Guinée Bissau

VI. MECANISMES DE GESTION FINANCIERE ET FINANCEMENT DU PROGRAMME CONJOINT

VI.A. Gestion et modalités financières

Le Programme Conjoint sera mis en œuvre sous:

• 
  la modalité de gestion de fonds parallèle, à partir de laquelle chaque agence du SNU assurera la gestion de ses propres ressources au cas où la gestion groupée n’est pas encore possible,
  
• 
  une gestion groupée des fonds au cas où les conditions seraient remplies.
  

Dans la mesure du possible, des efforts seront faits pour évoluer progressivement vers la gestion groupée.

En ce qui concerne les modalités de réalisation des interventions, l’exécution nationale sera privilégiée dans la dynamique de renforcement des capacités et la perspective d’une appropriation nationale. En effet, le Programme adoptera le principe de partenariat avec le Gouvernement de Guinée Bissau, notamment les institutions nationales et les programmes nationaux impliqués dans la lutte contre le VIH/sida. Ces structures nationales seront les partenaires clés dans la mise en œuvre du Programme dans son ensemble. En cas de besoin, il sera fait recours à l’exécution par une organisation de la société civile ou une Agence du SNU sur la base de ses avantages comparatifs tenant compte de son mandat spécifique.
La responsabilité de la coordination du Programme Conjoint incombe à l’Equipe Pays, qui se substitue désormais au Groupe Thématique VIH/sida du SNU. La mise en œuvre du Programme sera réalisée sous le leadership du coordinateur de l’Equipe Conjointe. Cette équipe sera responsable du contrôle général des progrès de la mise en œuvre du Programme par rapport aux résultats prédéterminés et de la contribution des agences en termes des résultats stratégiques.
Le partenaire principal pour la coordination de la réponse au VIH est:

• 
  le Secrétariat National de la Lutte contre le sida (SNLS).
  

Les partenaires d’exécution et de mise en œuvre sont :

• 
  Gouvernement de Guinée Bissau : Ministères techniques (Plan, Santé Publique, Jeunesse et sports, Travail, Intérieur, Education, Défense, Femme, Famille et Affaires Sociales);
  
• 
  Collectivités locales;
  
• 
  Organisations de la société civile;
  
• 
  Secteur privé;
  
• 
  Partenaires bilatéraux et multilatéraux.
  

VI.B. Financement du Programme Conjoint

Les activités décrites dans le Programme Conjoint seront financées par les sources de financement suivantes:

• 
  Les fonds disponibles sur les budgets de chaque organisation du système des NU: fonds mobilisés par les Agences du Système des NU œuvrant dans le pays (résidentes et non-résidentes) et qui contribuent à la mise en œuvre du Programme Conjoint. Ces fonds sont constitués de fonds propres ou de fonds extrabudgétaires mobilisés auprès d’autres structures ou gouvernements.
  

• 
  Les Fonds d’Accélérations du Programme (FAP ou PAF): La Guinée Bissau fait partie, pour 2010-2011, des pays prioritaires qui bénéficient des Fonds d’Accélération du Programme (budget inter-agence de l’ONUSIDA). Ces fonds catalytiques visent à appuyer les activités stratégiques Programmes conjoints d’appui, attirer/utiliser de nouvelles ressources et/ou partenariats, stimuler des démarches novatrices et renforcer l’élaboration des programmes nationaux. Les propositions de demande de fonds sont basées sur les critères d’utilisation définis au niveau mondial (pour 2010-2011, il s’agit principalement de contribuer au moins à l’un des 10 domaines prioritaires du Cadre de résultats de l’ONUSIDA) et doivent être approuvées par l’Equipe conjointe et l’Equipe Pays/Groupe Thématique des NU.
  

• 
  L’appui technique disponible à travers le Dispositif D’appui Technique (DAT ou TSF): des fonds sont disponibles pour une assistance technique directe aux partenaires nationaux qui en ont besoin et qui ne sont pas en mesure de payer (en cas de non disponibilité de financement local) sur demande spécifique et justifiée d’assistance technique à travers le Dispositif d’Appui Technique (DAT) pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre. Ce DAT a été mis en place avec le soutien financier de l’ONUSIDA afin de répondre à la demande croissante d’assistance technique de haute qualité et de courte durée dans les domaines stratégiques de planification, et de gestion pour la mise à l’échelle de la réponse au sida.
  

VI.C. Engagements financiers

Le montant total des contributions financières des Agences du Système des Nations Unies enregistrées pour assurer la mise en œuvre du Programme Conjoint (2011-2012) est estimé à USD 1,2 millions pour 2011 et USD 1,7 millions pour 2012.

Ces ressources financières déterminées sur une base indicative concernent aussi bien les ressources régulières des Agences que les fonds additionnels qu’elles devront mobiliser.
Les engagements financiers selon agences du SNU se présentent comme dans le tableau ci-dessous:

VII. CADRE DE SUIVI ET EVALUATION DU PROGRAMME CONJOINT

VII.A. Planification et revue annuelle du plan de travail

Compte tenu de l’alignement du Programme Conjoint sur l’UNDAF, son dispositif de suivi et évaluation s'intègre aux outils de l’UNDAF (matrice des résultats et plan de suivi-évaluation). Ce dispositif de suivi et évaluation du Programme sera basé sur la gestion axée sur les résultats qui permettra de mesurer les progrès enregistrés vers l’atteinte des effets escomptés. Le rapportage prendra en compte les liens existant entre les niveaux collectif et individuel d’activité des agences du système.

Le cadre institutionnel de suivi et d’évaluation du Programme Conjoint sera établi en concordance avec le mécanisme de suivi-évaluation de l’UNDAF. De manière générale, L’Equipe conjointe est responsable du suivi périodique des progrès quant à la mise en œuvre du programme par rapports aux résultats escomptés (par axe stratégique d’intervention) et associera le Gouvernement afin d’ajuster si nécessaire et d’apprécier la contribution du Programme à la réponse nationale.
Les points focaux des Agences et les membres de l’Equipe Conjointe impliqués dans les mécanismes de suivi et évaluation de l’UNDAF travailleront au sein du Groupe de suivi-évaluation et du Comité de Programme pour les dispositions techniques relatives au suivi, à l’évaluation et au rapportage du Programme Conjoint.

L’ensemble des indicateurs ont étés définis conformément à l’UNDAF et en cohérence avec ceux retenus au niveau national dans le cadre du PEN-II. Ces indicateurs seront pris en compte dans les plans de suivi-évaluation des projets et programmes en lien avec la mise en œuvre du Programme Conjoint.

Le Programme Conjoint sera reflété dans les prochains Plans d’Actions Annuels de la Réponse Nationale, que le SNLS va développer avec l’appui de l’Equipe conjointe. Ainsi, il fera également objet du Système de S&E de la réponse nationale.
Le Programme Conjoint fera également l'objet d'une évaluation indépendante qui permettra de s'assurer qu’il est en phase avec les priorités nationales et a apporté la contribution et l’effet attendus pour la réponse nationale au VIH/sida. L’évaluation de la contribution du Programme à la réponse nationale se fera de manière conjointe en interne et avec le gouvernement, la société civile, le secteur privé et les partenaires financiers. Des évaluations d'effets de programme pourront être réalisées en vue d'analyser la performance des interventions dans l'atteinte des résultats.