Studiul privind managementul locuințelor și al terenurilor republica Moldova

Politicile și strategiile de dezvoltare urbană

Este important să aibă loc elaborarea politicilor și strategiilor de dezvoltare urbană. Deși APL sunt conștienți de nevoile lor de dezvoltare a localităților, aceste cunoștințe nu sunt, de obicei, formalizate și puse în scris, în toate documentele strategice de dezvoltare. Există o mare nevoie de astfel de documente, care ar aborda problemele urbane urgente (de exemplu, transport, locuințe, gestionarea deșeurilor), care ar oferi strategii pentru combaterea lor, specifica obiectivele globale de politică și obiectivele intermediare, inclusiv intervalul de timp pentru atingerea acestora, care ar stabili indicatori de performanță și monitorizare. În prezent, APL pare a aborda majoritatea problemelor care sunt de natură strategică (de exemplu, furnizarea de infrastructuri) de înțelegeri ad-hoc.

Tabelul 6 detaliază indicatorii urbanistici și performanța acestora în două strategii alternative de dezvoltare urbană: creștere urbană extinsă și compactă. Deși este larg acceptat faptul că extinderea urbană este strategia nedorită la nivel global și în țările dezvoltate în special (Habitat ONU, 2013); având în vedere utilizarea terenurilor în Moldova și a condițiilor socio-economice, strategiile de dezvoltare urbană trebuie amestecate. În Moldova, locuințele private ar trebui să fie încurajate, și unele extinderi ar fi inevitabile, totuși strategia compactă ar trebui să fie îndreptată la utilizarea în limitele resurselor funciare ale orașului, cât mai mult posibil. Tabelul 6 folosește exemple din municipiile Chișinău și Bălți, precum și detalii despre implicațiile standard și caracteristicile ambelor strategii adaptate la orașele de mai sus. În temeiul analizei indicatorilor în ambele strategii, APL poate fi consultate privind strategia care s-ar potrivi anumitei localități, în special la elaborarea și actualizarea planurilor de urbanism.
Tabelul 6. Indicatorii urbani și strategiile de dezvoltare în sectorul urbanismului. Modificat și extins, bazat pe Litman, 2012. Recomandat pentru mun. Chișinău, Bălți.

Indicatorii urbani	Strategia: Extinsă	Strategia: Compactă
Densitatea	Permite o creștere mai mică a densității de la periferia mediului urban. Dezavantaje: infrastructura și costurile de transport înalte, utilizarea ineficientă a terenurilor în centrul orașului, dispersie a activității economice.	Încurajarea dezvoltării centrului orașului și reabilitarea, descurajarea construcției individuale la marginea orașului. Dezavantaje: costurile de dezvoltare mai mari pentru locuințe individuale, accesibilitate mai mică de locuințe.
Model de creștere	Dezvoltarea periferiilor orașelor (greenfield) Dezavantaje: pierderea de terenuri agricole.	Regenerarea terenurilor utilizate anterior în scop industrial (brownfield - teren părăsit) Dezavantaje: costuri mai mari pentru remediere și evaluarea riscului.
Utilizarea combinată a terenurilor	Omogen (de folosință unică, separate). Dezavantaje: necesitatea unei infrastructuri de transport pe scară largă, costul mai ridicat al activității economice.	Utilizarea combinată a terenurilor. Dezavantaje: nici unul.
Scară	Scară largă. Blocuri mari și drumuri mai largi. Mai puțin detaliat, deoarece oamenii admiră peisajul la distanță, în calitate de automobiliști. Aceasta este situația actuală de exemplu, în Chișinău. Dezavantaje: descurajează mersul pe jos, nici un loc pentru punerea în aplicare a "mobilității durabile"	Scară umană. Blocuri și drumuri mai mici. Atent detaliat, deoarece oamenii admiră peisajul de aproape, în calitate de pietoni. Aceasta este situația actuală în unele sectoarele de activitate din mun. Chișinău. Acest lucru ar trebui să fie încurajată permițând dezvoltarea întreprinderilor mici, avînd sanitare, înverzire, foc, etc. garanții localizate. Dezavantaje: dezvoltare neautorizată și nereglementată.
Serviciile publice (școli, parcuri, etc.)	Consolidarea regională, mai mare. Necesită acces auto. Tendința va fi segregarea socială. Dezavantaje: segregarea socială.	Distribuirea locală, mai mică. Accesul este asigurat de mersul pe jos. Situația actuală în mun. Chișinău și ar trebui să fie menținut. Dezavantaje: nici unul.
Transport	Orientarea automobilelor. Inadaptare pentru mersul pe jos, cu bicicleta și de tranzit. Transportul public va necesita investiții semnificative, în cazul în care va fi păstrat. Dezavantaje: costuri ridicate întregului sector public.	Multi-modal. Sprijină mersul pe jos, mersul cu bicicleta și transportul public. Transport multi-modal ar trebui să fie încurajat în Chișinău, prin furnizarea de spațiu rezervat, în condiții de siguranță pentru mersul pe jos și cu bicicleta, aspectul străzii permite cu ușurință acest lucru. Dezavantaje: nici unul.
Conectivitate	Rețeaua de drumuri ierarhică, cu o nevoie de mari bulevarde de tranzit. În prezent, în Chișinău există bulevarde de tranzit destul de mari, totuși drumurile exterioare ale orașului pot fi mai bine dezvoltate. Dezavantaje: costuri înalte, fără scară umană, a crescut segregarea comunității și preocupările de siguranță la trafic.	Sunt străzi extrem de conectate (rețea sau rețele modificate) și rețele non motorizat (trotuare, alei, treceri de pietoni și comenzi rapide). Acest lucru ar trebui să fie încurajat, însă aceasta nu ar trebui să fie singura strategie pentru Chișinău. Dezavantaje: riscul că nu ar funcționa și ca rezultat vor fi mari blocaje de trafic.
Proiectarea străzilor	Străzi concepute pentru a maximiza volumul traficului de autovehicule și viteza (situația actuală la Chișinău). Dezavantaje: nu este scara umană, segregarea comunității.	Străzile sunt proiectate pentru a găzdui o varietate de activități (situația actuală, în unele străzi mai mici din Chișinău). Ar trebui încurajate, și controlate parcările private (limitate în viitor). Dezavantaje: cu aplicarea defectuoasă a automobilelor private vor exclude alte activități (mersul pe jos, bicicleta, afacerile mici).
Procesul de planificare	Neplanificat, cu o slabă coordonare între jurisdicții și părțile interesate - aceasta este situația actuală, cu vile, ar trebui să fie rezolvată prin elaborarea și aplicarea planurilor de urbanism. Dezavantaje: prea multe reglementări, va crește costurile de construcție.	Planificat și coordonat între jurisdicții și părțile interesate - aceasta este situația în centrul orașului Chișinău, care rezultă din politicile din perioada sovietică. În prezent, ar trebui să fie reformată pentru a se potrivi cerințelor economice moderne. Dezavantaje: zonarea strictă ar putea induce în eroare și împiedica dezvoltarea și creșterea economică urbană.
Spațiul public	Accentuează domeniul privat (șantiere, mall-uri, comunități închise). Aceasta este tendința în zonele bogate (minimală până în prezent) aceasta ar trebui să fie controlată. Dezavantaje: spațiul public diminuat	Accentuează domeniul public (străzi, medii de mers pe jos, parcuri publice, etc.). Acesta este situația actuală la Chișinău, și ar trebui să fie încurajată în continuare. Dezavantaje: nici unul