Planul Național de Acțiune OGP 2016-2018
Propunerile societății civile
Sumar 2
Lista angajamentelor, pe domenii 4
Angajamentele propuse 7
1. Educație 7
2. Acces la informații din sectorul public 17
3. Cheltuieli publice transparente 24
4. Guvernare deschisă la nivel local 31
5. Achiziții publice transparente 38
6. Sănătate publică 41
7. Mecanisme pentru participarea cetățenilor la luarea deciziei 42
8. Economie 45
Resurse naturale 45
Energie 46
Companii de stat 49
9. Cultură 54
10. Parlament 58
11. Date deschise 61
12. Justiție 62
13. Coordonarea OGP 67
Sumar
România este membră a inițiativei internaționale Open Government Partnership (OGP). La fiecare doi ani, își asumă prin Planuri Naționale de Acțiune obiective concrete (angajamente) prin care să deschidă guvernarea în România. Următorul plan de acțiune va fi adoptat în iunie 2016.
Experiența anterioară cu implementarea OGP este inegală. Unele angajamente au fost implementate, altele nu. Spre exemplu, Ministerul Justiției s-a angajat să publice legislația cu acces liber pentru public, și a făcut acest lucru, prin portalul legislatie.just.ro. Însă Ministerul Educației, deși s-a angajat să dezvolte o politică națională privind accesul liber la rezultatele cercetărilor finanțate din fonduri publice, nu a făcut nimic în acest sens. Mai multe informații despre stadiul implementării angajamentelor curente găsiți pe pagina Planului Național de Acțiune OGP 2014-2016.
Unul dintre lucrurile care au funcționat relativ bine a fost consultarea publică ce a precedat adoptarea planului precedent. Echipa OGP România a mediat dialogul cu instituțiile responsabile, astfel că o bună parte din angajamente sunt propuneri ale societății civile. Acest lucru nu garantează implementarea lor. Dar pentru a le vedea puse în aplicare, primul pas e să fie asumate.
Acest document prezintă propunerile preliminare ale societății civile pentru Planul Național de Acțiune OGP 2016-2018. Ele sunt rezultatul unui proces de consultare, organizat independent de către societatea civilă și coordonat tehnice de Centrul pentru Inovare Publică. Au participat la proces peste 200 de persoane, cetățeni neafiliați și reprezentanți ai unor grupuri informale sau organizații non-guvernamentale. Participarea a fost diversă, de la un simplu vot pentru ierarhizarea propunerilor până la redactarea unei prime forme a angajamentelor propuse.
Editorii angajamentelor sunt: Centrul pentru Inovare Publică, Centrul pentru Jurnalism Independent, Asociația Funky Citizens, Societatea Academică din România, Alex Lungu, Asociația Smart City și Fundația Median Research Center.
Propunerile includ 28 de angajamente, dintre care 21 redactate și 7 în stadiu de idee. Acestea sunt grupate în 13 domenii. 16 autorități sau instituții publice sunt așteptate să își asume participarea în cadrul OGP și să coordoneze implementarea unuia sau a mai multor angajamente.
Întreg procesul de dezbatere a fost public, cu acces permanent, on-line, la toate documentele și informațiile.
Formal, toate propunerile sunt transmise Guvernului României, în cadrul dezbaterii publice pe marginea noului plan de acțiune și prezentate public în cadrul Săptămânii Guvernării Deschise, pe data de 9 martie 2016.
Reacția așteptată din partea instituțiilor publice vizate include următorii pași:
-
asumare: angajarea participării la OGP a autorităților și instituțiilor vizate, prin conducătorul instituției.
-
responsabilizare: desemnarea unei persoane responsabile cu redactarea și implementarea angajamentelor
-
co-creare: formarea unui grup de lucru cu reprezentanții societății civile interesați de domeniu, care va redacta forma finală a angajamentelor asumate de instituția respectivă
-
adoptare: centralizarea tuturor angajamentelor și adoptarea de către Guvernul României, prin hotărâre de guvern
Domeniu
|
Angajamente propuse
|
Instituții responsabile
|
1. Educație
|
1.1. Date deschise și transparență în educație
1.2. Biblioteca Școlară Virtuală și Resurse Educaționale Deschise
1.3. Acces deschis la rezultate de cercetare
1.4. Management transparent în educație
|
Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice
(ANCS, UEFISCDI, ARACIP, CNEA, IȘE)
|
2. Acces la informații din sectorul public
|
2.1. Standardizarea formatului în care se furnizează informațiile de interes public
2.2. Armonizarea legislației și normelor în domeniul accesului la informațiile publice
2.3. Revizuirea legislației și practicilor privind informațiile clasificate
|
Cancelaria Primului Ministru
Ministerul Consultării Publice și Dialogului Civic
|
3. Cheltuieli publice transparente
|
3.1. Bugete deschise
3.2. Bugete pentru cetățeni
3.3. Transparența sectorului jocurilor de noroc*
|
Ministerul Finanțelor Publice
Cancelaria Primului Ministru
Oficiul Național al Jocurilor de Noroc
|
4. Guvernare deschisă la nivel local
|
4.1. Implicarea autorităților locale în OGP
4.2. Dezvoltarea unui mecanism care să permită formularea de inițiative din partea cetățenilor
4.3. Crearea unui punct de contact OGP la nivelul tuturor primăriilor
4.4. Proiecte de planificare urbană deschise*
|
Cancelaria Primului-Ministru
Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
Ministerul Consultării Publice și Dialogului Civic
|
5. Achiziții publice
|
5.1. Open Contracting
|
Agenția Naţională pentru Achiziţii Publice
Agenția pentru Agenda Digitală a României
|
6. Sănătate publică
|
6.1. Date deschise despre sistemul de sănătate*
|
Ministerul Sănătății
Casa Națională de Asigurări de Sănătate
|
7. Mecanisme pentru participarea cetățenilor la luarea deciziilor
|
7.1. Standardizarea paginilor de Internet ale autorităților și instituțiilor publice
|
Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic
Cancelaria Primului Ministru
|
8. Economie
|
(resurse naturale)
8.1. Transparența exploatării resurselor minerale*
(energie)
8.2. Date deschise în energie
(companii de stat)
8.3. Ghid de bune practici pentru companii de stat
|
Agenția Națională pentru Resurse Minerale
Ministerul Energiei
Ministerul Finanțelor Publice
|
9. Cultură
|
9.1. Digitizare și acces liber la patrimoniul cultural
|
Ministerul Culturii
|
10. Parlament
|
10.1. Adoptarea unor politici de transparență parlamentară
|
Camera Deputaților
Senatul
|
11. Date deschise
|
11.1. Dezvoltarea portalului național de date deschise*
11.2. Încurajarea deschiderii datelor de către sectorul privat*
|
Cancelaria Primului Ministru
|
12. Justiție
|
12.1. Date deschise în justiție
12.2. Registrul Național ONG
|
Ministerul Justiției
|
13. Coordonarea OGP
|
13.1. Guvernanța OGP: Comitet de Coordonare
13.2. Formare și informare în administrația publică*
|
Cancelaria Primului Ministru
|
*aceste angajamente nu au fost încă adoptate, ci se află în stadiul de idee
Dostları ilə paylaş: |
