VI.D. Türkiye’den Örnekler VI.D.1. İstanbul İçin Yaşam Kalitesi Göstergeleri Çalışması
Ülengin ve diğerleri (2001), çok boyutlu bir bakış açısıyla, İstanbul’da yaşayan nüfusun kente ilişkin önceliklerini araştırarak modellemişlerdir. Çalışmada topladıkları verileri, bireylerin yaşam kalitesi etkenlerinin ağırlıklarını elde etmede kullanmışlardır. Yaşam kalitesini tanımlayan özellikler; yazın taraması, İstanbul’da farklı sosyo-ekonomik sınıflardaki insanlarla yürütülen pilot bir araştırma ve uzmanlarla yapılan derinlemesine görüşmeler yoluyla belirlenmiştir. Bu özellikler arasından, sadece yetkililerin müdahale edebileceği özellikler seçilmiştir. Çünkü çalışmanın amacı yetkililere politika önerileri yapmaktır. Bu nedenle, iklim ve nem oranı gibi etkenler çalışmanın dışında bırakılmıştır. Daha sonra yaşam kalitesi özellikleri dört grupta sınıflandırılmıştır: fiziksel çevre, sosyal çevre, ekonomik çevre ve ulaşım-iletişim olanakları. Bu özellikler Tablo 12’de verilmektedir:
KENTSEL YAŞAM KALİTESİ
|
FİZİKSEL ÇEVRENİN KALİTESİ
|
SOSYAL ÇEVRENİN KALİTESİ
|
EKONOMİK ÇEVRENİN KALİTESİ
|
ULAŞIM VE İLETİŞİMİN KALİTESİ
| -
Bina düzeni
-
Konut tipi
-
Yeşil alanlar
-
Rekreasyon alanları
-
Altyapı&belediye hizmetleri
| -
Eğitim hizmetlerinin kapsamı
-
Eğitim hizmetlerinin ücreti
-
Sağlık hizmetlerinin kapsamı
-
Kültürel etkinlikler&eğlence
-
Güvenlik
| -
Yaşam maliyeti
-
Tatmin edici bir iş bulma fırsatı
-
Barınma maliyeti
| -
İletişim araçları
-
Toplu taşım araçları
-
Trafik akışı
|
Tablo 12-Yaşam Kalitesi Modelinin Hiyerarşik Yapısı
Çalışma İstanbul’da oturan 200 kişilik bir örneklem ile ve üç sosyo-ekonomik sınıf üzerinde yürütülmüştür. Araştırmacılar, bu çerçeveyi kullandıkları çalışmada, İstanbul’da yaşayanların en fazla önceliği ekonomik çevreye verdiklerini bulmuşlardır. Yukarıda verilen gösterge gruplarında yer alan özelliklere İstanbul’da yaşayanların verdikleri önem, aşağıdaki tablolarda derlenmektedir:
Özellik
|
Düzey
|
Yarar
|
Ortalama önemi (%)
|
Bina düzeni
|
Kompleks
Bağımsız
|
-0.1199
0.1199
|
3.29
|
Konut tipi
|
Ayrık
Apartman
|
0.9303
-0.9303
|
10.70
|
Yeşil alanlar
|
Şehir içinde az sayıda büyük park
Şehir içinde çok sayıda küçük park
Şehrin çevresinde geniş yeşil alan
|
-0.2959
-0.3010
0.5969
|
12.31
|
Rekreasyon alanları
|
Yaygın
Kısıtlı
|
0.8801
-0.8801
|
24.13
|
Altyapı ve belediye hizmetleri
|
Yeterli
Yetersiz
|
1.8087
-1.80807
|
49.58
|
Tablo 13-İstanbul’da Yaşayanlar İçin Fiziksel Çevre İçinde Yer Alan Özelliklerin Fiziksel Çevre Yapısına Katkısı
Tablo 13 incelendiğinde, bireylerin bina olarak kompleks yapıları ve apartmanları tercih etmedikleri görülmektedir. Şehir içinde yeşil alan yerine, şehrin çevresinde büyük yeşil alanları tercih ettikleri anlaşılmaktadır. Bu arada, altyapının ve yaygın rekreasyon alanlarının en fazla önem verilen özellik olduğu görülmektedir. Tüm özelliklerin ortalama önemlerine bakıldığında ise, en fazla önem verilen özelliğin altyapı ve belediye hizmetleri, en az önemli görülen özelliğin ise bina düzeni olduğu ortaya çıkmaktadır.
Özellik
|
Düzey
|
Yarar
|
Ortalama önemi (%)
|
Eğitim hizmetlerinin kapsamı
|
Yaygın ve erişimi kolay
Kısıtlı ve erişimi zor
|
1.041
-1.041
|
19.88
|
Eğitim hizmetlerinin ücreti
|
Ücretsiz
Ücretli
|
0.291
-0.291
|
5.56
|
Sağlık hizmetlerinin kapsamı
|
Yaygın ve erişimi kolay
Kısıtlı ve erişimi zor
|
0.699
-0.699
|
13.36
|
Sağlık hizmetlerinin ücreti
|
Ücretsiz
Ücretli
|
0.426
-0.426
|
8.13
|
Kültürel etkinlikler ve eğlence
|
Yaygın ve erişimi kolay
Kısıtlı ve erişimi zor
|
1.041
-1.041
|
19.88
|
Güvenlik
|
Düşük suç oranı
Yüksek suç oranı
|
1.738
-1.738
|
33.20
|
Tablo 14-İstanbul’da Yaşayanlar İçin Sosyal Çevre İçinde Yer Alan Özelliklerin Sosyal Çevre Yapısına Katkısı
Tablo 14 incelendiğinde, bireylerin yaygın, erişimi kolay ve ücretsiz eğitim ve sağlık hizmetlerini ve düşük suç oranını tercih ettikleri görülmektedir. Bu sonuçların elde edilmesi normal olmakla beraber, bunlara verilen önem düzeyinin farklılaştığı anlaşılmaktadır. İdeal bir sosyal çevre için, en fazla önem verilen özellik düşük suç oranı olarak bulunmuştur. Bu arada eğitim hizmetlerine verilen önem, sağlık hizmetlerine verilen önemden fazladır. Ayrıca kültürel etkinliklere ve eğlenceye verilen önem de sağlıktan fazladır. En az önemli bulunan konu eğitim hizmetlerinin ücretidir.
Özellik
|
Düzey
|
Yarar
|
Ortalama önemi (%)
|
Yaşam maliyeti
|
Düşük
Yüksek
|
0.9870
-0.9870
|
22.79
|
Tatmin edici bir iş bulma fırsatı
|
Yüksek
Kısıtlı
|
2.3932
-2.3932
|
55.26
|
Barınma maliyeti
|
Düşük ev fiyatları ve kiraları
Yüksek ev fiyatları ve kiraları
|
0.9505
-0.9505
|
21.95
|
Tablo 15-İstanbul’da Yaşayanlar İçin Ekonomik Çevre İçinde Yer Alan Özelliklerin Ekonomik Çevre Yapısına Katkısı
Bu küme içinde en önemli görülen özelliğin, tatmin edici iş bulma fırsatı olduğu görülmektedir. Yaşam maliyeti ve barınma maliyeti aşağı yukarı aynı düzeyde önemli bulunmaktadır.
Özellik
|
İletişim
|
Ulaşım
|
Trafik akışı
|
Yarar
|
Önemi (%)
|
İletişim
|
Yaygın ve erişimi kolay
|
Gelişmiş toplu taşım
Yetersiz toplu taşım
Gelişmiş toplu taşım
Yetersiz toplu taşım
|
Hızlı
Hızlı
Sıkışık
Sıkışık
|
2.3625
1.3530
1.2055
1.0490
|
32.04
|
Ulaşım
|
Yaygın ve kullanımı kolay
Kısıtlı ve kullanımı zor
Yaygın ve kullanımı kolay
Kısıtlı ve kullanımı zor
|
Gelişmiş toplu taşım
|
Hızlı
Hızlı
Sıkışık
Sıkışık
|
2.1765
1.1670
0.9410
0.7865
|
27.20
|
Trafik akışı
|
Yaygın ve kullanımı kolay
Kısıtlı ve kullanımı zor
Yaygın ve kullanımı kolay
Kısıtlı ve kullanımı zor
|
Gelişmiş toplu taşım
Gelişmiş toplu taşım
Yetersiz toplu taşım
Yetersiz toplu taşım
|
Rahat ve hızlı
|
2.8825
1.7255
1.6470
1.3430
|
40.77
|
Tablo 16-İstanbul’da Yaşayanlar İçin İletişim ve Ulaşım Özelliklerinin Değişen Düzeylerinin Bileşimlerinin Önemi
Tablo 16, iletişim ve ulaşım özelliklerinin farklı düzeylerinin bileşimlerine, İstanbul’da yaşayanların verdikleri önemi ortaya koymaktadır. Trafik akışının kolaylığı en fazla önemsenen özelliktir. Yukarıdaki tablo incelendiğinde, İstanbul’da yaşayanlara göre ideal kentin, trafiğin hızlı ve kolay aktığı, yaygın iletişim ve ulaşım olanaklarının bulunduğu, toplu taşıma erişimin kolay olduğu kent olduğu anlaşılmaktadır.
Çalışmada irdelenen tüm özelliklerin bütünleşik şekilde değerlendirilmesi ise Tablo 17’de verilmektedir:
Sıra
|
Özellik
|
Önem (%)
|
Sıra
|
Özellik
|
Önem (%)
|
1
|
Tatmin edici bir iş bulma fırsatı
|
21.05
|
10
|
Eğitim hizmetlerinin kapsamı
|
3.98
|
2
|
Altyapı ve belediye hizmetleri
|
9.82
|
11
|
Kültürel etkinlikler ve eğlence
|
3.98
|
3
|
Trafik akışı
|
9.01
|
12
|
Sağlık hizmetlerinin kapsamı
|
2.67
|
4
|
Yaşam maliyeti
|
8.68
|
13
|
Yeşil alanlar
|
2.44
|
5
|
Barınma maliyeti
|
8.36
|
14
|
Konut tipi
|
2.12
|
6
|
Toplu taşım araçları
|
8.22
|
15
|
Sağlık hizmetlerinin ücreti
|
1.63
|
7
|
İletişim araçları
|
7.08
|
16
|
Eğitim hizmetlerinin ücreti
|
1.11
|
8
|
Güvenlik
|
6.64
|
17
|
Bina düzeni
|
0.65
|
9
|
Rekreasyon alanları
|
4.78
|
|
|
|
Tablo 17-İstanbul’da Yaşayanlar İçin Özelliklerin önem düzeyi
Tablo 17 incelendiğinde, İstanbul’da yaşayanlar için ideal kentin, tatmin edici bir iş bulma fırsatının yüksek olduğu, yeterli altyapı ve belediye hizmetleri ile donatıldığı, rahat ve hızlı trafik akışına sahip olduğu, yaşam maliyetinin düşük olduğu, konut fiyatlarının ve kiraların düşük olduğu ve gelişmiş toplu taşım araçlarının bulunduğu bir kent olduğu anlaşılmaktadır. Diğer bir deyişle, İstanbul’da yaşayanların önemsediği bu özellikler, kentteki yaşam kalitesini yükseltmek için kaynakların aktarılması gereken alanlar olarak düşünülebilir (Ülengin ve diğ. 2001, 366-373).
VI.D.2. Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi
Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi (YHGP), bir bölge planı olarak, Amasya, Çorum, Samsun ve Tokat illerinden oluşan TR83 adını alan Düzey 2 İstatistiki Bölge Birimi (İBB) için hazırlanmıştır. Projenin amacı, ekolojik dengeyi bozmadan, en uygun arazi kullanım planlamasını yapmak, kaynakları sürdürülebilir bir biçimde yönetmek, diğer bölgelerle olan sosyo-ekonomik gelişmişlik farklarını azaltılmak ve mevcut verimlilik düzeyini geliştirerek bölgenin refah düzeyini ve ülke ekonomisine olan katkısını artırmaktır (YHGP Yönetici Özeti 2006).
Planın vizyonu şöyledir: “Türkiye’nin Karadeniz’e açılan kapısı olmuş, yaşam kalitesini yükseltmiş, çevreye duyarlı, rekabetçi, hızla gelişen bölge”. Temel stratejik amaç, bölgenin yenilenen mekansal yapısıyla eşleşen, sosyal ve ekonomik yapı dönüşümünün ve sürdürülebilir gelişiminin sağlanmasıdır. Bölgedeki yapısal dönüşümler, bu stratejik amaca yönelik olarak üç ana başlıkla tanımlanmaktadır:
-
Mekansal yapı dönüşümleri,
-
Toplumsal yapı dönüşümleri ve
-
Ekonomik yapı dönüşümleri.
Bölgedeki toplumsal ve ekonomik gelişmeler bölge fiziki mekanında meydana geldiği için, temel stratejik amaçta, mekansal dönüşüm amaçlarıyla ekonomik ve toplumsal dönüşüm amaçları arasındaki ilişkiler vurgulanarak ele alınmaktadır. Temel stratejik amacı izleyerek planda, şu stratejik amaçlar öngörülmektedir:
-
Etkin bir mekansal organizasyon oluşturulması,
-
İnsan kaynaklarının ve toplumsal yapının geliştirilmesi,
-
İşletmelerin rekabet gücünün artırılması ve dışa açılma,
-
Ekolojik dengelerin, çevrenin korunması ve durumunun iyileştirilmesi,
-
Kurumsal yapının güçlendirilmesi.
Plan’ın 5.2 Bölümü’nde ön görülerin gerçekleşmesi için izleme ve değerlendirme sisteminin öneminden söz etmektedir. İzleme, plan/ proje uygulamalarında ortaya çıkan durumun gözlemlenmesi olarak tanımlanabilir. İzleme yapılabilmesi için göstergelerin belirlenmesi ve bunların değişimi iyi temsil ediyor olması gerekmektedir. Değerlendirme ise, izlemeden elde edilen sonuçların yorumlandığı aşamadır. Değerlendirme, sürekli ve etkileşimli bir süreç olarak, planın yeni ortaya çıkmakta olan gelişmelere uyum yapabilmesini sağlar. YHGP’de izleme&değerlendirme yapan bir grup oluşması önerisi yer almakta; bu grubun çalışmalarına başlarken yararlanması için, bir başlangıç önerisi olarak bir dizi izleme göstergesi tarif edilmektedir. Gösterge listesi teknik altyapıdan, demografi, yerleşim yerlerinin riskere karşı güvenliği, kırsal alanlar, sanayi, doğal çevre, sağlık, eğitime uzanan çok geniş bir kapsamı olduğu için, izleyen tabloda planda önerilen göstergelerin sadece küçük bir bölümü verilmektedir. Tabloda yer alan göstergelerin tanımları şöyledir (YHGP Ana Planı 2006) :
Çıktı göstergeleri program içindeki faaliyetlerle ilgilidir. Fiziksel veya parasal olarak ölçülebilir.
Sonuç göstergeleri erken etkileri ölçer, performansın kapasitesi hakkında fikir verebilir.
Etki göstergeleri program yararlanıcılarının ötesinde, daha genel olarak, müdahalenin daha geniş biçimde diğer amaçlarla ilgili olarak program uygulanmasının uzun erimli etkileriyle bağlantı kurar.
|
Çıktı
|
Sonuç
|
Etki
|
Ortaya çıkması beklenen durumun tanımı
|
Altyapı inşaatlarının yapımı
|
Bölgesel altyapının etkin bir mekansal organizasyon anlayışına uygun hale getirilmesi
|
ETKİN BİR MEKANSAL ORGANİZASYON OLUŞTURULMASI
|
Göstergeler
| -
Yıllık liman trafiği
-
Limanda elleçlenen mal miktarı
-
Yol segmentlerine göre karayolu trafiğinin türel dağılımı
-
Yol segmentlerine göre taşınan yük miktarı
-
Demiryolu segmentlerine göre taşınan yük miktarı
-
Havaalanlarına göre, hava ulaşım trafiği
-
Boru hatlarıyla taşınan yük
-
Kişi başına kamu yatırım miktarı
| -
Denizyolu taşımaıclığında etkinlik
-
Karayolunda trafik akış hızı
-
Trafik kazalarında ölenlerin sayısı
-
Demiryolu taşımacılığında etkinlik
-
Hava taşımacılığında maliyet azalımı
| -
Bölgesel ulaşım ağında etkinlik
|
Ortaya çıkması beklenen durumun tanımı
|
Kentlerde niteliksel iyileştirme güvenli hale getirme inşaatlarının yapımı
|
Kentlerin güvenli ve planlı biçimde geleceğe hazırlanması
|
Planlı ve afete karşı gelişmiş, birimler arasındaki işlevsel ağ ilişkileri kurulmuş kentsel sistem
|
Göstergeler
| -
Kentsel nüfus artış oranı
-
Stratejik planını yerel ekonomik kalkınma anlayışına uygun biçimde yapan belediye sayısı
-
Mikro-bölgeleme yapan belediye sayısı
-
İmar planlarını stratejik plandaki ana düşünceye ve mikro-bölgelemeye uygun biçime getiren belediye sayısı
-
Birinci ve ikinci derece deprem bölgelerinde risk sakınım planı yapan belediye sayısı
-
Korunması gereken tarihi doku alanı içinde korumaya alınan alan ve oranı
-
Kente gelen hanehalkı başına üretilen yeni ve ulaşılabilir konut miktarı
-
Kentlerde verilen ruhsat adedi ve toplam alanı
-
Kentlerde verilen inşaat ruhsat adedi ve toplam alanı
-
Kentlerde oda başına kişi sayısı
-
Güvenli mülkiyete ulaşan nüfus yüzdesi
-
Kentlerde yasal statüsü olmayan konutlaırn oranı
-
Kentlerde 1000 kişi başına düşen yeşil alan-rekreasyon alanı
-
Kentlerde çağ nüfusu başıan düşen oyun alanı
-
Kentlerde çağ nüfusu başına düşen eğitim alanı
-
Kentlerde 1000 kişi başına düşen sağlık alanı
-
Kentlerde 1000 kişi başına düşen kültür alanı
-
Kentlerde 1000 kişi başına düşen özel araç sayısı
-
Kentlerde 1000 araç başına düşen otopark sayısı/alanı
-
Kişi başına belediye gelirleri (kentlere göre)
-
Kişi başına belediye giderleri (kentlere göre)
-
Kentlerde yolcu başına düşen kamu taşıma kapasitesi (yer/vb) sayısı
-
Kentlerde dinlence ve eğlence hizmetlerinin gelişmişliği
-
1000 kişi başına düşen internet abonesi sayısı
-
1000 kişi başına düşen telefon hattı sayısı
-
1000 kişi başına cep telefonu sayısı
-
1000 kişi başına düşen kişisel bilgisayar sayısı
-
Yenilenen bina sayısı
-
Finansman sağlanan kentsel dönüşüm proje sayısı
-
Projeden iki yıl sonra kentsel dönüşüm projesi ile istihdam edilebilen kişi sayısı
| -
Kentsel nüfus oranı
-
Belediye hizmetlerinde etkinlik
-
Afete güvenli yapı oranı
-
Toplumsal hizmetlere erişebilirlik
-
Etkin kent içi taşımacılık
-
Kentlerde gündelik yaşamda ulaşımda kaybedilen zaman
-
Bilgi toplumu altyapısına erişebilirlik
| -
Kentsel üretimde verimlilik
-
Üretimde çeşitlenme
-
Üretimde uzmanlaşma
-
Dışsal ekonomiler
|
Tablo 18-YHGP’de Yer Alan Göstergelerden Örnekler (YHGP Ana Planı)
YHGP çalışması kapsamındaki göstergelerin, hem ülkemiz kentleşmesinin hem de çalışılan bölge içinde yer alan yerleşim yerlerinin özgünlüklerini gözettiği görülmektedir. Ayrıca, bu göstergeler ile, sürdürülebilir kentsel gelişme yaklaşımının işaret ettiği çevresel (yapılı çevre ve doğal çevre), sosyal ve ekonomik alanların kapsandığı da gözlemlenmektedir. Plan’da bu göstergeler önerilirken, ilgili verilerin hangi kurumlardan elde edilebileceğine de yer verilmiştir.
Dostları ilə paylaş: |