5.1. Open Contracting
|
Data de start: Iunie 2016
Date de finalizare: Iunie 2018
|
Continuă un angajament vechi
|
Instituția responsabilă
|
Agenția Naţională pentru Achiziţii Publice
Agenția pentru Agenda Digitală a României
|
Numele persoanei responsabile
|
|
Funcția, departamentul
|
|
Email
|
|
Telefon
|
|
Alți actori implicați
|
Instituții publice
|
Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Finanțelor Publice, Agenția Națională de Integritate, Curtea de Conturi
|
Societatea civilă și mediul privat
|
Asociația Funky Citizens,
Fundația pentru o Societate Deschisă
Asociația Comunelor din România
Asociația Orașelor din România
Asociația Municipiilor din România
Uniunea Naţională a Consiliilor Judeţene din România
Camere de Comerț și Industrie românești și bilaterale, asociații ale mediului de afaceri
|
Situația sau problema adresată
|
Angajamentul continuă una dintre prioritățile asumate prin PNA 2014-2016 (Open contracting) și are drept scop creșterea transparenței și eficientizării cheltuirii banilor publici prin implicarea cetățenilor în procesul de achiziție: pregătirea, atribuirea, executarea, performanţa şi finalizarea contractelor publice.
Guvernul și-a asumat angajamentul de a colabora cu societatea civilă și cu alți stakeholderi pentru a îmbunătăți transparentizarea procedurilor de achiziții publice. Deși au fost făcuți câțiva pași în această direcție, parte dintre elementele care ar fi dus la îndeplinirea angajamentului – un proiect-pilot de aplicare a open contracting – nu au fost realizate.
Perioada următoare va fi marcată de cel puțin trei provocări legate de sistemul de achiziții publice: 1. aplicarea noului cadru legislativ ce armonizează legislația României cu noile directive europene privind achizițiile publice, 2. Reorganizarea instituției responsabile cu monitorizarea și reglementarea achizițiilor publice precum și regândirea platformei electronice (la pachet cu sistemul PREVENT al ANI) și 3. Noile programe de finanțare europeană 2014-2020. În acest context, transparentizarea achizițiilor publice și deschiderea acestui proces către cetățeni sunt elemente esențiale pentru atingerea obiectivelor de guvernare deschisă.
|
Obiectivul principal
|
Aplicarea principiilor globale privind achizițiile publice (open contracting) pentru contractele cu finanțare publică națională și europeană ce depășesc suma de 250.000 lei, cu excepția celor care conțin informații ce pot dăuna intereselor financiare ale României.
|
Scurtă descriere
|
În noiembrie 2014, a fost lansat Open Contracting Data Standard (OCDS) – un standard dedicat descrierii cât mai complete a procesului de achiziție sub forma unor date prelucrabile automat. Acest standard ar trebui implementat de către autoritățile responsabile cu ocazia lansării următoarei versiuni a platformei de licitații publice (e-licitatie.ro), iar seturile de date conform schemei OCDS ar trebui să fie publicate pe portalul național data.gov.ro.
|
Ținta OGP urmărită prin angajament
|
Managementul eficient al resurselor publice
|
Relevanța
|
Angajamentul este relevant pentru ținta de a avea un management eficient al resurselor publice din cel puțin două perspective: 1. Achizițiile publice reprezintă între 12 și 16% din PIB-ul României și peste o treime din totalul bugetului public și 2. Frauda și corupția în ceea ce privește resursele publice au fost invocate și probate adesea în ultimii ani, ceea ce face esențială prevenirea prin deschidere și transparență a unor situații similare.
|
Ambiția
|
Aplicarea Open Contracting Data Standard în cel puțin 25% din contractele publice pe perioada PNA și reducerea fraudelor identificate în achizițiile publice cu cel puțin 10%.
|
Momente cheie: Activități cu rezultate și dată de implementare măsurabile
|
Start Date
|
End Date
|
Evaluarea și prioritizarea, alături de actorii implicați, a contractelor de achiziții publice care ar putea face obiectul unui proiect-pilot
|
iunie 2016
|
septembrie 2016
|
Realizarea unui proiect pilot de open contracting și implicarea societății civile în organizarea și monitorizarea acestuia
|
octombrie 2016
|
februarie 2017
|
Implementarea standardului OCDS în platforma e-licitatie.ro
|
2016
|
2018
|
Publicarea seturilor de date pe platforma data.gov.ro
|
2016
|
2018
|
Informare și instruire a responsabililor cu achizițiile publice din instituțiile centrale și locale
|
2016
|
2018
|
