăţământ ale serviciilor de frontieră din statele Baltice şi Polonia”, care a avut loc în oraşul Rezekne, Republica Letonia în scopul familiarizării cu procesele europene de instruire frontalieră şi implementării ulterioare a acestor standarde în sistemul naţional;

- seminarul cu tematica „Perspectivele Cooperării Operaţionale de Securitate la Frontierele Europene”, care a fost organizat de către Ministerul Federal de Interne al Germaniei şi Agenţia FRONTEX (Agenţia Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operaţionale la Frontierele Externe ale UE);

- Curs de instruire desfăşurat în cadrul Centrului G.C. Marshall în Garmisch-Partenkirchen (Republica Federală Germania);

- Seminarul cu tema „Cooperarea organelor transfrontaliere, traficul de fiinţe umane, migraţia ilegală, traficul de substanţe narcotice”, care a avut loc la Alexadroupolis, Republica Elenă;

- Curs de instruire în domeniul combaterii migraţiei ilegale, care a fost organizat în or. Budapesta de către Serviciul Pazei Frontierei de Stat al Republicii Ungaria;

- Curs de instruire în domeniul controlului de frontieră, care a fost organizat de către EUBAM în or. Hmelniţk (Ucraina).
În vederea îmbunătăţirii practicilor şi procedurilor de serviciu la frontieră şi instruirii a fost studiată şi s-a purces la implementarea celor mai bune practici stipulate în:

• 
  Recomandarea Comisiei Europene de înfiinţare a unui „Manual practic comun pentru grăniceri (Manualul Schengen)” pentru a fi utilizat de autorităţile competente ale Statelor Membre atunci cînd desfăşoară controlul de frontieră al persoanelor;
  
• 
  Regulamentul Palamentului European şi al Consiliului privind crearea unui Cod Comunitar asupra regulilor ce stau la baza liberei circulaţii a persoanelor peste frontiere (codul Frontierelor Schengen).
  

La fel, EUBAM în cadrul proiectului BOMMOLUK 1, a organizat vizite de studiu peste hotare pentru colaboratorii de frontieră a Republicii Moldova şi Ucrainei în scopul familiarizării cu practicile europene de efectuare a controlului în comun la frontieră. În acest sens, în cadrul acestui proiect, experţii în domeniu, au elaborat un curs comun de instruire pentru personalul angajat în punctele de trecere unde se efectuează controlul mixt.

Totodată, a fost elaborat proiectul Codului de etică profesională şi deontologie a grănicerului care la moment a fost remis la EUBAM pentru expertiză, iar după aceasta va fi remis spre aprobare la Guvern.