Pentru a avea educație de calitate, trebuie mai întâi să știm să definim calitatea, să putem să o măsurăm și să stabilim într-o manieră informată care sunt cele mai bune decizii pe care le putem lua.
Politicile educaționale și percepția cetățenilor asupra sistemului public de educație sunt grevate de absența unor informații concrete, certificate, despre sistem. În lipsa unor indicatori relevanți, dezbaterea despre educație nu poate avea substanță, iar politicile în domeniu pot fi cu greu evaluate.
În ultimii ani, în sistemul public de educație au fost îmbunătățite sau introduse noi sisteme informatice care permit generarea de date despre sistem. Exemple: SIIIR (Ministerul Educației), Harta Riscului Educațional (ARACIP) sau Registrul Matricol Unic (UEFISCDI).
Atât din aceste sisteme, cât și din viitoare procese similare (așteptate din programe cu finanțare europeană), trebuie extrase seturi de date anonimizate ce vor fi publicate pe portalul guvernamental de date deschise.
Obiectivul principal
Creșterea transparenței sistemului public de educație.
Scurtă descriere
Angajamentul urmărește publicarea datelor în format deschis a datelor și indicatorilor din educație deținuți de Ministerul Educației și instituțiile coordonate.
Angajamentul îmbunătățește accesul publicului la informațiile din educație, crește responsabilitate publică a decidenților din educație și folosește intensiv noile tehnologii.
Ambiția
Angajamentul aduce o dimensiune de transparență unor procese interne deja inițiate în sectorul public de sănătate, dar în același timp contribuie decisiv la coerența internă a procesului de adoptare și implementare a politicilor publice în domeniu.
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
Start Date
End Date
Identificarea tuturor sistemelor informatice și bazelor de date ale MENCS și instituțiilor coordonate, aflate în utilizare, implementare sau pregătire.
06
2016
10
2016
Definirea, în urma unor consultări publice, a seturilor de date esențiale despre educație ce urmează a fi publicate în portalul de date deschise.
10
2016
12
2016
Definirea procedurilor interne și publicarea seturilor de date esențiale.
01
2017
06
2017
Reglementarea unei politici interne a Ministerului prin care orice sistem informatic nou va avea în mod obligatoriu o componentă care permite exportul către portalul național de date deschise.
01
2017
06
2017
1.2. Biblioteca Școlară Virtuală și Resurse Educaționale Deschise
Data de start: Iunie 2016
Date de finalizare: Septembrie 2017
Angajament nou
Instituția responsabilă
Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice
Numele persoanei responsabile
Funcția, departamentul
Email
Telefon
Alți actori implicați
Instituții publice
CNEA
IȘE
Societatea civilă și mediul privat
Coaliția RED România
Situația sau problema adresată
Resursele educaționale deschise sunt materiale de învățare, educaționale și de cercetare care se află în orice mediu, digital sau de altă natură și care aparțin domeniului public sau au fost puse la dispoziție sub o licență deschisă, care permite accesul fără bariere tehnice și fără costuri la: utilizarea, adaptarea și redistribuirea de către alții fără alte restricții exceptate fiind cele legate de distribuirea acelei resurse.
Utilizarea RED poate aduce, cu costuri reduse, avantaje importante pentru sistemul public de educație, mai ales în sectorul preuniversitar: îmbunătățirea accesului la educație de calitate, creșterea interesului comunității față de educație, creșterea calității educației prin evaluare colegială și stimularea inovației.
România a creat deja, prin legea educației naționale nr. 1/2011, cadrul legal pentru pentru folosirea RED. Acesta este Biblioteca Școlară Virtuală. Până în acest moment, însă, prevederile legii nu au fost puse în aplicare.
Sursele pentru aceste materiale vor fi următoarele:
materiale produse de Minister și instituțiile subordonate, în principal programe școlare și manuale, pe care Ministerul le achiziționează direct;
resurse produse în programele cu finanțarea europeană, indiferent cine este beneficiarul. În contractele de finanțare vor fi introduse clauze prin care resursele produse vor fi publicate sub licență deschisă și vor fi încărcate în portalul guvernamental;
resurse dezvoltate de profesori și utilizate în timpul inspecției școlare. Este cunoscut faptul că profesorii creează permanent o varietate de materiale didactice, iar o bună parte din acestea sunt prezentate sau utilizate în timpul inspecției școlare. Aceste materiale pot fi încărcate în aceeași platformă virtuală;
resurse deja dezvoltate de profesori și distribuite în alte comunități. În comunități virtuale există deja numeroase resurse pentru profesori, create de profesori. Utilizatorii acestor comunități vor fi încurajați să transfere și către portalul public cele mai valoroase resurse, inclusiv prin parteneriate cu administratorii acestor comunități.
Obiectivul principal
Crearea Bibliotecii Școlare Virtuale și popularea ei cu resurse educaționale deschise
Scurtă descriere
Prin crearea Bibliotecii Școlare Virtuale și definirea unei politici naționale privind resursele educaționale deschise, angajamentul urmărește creșterea accesului la educație de calitate și stimularea inovării.
Ținta OGP urmărită prin angajament
Managementul eficient al resurselor publice
Îmbunătățirea serviciilor publice
Relevanța
Angajamentul contribuie la îmbunătățirea calității educației prin accesul liber la resursele educaționale produse cu bani publici și crește responsabilitatea decidenților în educație, folosind creativ tehnologia informației.
Ambiția
Angajamentul presupune o schimbare subtilă, dar importantă de paradigmă a modului în care resursele educaționale sunt utilizate în procesul de învățare.
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
Start Date
End Date
Crearea suportului tehnic pentru Biblioteca Școlară Virtuală.
06
2016
09
2016
Colectarea, din surse publice și private, și publicarea depozitului inițial al BȘV.
06
2016
09
2016
Alegerea unei licențe libere pentru BȘV.
06
2016
09
2016
Introducerea în toate programele operaționale finanțate din fonduri europene a unei clauze contractuale prin care orice resursă educațională creată va fi publicată sub licență liberă și vor fi adăugate la BȘV.
06
2016
09
2016
Reglementarea modului în care resursele educaționale vor intra în BȘV, obligatoriu pentru cele produse cu fonduri publice și la cerere pentru cele private.
06
2016
12
2016
Revizuirea, în urma unei dezbateri publice, a procedurilor privind achiziția manualelor școlare, astfel încât acestea să fie accesibile publicului sub o licență liberă.
06
2016
12
2016
Definirea și adoptarea unei strategii naționale privind dezvoltarea BȘV și folosirea RED în sistemul public de educație.
01
2017
09
2017
1.3. Acces deschis la rezultate de cercetare
Data de start: Iunie 2016
Date de finalizare: Iunie 2018
Angajamentul continuă unul vechi
Instituția responsabilă
Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice
Numele persoanei responsabile
Funcția, departamentul
Email
Telefon
Alți actori implicați
Instituții publice
ANCS
UEFISCDI
Societatea civilă și mediul privat
Coaliția RED România
Situația sau problema adresată
Prin acest angajament, se urmărește publicarea studiilor şi a rezultatelor cercetărilor finanţate din fonduri publice, precum și realizarea cadrului care să permită adoptarea la nivel național a unor politici în acord cu Recomandarea Comisiei Europene C(2012) 4890 prin care se solicită fiecărui stat membru să-și elaboreze propriile politici privind Accesul Deschis.
Comisia Europeană a introdus respectarea principiilor Accesului Deschis în principalele programe de finanțare pentru educație și cercetare (FP7, Erasmus+, Horizon 2020, European Research Forum). Academia Română a semnat în aprilie 2012, o Declarație de susținere a Științelor Deschise ca membru al ALLEA - All European Academies, care împreună cu restul semnatarilor a cerut „implementarea principiilor științelor deschise pentru publicații, date de cercetare, software, resurse educaționale și infrastructurile de cercetare”.
Rezultatele cercetării științifice finanțate din fonduri publice trebuie să fie diseminate mai repede și mai larg, în folosul cercetătorilor, industriei, inovării și cetățenilor.
Reperele unei astfel de politici sunt:
Respectarea principiului „tot ce este finanțat cu bani publici aparține publicului” și asigurarea transparenței cheltuirii fondurilor publice.
Creșterea impactului rezultatelor de cercetare în definirea politicilor publice naționale și locale și întărirea legăturii între comunitatea de cercetare, decidenți și societate civilă.
Valorificarea superioară a publicațiilor și rezultatelor de cercetare prin reutilizare.
Creșterea presiunii pentru rezultate de cercetare competitive prin verificarea publică a acestora.
Implementarea cadrului legal și a recomandărilor europene și naționale.
UE: Digital Agenda for Europe; Inovation Union Policy; European Research Area.
România: Acordul de Parteneriat România-UE 2014-2020; Strategia Națională pentru Agenda Digitală; Programul de Guvernare; Planul Național de Acțiune OGP; Legea Educației Naționale nr. 1/2011 (pentru acces la lucrări de diplomă).
Principiul Accesului Deschis este de asemenea inclus în Strategia Națională de Cercetare, Dezvoltare și Inovare adresând publicarea în normele „căii de aur”.
Pentru că vorbim de un abordare inovativă, vor fi implementate două proiecte pilot:
(1) Identificarea și sprijinirea unei instituții publice etalon (minister, agenție, universitate, institut de cercetare), care să adopte o politică de publicare și comunicare și valorificare a tuturor rezultatelor științifice finanțate din fonduri publice cu Acces Deschis.
(2) Identificarea unui domeniu cu potențial mai scăzut de controverse legate de re-utilizare comercială; definirea unei reguli privind publicarea rezultatelor brute de cercetare în format deschis, sub licență liberă; și aplicarea acesteia pentru achizițiile instituțiilor publice centrale sau proiectele finanțate de acestea. Crearea unui depozit pentru aceste date.
Propunere: date de cercetare sociologică (de sondaj), pentru că:
- aproape toate instituțiile publice comandă sondaje, în diverse proiecte, inclusiv din fonduri europene
- potențialul de controversă este redus; dimpotrivă, în principiu datele ar trebuie oferite gratuit la orice cerere de acces la informații de interes public sau re-utilizare a informațiilor din sectorul public
- există o cerere din partea cercetătorilor în domeniu, ceea ce va duce la utilizarea datelor și creșterea interesului cetățenilor
Obiectivul principal
Optimizarea impactului cercetării științifice finanțate din fonduri publice prin deschiderea accesului la aceasta.
Scurtă descriere
Angajamentul își propune să conducă la adoptarea unei strategii naționale privind Accesul Deschis la rezultate de cercetare, prin implementarea unor programe pilot și fundamentarea pe cercetare și consultări publice.
Ținta OGP urmărită prin angajament
Creșterea integrității publice
Îmbunătățirea serviciilor publice
Relevanța
Angajamentul promovează accesul la informații publice și integritatea în cercetare.
Ambiția
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
Start Date
End Date
Identificarea instituției și definirea programului pilot (1)
06
2016
09
2016
Implementarea programului pilot (1)
10
2016
06
2017
Identificarea instituției și definirea programului pilot (2)
06
2016
09
2016
Implementarea programului pilot (2)
10
2016
06
2017
Cartografierea practicilor și politicilor instituționale Open Access în România
06
2016
12
2016
· Transpunerea în viitoarelor programe de finanțare a regulilor privind publicarea rezultatelor cu acces liber, similar prevederilor din Ghidul Orizont 2020.
06
2016
12
2016
Definirea și adoptarea unei strategii naționale privind accesul liber la rezultatele programelor de cercetare finanțate din fonduri publice.
06
2016
06
2018
1.4. Management transparent în educație
Data de start: Iunie 2016
Date de finalizare: Decembrie 2016
Angajament nou
Instituția responsabilă
Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice
Numele persoanei responsabile
Funcția, departamentul
Email
Telefon
Alți actori implicați
Instituții publice
Inspectorate Școlare
Societatea civilă și mediul privat
Coaliția RED România
Situația sau problema adresată
Una din problemele recurente ale școlilor publice din România este politizarea managementului. Numeroși inspectori școlari și directori de școli sunt schimbați la orice schimbare de orientare politică a ministrului. Acest lucru este posibil și pentru că este folosită excesiv și abuziv metoda numirii prin delegație, în locul concursului de manager. Acest lucru este posibil și pentru că informația despre situația ocupării posturilor de management este dificil de accesat de către public.
Din același motiv, al absenței informațiilor publice, este îngreunată informarea și chiar controlul comunității în legătură cu activitatea managerilor în educație. Această situație contribuie la scăderea încrederii și a interesului comunității față de educație, cu impact asupra implicării părinților și deci asupra calității sistemului de educație.
Informațiile de bază despre managerii din educație sunt la dispoziția Ministerului Educației. Noile tehnologii ajută pentru a face lesne public un set minimal de date: numele persoanelor (inspectori și directori de școli), data numirii, modul de numire, durata mandatului, rezultatele evaluărilor periodice, rapoarte periodice de activitate. Acestea vor fi include într-un director public al managerilor în educație.
Obiectivul principal
Creșterea transparenței sistemului public de educație.
Scurtă descriere
Angajamentul urmărește realizarea și actualizarea permanentă a unui director al managerilor în educație, cu acces liber pentru public.
Ținta OGP urmărită prin angajament
Integritate publică
Relevanța
Angajamentul îmbunătățește accesul publicului la informațiile din educație, crește responsabilitate publică a decidenților din educație și folosește intensiv noile tehnologii.
Ambiția
Angajamentul urmărește publicarea transparentă și centralizată a unor informații existente și la care se putea ajunge, dar cu eforturi.
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
Start Date
End Date
Analiza cadrului normativ și actualizarea lui, dacă este necesar pentru a permite publicarea informațiilor despre managerii din educație.
06
2016
09
2016
Realizarea și publicarea registrului managerilor din educație.
09
2016
12
2016
Definirea și adoptarea procedurilor ce trebuie urmate de către inspectoratele școlare județene pentru a actualiza permanent registrul.
