Ordinul 1802/2014 al Ministerului Finantelor implementeaza Directiva 2013/34/UE care face referire la publicarea platilor catre guverne si a situatiilor financiare de catre operatorii economici privati. Desi unul dintre scopurile Directivelor 2013/50/UE si 2013/34/UE este sa faca transparente tipurile de plati (taxe, redevente, dividende, investitii in infrastructura..) este inca neclar daca cele 2 directive au fost integral transpuse si cum se aplica Ordinul in cauza in domeniul extractiv pentru o mai mare transparenta, inclusiv cum o sa fie publicate situatiile financiare de catre operatorii economici concesionari. De asemenea, este necesar sa se stabileasca si sa se impuna niste standarde de transparenta si deschidere pentru publicarea datelor in domeniu, in colaborare cu institutiile si organizatiile direct interesate.
Obiectivul principal
Cresterea transparentei si a numarului de date publicate in domeniul extractiv
Scurtă descriere
Ținta OGP urmărită prin angajament
Integritate publică
Managementul eficient al resurselor publice
Îmbunătățirea serviciilor publice
Comunități sigure
Responsabilizarea socială a corporațiilor
Relevanța
Ambiția
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
Start Date
End Date
Energie
8.2. Date deschise în energie
Data de start: Iunie 2016
Date de finalizare: Iunie 2017
Angajament nou
Instituția responsabilă
Ministerul Energiei
Numele persoanei responsabile
Funcția, departamentul
Email
Telefon
Alți actori implicați
Instituții publice
Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE)
Institutul Național de Statistică (INS)
Societatea civilă și mediul privat
Societatea Academică din România
Situația sau problema adresată
Angajamentul are drept scop creșterea transparenței și a accesibilității datelor din sectorul energetic. Principala problemă cu privire la acest sector este absența unei centralizări (la care publicul să aibă acces) a datelor referitoare la diverși indicatori de interes public. Cu toate că asemenea date pot fi găsite în bazele de date ale INS, acestea nu sunt foarte variate și nici nu sunt la zi. De asemenea, date de acest gen pot fi găsite în baze de date internaționale de profil, precum EUROSTAT, ODYSSEE MURE sau ENERDATA, dar considerăm că acest tip de informație ar trebui să fie ușor accesibilă și cetățeanului interesat, dar nefamiliarizat cu aceste baze de date.
Astfel, Guvernul își asumă angajamentul de a colabora cu societatea civilă și cu alți stakeholderi pentru a îmbunătăți transparența datelor și activităților principalelor instituții din sectorul energetic.
Obiectivul principal
Îmbunătățirea accesibilității și reutilizării datelor cu privire la sectorul energetic, creșterea transparenței sectorului
Scurtă descriere
Considerăm că ar fi utilă o colaborare între cele 3 instituții antemenționate în sensul de a actualiza și extinde datele deja colectate de către INS la nivel (sub)național.
Datele referitoare la activitatea ANRE și care ar fi indicat să fie publicate într-un format deschis se referă la:
producția, consumul și economiile din sectorul energetic
stadiul liberalizării piețelor de energie electrică și gaze naturale
indicatorii de eficiență energetică (în special indicatorii referitori la sărăcia energetică)
măsurile de eficiență energetică și evaluările impactului acestora.
Datele referitoare la eficiența energetică sunt disponibile în sistemul intranet al ARCE/ANRE. Prin urmare, costurile colectării și publicării acestora sunt minime.
Ținta OGP urmărită prin angajament
Managementul eficient al resurselor publice
Îmbunătățirea serviciilor publice
Relevanța
Acest angajament este relevant pentru toate valorile OGP
Acces la informație: publicarea în format deschis, reutilizabil a datelor relevante în ceea ce privește sectorul energetic va îmbunătăți în mod considerabil accesul publicului și al mediului privat național și internațional la informație despre situația principalilor indicatori energetici, rezultatele intervenției statului și/sau a influenței pieței asupra acestora și va acorda posibilitatea tuturor stakeholderilor de a crea planuri de acțiune, politici publice și strategii fundamantate pe date concrete, de ultimă oră
Responsabilizare în fața publicului: activitatea ANRE nu este privită ca fiind destul de transparentă; în acest sens, ar fi utilă punerea la dispoziția publicului a unor seturi de date ce ar include și informații cu privire la execuția bugetară și activitatea administrativă a ANRE.
Participate civică: îmbunătățirea accesului la date va permite actorilor antemenționați să ofere soluții și chiar propuneri de planuri de acțiune sau politici publice cu privire la potențiale riscuri/probleme observate prin analiza datelor și/sau combinarea acestora cu alte seturi de date
Tehnologie și inovație pentru transparență și responsabilizare: îmbunătățirea accesului la date în format reutilizabil va duce la transparentizarea situației sectorului energetic, dar și la scăderea costurilor în a căuta și accesa informație atât pentru public, cât și pentru mediul privat
Ambiția
Publicarea în format deschis a tuturor datelor statistice deținute de către ANRE în sectoarele: energie electrică, gaz natural, eficiență energetică.
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
Start Date
End Date
Prezentarea solicitărilor către instituțiile vizate
03.2016
03.2016
Stabilirea procedurilor interne pentru implementarea acestor solicitări
07.2016
10.2016
Urmărirea implementării acestor solicitări
11.2016
06.2017
Companii de stat
8.3. Ghid de bune practici
Data de start: Iunie 2016
Date de finalizare: Iunie 2017
Angajament nou
Instituția responsabilă
Ministerul Finanțelor Publice.
Numele persoanei responsabile
Funcția, departamentul
Email
Telefon
Alți actori implicați
Instituții publice
Toate ministerele care sunt autoritati publice tutelare. Administratia publica locala ce are in subordine regii autonome.
Societatea civilă și mediul privat
Societatea Academică din România
Situația sau problema adresată
Principala problema/situatie tine de lipsa de transparenta si de date structurate si solide in ceea ce priveste companiile de stat, altele decat cele active pe piata de capital. O alta problema tine de lipsa de asumare a rezultatelor economice proaste la nivel individual de companie. Am avut parte in ultima perioada din partea ministerelor ce au in portofoliu companii de stat si regii autonome de exemple proste in ceea ce priveste neasumarea raspunderii pentru lipsa de reforma, date si eficienta. Astfel de situatii au fost intalnite in cazul Ministerului de Finante si “ au curs” in sistemul companiilor de stat si a regiilor autonome la nivel individual.
Obiectivul principal
Elaborarea și diseminarea unui ghid de bune practici in ceea ce priveste buna guvernanta a companiilor de stat si a regiilor autonome.
Scurtă descriere
Ghid de bune practici in ceea ce priveste buna guvernanta a companiilor de stat si a regiilor autonome care sa depaseasca prevederile legale (legea ce va modifica OUG 109). Ghidul va reprezenta sintetizarea pincipiilor OECD si a Bancii Mondiale cu privire la guvernanta corporativa si nu va avea caracter obligatoriu in prima etapa, ci va avea drept obiectiv constientizarea si furnizarea unei directii pentru actorii care se doresc “pionieri” in domeniul transparentizarii companiilor de stat.
Recomandam in schimb introducerea unui set de date minime care sa fie facute publice care sa contina, dar sa nu fie limitate la publicarea:
1. Compoziţia Consiliului de Administrare (CA) si a directorilor, inclusiv:
a. numele fiecărui membru al CA/ directorilor
b. CV-ul fiecărui membru al CA si a directorilor
c. precizarea datei de la care sunt membri ai CA/ directori
d. afilierea politică a fiecărui membru/ director
e. declaraţiile de avere şi de interese ale fiecărui membru al CA/ director de pe întreaga durată a mandatului
f. remuneraţia fiecărui membru al CA / director(inclusiv cu sporuri, bonusuri sau alte beneficii)
g. statutul lor (interimari sau finali)
2. Procedura prin care s-a făcut selecţia membrilor Consiliului de Administrare şi a Directorului General, precum şi revocările din funcţiile respective în ultimii 3 ani şi motivele revocărilor.
3. Publicarea bugetului pentru investiţii în fiecare dintre ultimii 3 ani financiari
4. Publicarea cheltuielilor totale cu personalul în ultimii 3 ani (inclusiv salarii, sporuri, bonusuri, training-uri sau formare profesională, decontări şi alte beneficii)
5. Publicarea datoriile companiei către bugetul de stat, către instituţii de creditare şi către parteneri comerciali, cu menţiunea pentru fiecare categorie cât la sută este reprezentat de restanţe de plată.
6. Valoarea subvenţiei operaţionale primite de la bugetul de stat;
7. Detalierea serviciilor sau bunurilor produse de compania de stat in interes public;
9. Detalierea situatiilor de risc/ analiza de risc din domeniul de activitate al companiei de stat;
10. Publicarea in intregime sau partial a raportului de audit extern;
11. Publicarea unui raport anual agregat care sa fie disponibil pe pagina web a companiei.
Ținta OGP urmărită prin angajament
Managementul eficient al resurselor publice
Îmbunătățirea serviciilor publice
Relevanța
Respectarea noii legi ce va aproba OUG 109 actualizata; urmarirea principiilor OECD actualizate in 2015 cu privire la guvernanta corporativa si a principiilor Băncii Mondiale. Traducerea acestor principii si elaborarea unui ghid de bune practici care sa depășească cadrul legal al OUG 109.
Reforma domeniului companiilor de stat in sensul publicarii de date, transparentizarii si asumarea raspunderii, contribuie la rezolvarea principalelor provocari OGP:
Imbunatatirea serviciilor publice furnizate de companiile de stat, servicii caracterizate de cele mai multe ori, in Romania, de costuri mari si calitate proasta;
Eficientizarea managementului resurselor publice: mai multe date, date mai transparente, solide si asumate furnizate de companiile de stat ar transmite mesajul ca cetatenii sunt de fapt beneficiarii finali ai acestor companii si a resurselor publice pe care le utilizeaza;
Cresterea responsabilitatii corporatiste: companiile de stat si institutiile publice ce au in portofoliu aceste companii ar trebui sa fie un exemplu in asumarea raspunderii si sa nu cel mai prost exemplu in domeniu, lucru ce da un mesaj nepotrivit mediului corporatist privat.
Ambiția
Companiile de stat si regiile autonome respecta standardul existent pe bursa de capital in ceea ce priveste trasparenta fata de public si actionari, precum si calitatea datelor si rapididatea raportarii acestora.
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
Start Date
End Date
Elaborarea unui ghid de bune practici in ceea ce priveste guvernanta corporativa - caracter neobligatoriu
Iunie 2016
Decembrie 2016
Diseminarea ghidului de bune practici si colectarea de date cu privire la utilitatea demersului; colectarea cazurilor ce depasesc contrangerile legale si reprezinta “pionieri” in domeniu
