Partea a ii-a

Instrucţiunea nr. 92 din 30.05.2011 cu privire la organizarea activităţii de probaţiune sentinţială în comunitate în privinţa condamnaţilor adulţi şi minori este în proces de elaborare în cadrul grupului de lucru al OCP.

• 
  La nivel local: În Izolatoarele de detenţie provizorie din Comisariatul de Poliţie Călăraşi, Comisia de monitorizare a respectării drepturilor omului în instituţiile care asigură detenţia persoanelor a întocmit 2 Rapoarte de monitorizare. Neajunsuri depistate: lipsa asistentului medical în Comisariat; iluminare insuficientă în celule.
  

• 
  La data de 29.09.2012, Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă Călăraşi şi Biroul de probaţiune, au organizat 1 seminar cu tematica ,,Fiecare are şansa de integrare sau reintegrare în societate”, la care au participat 12 persoane eliberate din locurile de detenţie.
  

Realizat
11.	Dezvol-tarea metodelor alternative de soluţio-nare a conflic-telor	1) Desfăşurarea campaniilor de informare a populaţiei cu privire la esenţa şi procedura de mediere	Anii 2011–2012	Ministerul Justiţiei	Numărul de campanii de informare desfăşurate, tipurile de campanii şi categoriile de beneficiari	Actualul Consiliu de Mediere a demarat activitatea începînd cu al III-lea trimestru al anului 2012. Întru promovarea medierii a fost încheiat Acordul cu Centrul de Guvernare Electronică privind publicarea informației referitoare la serviciile de mediere pe portalul informațional – www.servicii.gov.md și oferirea unui șablon pentru crearea site-ul oficial al Consiliului de Mediere.	În curs de realizare
		2) Organizarea activităţii de mediere în unităţile administrativ-teritoriale prin implementarea programelor-pilot	Anii 2011–2013	Ministerul Justiţiei	Numărul de mediatori atestaţi care activează în unităţile administrativ-teritoriale, numărul de beneficiari	Majoritatea mediatorilor activează în municipiul Chișinău. T abelul mediatorilor atestaţi în conformitate cu art.15 al Legii cu privire la mediere şi care sunt în drept să practice medierea (aprobat prin Decizia Consiliului de Mediere nr.08 din 07.05.2009) poate fi vizualizat la link-ul: http://www.justice.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=75&	În curs de realizare
		3) Evaluarea implementării Legii cu privire la mediere	Anual	Ministerul Justiţiei	Raport de evaluare şi, după caz, propuneri prezentate privind îmbunătăţirea situaţiei. Practici modificate în funcţie de recomandări	Cu suportul proiectului UNDP ,,Trasitional Capacity Support for the public Administration of Moldova”, a fost elaborat Raportul de monitorizare a legii cu privire la mediere nr.134 din 14.06.2007, publicat pe site-ul oficial al Ministerului Justiției și poate fi accesat la link-ul: http://www.justice.gov.md/doc.php?l=ro&idc=103&id=589	Realizat
		4) Efectuarea unui studiu privind implementarea medierii garantate de stat în cauzele penale	Anii 2011–2012	Ministerul Justiţiei; Procuratura Generală; Consiliul Superior al Magistraturii	Studiu efectuat şi, după caz, propuneri prezentate privind îmbunătă-ţirea situaţiei. Practici modificate în funcţie de recomandări		Nerealizat
12.	Desfăşurarea urmăririi penale în condiţii adecvate	1) Analiza practicii de aplicare a măsurilor procesuale de constrîngere şi întocmirea rapoartelor cu date statistice	Anual	Consiliul Superior al Magistraturii; Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei	Rapoarte publicate şi, după caz, propuneri prezentate privind îmbunătăţirea situaţiei. Practici modificate în funcţie de recomandări	Pe pagina web oficială a Procuraturii Generale, anual, se publică Raportul de activitate al Procuraturii (www.procuratura.md, rubrica-Informații). Generalizarea practicii de aplicare a măsurilor procesuale de constrîngere urmează să fie reflectată în Raportul de activitate al Procuraturii pe anul 2012, care va fi prezentat Parlamentul pînă la data de 1 martie. Raportul privind activitatea Centrului Național Anticorupție, în anul 2012, conţine informaţii de acest gen, fiind publicat pe pagina web oficială a Centrului și poate fi accesat la următorul link: http://www.cccec.md/Statisticaactivititii	În curs de realizare
		2) Amenajarea în incinta organelor de urmărire penală a unor încăperi destinate audierii participanţilor la cauza penală	Anii 2011–2014	Ministerul Afacerilor Interne; Procuratura Generală; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei; Serviciul Vamal	Număr de încăperi amenajate/ create. Identificarea instituţiilor care au amenajat/ creat astfel de încăperi	În scopul realizării sarcinilor trasate, privind crearea şi dotarea corespunzătoare în toate subdiviziunile teritoriale de poliţie, a unor încăperi speciale, pentru efectuarea audierilor, Ministerul Afacerilor Interne a efectuat evaluarea costurilor pentru astfel de încăperi. Conform calculelor estimative suma necesară fiind de circa 1,6 mln lei. Cu suportul Centrului olandez de Dezvoltare Socială „MOVISIE”, se implementează proiectul „Intervievarea structurată a copiilor victime şi martori ai crimelor”, în cadrul căruia, în perioada 2012-2015, pentru Republica Moldova, Lituania şi Bulgaria, vor fi consolidate capacităţile de intervievare a copiilor victime/martorii ai infracţiunilor, precum şi create şi dotate încăperi speciale, destinate audierii copiilor victime/martori ale infracţiunilor. În anul 2012, Procuratura Generală a iniţiat negocieri cu potenţiali donatori, inclusiv Misiunea Norvegiană de Experți pentru Promovarea Supremației Legii în Moldova, Fondul Naţiunilor Unite pentru Copii, Centrul Naţional pentru Prevenirea Abuzului faţă de Copii, în vederea obţinerii finanţării pentru amenajarea camerelor de audiere a copiilor într-un şir de localităţi din ţară. Pentru anul 2013, s-a obţinut finanţare din buget în sumă totală de circa 1 milion de lei, care vor fi utilizaţi pentru amenajarea încăperilor specializate, în oraşele Cahul, Comrat, Donduşeni, Glodeni, Leova, Soroca şi Teleneşti. În cadrul Centrului Național Anticorupție sînt amenajate 7 încăperi de acest gen.	În curs de realizare
13.	Implemen-tarea sistemului de asistenţă juridică primară	1) Elaborarea şi testarea sistemului de asistenţă juridică primară prin parajurişti comunitari şi/sau integraţi în reţeaua de asistenţă socială	Anii 2011–2012	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Ministerul Justiţiei; Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Sistem elaborat şi testat. Schema de extindere la nivel naţional elaborată	23 de parajurişti operează în 23 de localităţi ale Republicii Moldova. În anul 2012, a fost elaborat un Raport de evaluare detaliat despre modul de implementare a mecanismului de asistenţă juridică primară prin intermediul implicării parajuriştilor. În 2 ani de activitate prin intermediul parajuriştilor, aproximativ 9500 de persoane au beneficiat de asistenţă juridică primară. Principalele concluzii ale unui proiect-pilot și recomandări pentru extinderea rețelei de parajuriști în Republica Moldova, accesibil pe: http://cnajgs.md/ro/informatie-utila.html Ghidul metodologic pentru parajuriști accesibil pe: http://cnajgs.md/ro/informatie-utila.html	Realizat
		2) Elaborarea şi testarea mecanismului de asistenţă juridică primară acordată de asociaţiile obşteşti	Anii 2011–2013	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Ministerul Justiţiei	Mecanism elaborat, testat şi aprobat	Mecanismul de asistență juridică primiară acordată de asociațiile obștești nu a fost elaborat. Conform Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei de reformare a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016, elaborarea şi testarea acestui mecanism este stabilită pentru anul 2013-2014.	Nerealizat
		3) Instituţiona-lizarea sistemului de asistenţă juridică primară garantată de stat	Anul 2012	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Ministerul Justiţiei	Sistemul complex de asistenţă juridică primară funcţional	Asistenţa juridică primară este furnizată prin intermediul parajuriştilor (actualmente, activează 23 parajuriști). CNAJGS la 15.06.2011 prin Hotărîrea nr. 5 a aprobat Regulamentul de activitate al parajuriştilor, accesibil la linkul: http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=341880	Realizat
14.	Consolida-rea capacită-ţilor sistemului de asistenţă juridică calificată garantată de stat	1) Consolidarea capacităţii instituţionale a Consiliului Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat	Anii 2011–2012	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Schema de personal a Consiliului Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat aprobată. Personal angajat	Prin Legea nr.112 din 18.05.2012 au fost operate modificări în Legea nr.198 din 26.07.2007 cu privire la asistența juridică garantată de stat, privind instituirea aparatului administrativ al CNAJGS, care va asigura funcționarea acestuia. În același timp, s-au operat modificări în anexa nr.2 a Hotărîrii de Guvern nr.1108 din 25 septembrie 2006 ,,Privind salarizarea personalului unor instituţii finanţate de la buget”, prin care s-au stabilit categoriile de salarizare pentru aparatul administrativ şi oficiile teritoriale ale CNAJGS. Prin Ordinul Ministerului Justiției nr. 404 din 05.09.2012 a fost modificat Ordinul Ministerului Justiției nr. 290 din 20.06.2012 cu privire la aprobarea limitelor numărului de unităţi de personal pentru anul 2012, fiind suplinite statele de personal ale aparatului administrativ şi Oficiilor teritoriale ale CNAJGS cu încă 5 unităţi destinate Aparatului administrativ al CNAJGS. Prin Hotărârea CNAJGS nr. 9 din 02.08.2012 a fost aprobat efectivul-limită al aparatului administrativ. Prin Hotărârea CNAJGS nr. 15 din 03.09.2012 a fost aprobat Regulamentul de activitate al aparatului administrativ al CNAJGS. Prin Hotărârea CNAJGS nr.11 din 03.09.2012 a fost aprobat conceptul proiectului fişei postului a statului de personal al aparatului administrativ al CNAJGS. Prin Hotărârea nr. 12 din 03.09.2012 a fost în funcţie directorul executiv al CNAJGS. Hotărârile nominalizate pot fi accesate şi la adresa: http://www.cnajgs.md/ro/cadrul-normativ.html	Realizat
		2) Consolidarea capacităţii instituţionale a oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat şi a birourilor de avocaţi publici	Anii 2011–2012	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Ministerul Justiţiei; Ministerul Finanţelor	Schema de personal a oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat ajustată. Reţeaua naţională de avocaţi publici funcţională	În luna august 2011, a fost suplinit numărul de unităţi de personal pentru Oficiile teritoriale ale CNAJGS, cu 3 unităţi, pentru acordarea asistenţei juridice pe cauze penale. Începînd cu 01.01.2012, se acordă asistenţă juridică garantată de stat pe cauze civile, contravenţionale şi de contencios administrativ. La etapa actuală, în sistemul de asistenţă juridică garantată de stat activează doar 7 avocaţi publici în jurisdicţia de activitate a OT Chişinău. În 2013, reţeaua de avocaţi publici va fi extinsă pînă la 12 avocaţi. În planificarea bugetară pentru anii 2013-2015 sunt repartizate mijloace financiare în acest scop. Hotărîrea CNAJGS nr. 22 din 21.12.2012 accesibilă pe www.cnajgs.md.	Realizat parțial
		3) Elaborarea mecanismului de monitorizare a calităţii asistenţei juridice garantate de stat	Anii 2011–2013	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Ministerul Justiţiei	Mecanism de monitorizare elaborat, aprobat şi aplicat continuu	Conceptul de monitorizare a calităţii asistenţei juridice garantate de stat este prevăzut în Hotărârea CNAJGS nr. 25 din 28.10.2009, accesibilă la linkul http://cnajgs.md/ro/cadrul-normativ.html În baza acestei hotărâri a CNAJGS, se instituie un mecanism diferenţiat de monitorizare a calităţii asistenţei juridice acordate de către avocaţii la cerere (în funcţie de capacităţile administrative, materiale şi umane necesare pentru aceasta), după cum urmează: Oficiul teritorial Chişinău al CNAJGS să monitorizeze trimestrial calitatea serviciilor acordate de fiecare al 10-lea avocat inclus în lista avocaţilor care acordă asistenţă juridică garantată de stat; corespunzător Oficiul teritorial Bălţi al CNAJGS – calitatea serviciilor acordate de fiecare al 5-lea avocat; Oficiul teritorial Cahul al CNAJGS, Oficiul teritorial Bender al CNAJGS, Oficiul teritorial Comrat al CNAJGS - calitatea serviciilor acordate de fiecare al 3-lea avocat. În anul 2012, a fost monitorizată activitatea a 242 avocaţi care acordă asistenţă juridică calificată garantată de stat.	Realizat
		5) Elaborarea programului soft de înregistrare şi procesare a solicitărilor de asistenţă juridică garantată de stat	Anii 2011–2012	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat	Program elaborat, testat, adaptat şi funcţional	Din 01.01.2013, a fost implementat sistemul automatizat de evidenţă a datelor statistice care permite procesarea automată a solicitărilor de asistenţă juridică garantată de stat.	Realizat
		6) Elaborarea mecanismului de recuperare a cheltuielilor pentru asistenţa juridică garantată de stat	Anii 2011–2013	Ministerul Justiţiei; Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Consiliul Superior al Magistraturii	Mecanism elaborat şi funcţional, cheltuielile de asistenţă juridică garantată de stat recuperate	Prin Ordinul Ministerului Justiției nr.541 din 10.12.2012, a fost creat grup de lucru pentru elaborarea mecanismului de recuperare a cheltuielilor pentru asistenţă juridică garantată de stat. La data de 19.12.2012, grupul de lucru s-a întrunit în scopul formulării de propuneri, opinii cu privire la modalităţile de recuperare a cheltuielilor pentru asistenţă juridică garantată de stat. S-a convenit ca în ianuarie-februarie 2013 să se elaboreze mecanismul dat.	În curs de realizare
		7) Instituirea schemei de acordare a asistenţei juridice garantate de stat în cauze nepenale	Anii 2011–2012	Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat; Ministerul Justiţiei	Acte normative elaborate. Capacităţi instituţionale consolidate	A fost adoptată Legea Nr. 112 din 18.05.2012 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative. Legea în cauză prevede modalitatea de acordare a asistenței juridice garantate de stat pe cauze non-penale. Prin Hotărîrea CNAJGS nr.15 din 21.12.2011 au fost aprobate formele actelor de obținere și acordare a asistenței juridice garantate de stat, accesibilă pe http://www.cnajgs.md/ro/cadrul-normativ.html	Realizat
4. Asigurarea dreptului la viaţă şi a dreptului la integritate fizică şi psihică
Asigurarea drepturilor persoanelor private de libertate
16.	Asigurarea garanţiilor persoanelor private de libertate	2) Instituirea unui mecanism de control în vederea excluderii practicilor de transfer al persoanelor reţinute sau arestate în instituţii psihiatrice fără control judiciar	Anul 2012	Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei; Ministerul Sănătăţii	Mecanism de control instituit	Mecanismul de control este instituit în conformitate cu prevederile Codului de executare și a Codului de procedură civilă.	În curs de realizare
		4) Perfecţionarea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale deţinuţilor	Permanent	Ministerul Justiţiei; Ministerul Sănătăţii	Raport de evaluare, măsuri de perfecţionare întreprinse	Întru facilitarea procesului de modificare a cadrului normativ în vederea consolidării independenţei lucrătorilor medicali din cadrul serviciului penitenciar, prin transferarea acestora din subordinea Departamentului Instituțiilor Penitenciare al Ministerului Justiției în subordinea Ministerului Sănătății, în perioada 10-13.04.2012, experţii Organizației Mondiale a Sănătății (Biroul Natiunilor Unite pentru Combaterea Criminalitatii si a Drogurilor) au vizitat Republica Moldova. Urmare a vizitei, în baza Raportului de evaluare prezentat, în cadrul Departamentului Instituțiilor Penitenciare, au fost formate grupuri tehnice de lucru şi organizate 2 şedinţe (08.10.2012, 15.12.2012), cu elaborarea unui plan de transfer. La capitolul eficienţa instruirii angajaţilor medicali din penitenciare, s-au pronunţat mai multe înalte oficialităţi internaţionale, care monitorizează situaţia din sistemul penitenciar, precum: membrii Comitetului European pentru Prevenirea Torturii (în cadrul vizitei din 27-31.07.2009), raportorii Organizației Națiunilor Unite, etc. Cu suportul Consiliului Europei, pentru angajaţii serviciilor medicale din cadrul sistemului penitenciar, a fost organizat seminarul de instruire „Examinări medicale în cazul aplicării torturii, documentarea cazurilor admise” (25-26.07.2009). Experţii medicali, care au efectuat instruirea, au evaluat şi nivelul asigurării asistenţei medicale ca fiind satisfăcător, întrunind standardele de bază în corespundere cu standardele naţionale şi internaţionale. În rezultatul şedinţei regionale a Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii (10-12.10.2012), organizate în Copenhaga (capitala Regatului Danemarca), la care au participat reprezentanţi din 25 de state (medici, cercetători, funcţionari publici şi reprezentanţi ai societăţii civile), au fost discutate problemele sănătăţii în locurile de detenţie, cu care se confruntă statele europene, precum: Hepatita C, tuberculoza şi consumul de alcool în penitenciare.	În curs de realizare
		6) Efectuarea unui studiu privind modul de compensare privilegiată a zilelor de muncă la calcularea termenului efectiv de executare a pedepsei	Anul 2012	Ministerul Justiţiei	Studiu efectuat şi, după caz, propuneri prezentate privind amendarea legislaţiei