Şekil 3. Acil Yönetim Komuta Sistemi
Gönüllü İtfaiyecilik
İsviçre’de yarı askeri bir sistem ile itfaiye ve sivil savunma hizmetleri sürdürülmektedir. Bu sisteme göre insanlar normal işlerini sürdürürken akşamları ya da hafta sonları itfaiyeci olarak eğitilmektedirler. Bir alarm durumunda bu insanlar işlerinde iken alarm almakta ve hemen olay yerine gitmektedirler. İsviçre’de 110.000 gönüllü bay ve bayan itfaiyeci mevcut. Ayrıca 8 büyük şehirde 1.000 kadar profesyonel itfaiyeci vardır.
Kaynaklar
CGGCSF, (1999) Sapeurs-Pompiers 2000 plus, CGGCSF, Herisau, İsviçre.
Conseil Federal ,(2001) Rapport du Conseil Federal sur le Plan Direteur de la Protection de la Population, Assemble Federale.
www.vbs.admin.ch, Mayıs (2001).
EK-3
ALMANYA’DA İTFAİYENİN YAPISI, GÖREVLERİ ve EĞİTİMİ
Giriş
Almanya Avrupa Topluluğu içindeki tek büyük federal devlettir. Federal düzeyde karar alma yetkisindeki organlar Federal Meclis (Bundestag), şansölye olarak adlandırılan Başbakan ile bakanlardan oluşan Fedaral Hükümettir. Büyük ölçüde yetkileri açısından temsili bir şekil olan Cumhurbaşkanı ise devletin başı olarak görev yapmaktadır.Her bir eyalet okulları, çevre, güvenlik ve diğer yerel sorunlar için kendi yasalarını oluştururlar. 16 eyaletten oluşan Almanya’da her bir eyaletin kendi meclisi ve halkoyuyla seçilmiş bir başbakanı vardır.
Eyalet yapılanmasının altında ilçeler (county) alt birimleri oluşturmaktadır. 16 eyalette toplam 323 ilçe ve ilçelerde 14.277 tane belediye yer almaktadır. İlçeler daha küçük belediyelerin koordinasyonundan sorumludurlar ve genellikle kontrol merkezleri ilçeler de bulunur.
Acil Durum Kurumları
Yapıların inşaası için minimum yangın standartlarının ve yangın güvenliğinin oluşturulması için her eyalette bir kurum vardır. Yangın güvenliği düzenlemelerinin oluşturulması ve yayınlanmasından eyalet meclisleri, sigorta firmaları ve standart hazırlama kuruluşları sorumludur. Yangın güvenliği yasa ve yönetmeliklerinin uygulanmasından eyalet meclisi ve bina inşaatı ile ilgili yetkili memurlar sorumludur. Her eyalet kendi itfaiye ve kurtarma servisini oluşturmakla yükümlüdür. Her eyaletin İçişleri Bakanı aynı zamanda itfaiye ve kurtarma servisinin en yetkili kişisidir. Federal Hükümetin itfaiye ve kurtarma hizmetlerinin yürütülmesi konusunda standartların sağlanması ve kamu güvenliğinin sağlanması için yasaların hazırlanması dışında doğrudan bir etkisi yoktur. Ancak yasa ve yönetmeliklerin hazırlanması sırasında hükümet dışı sivil kuruluşlar ile gerekli görüşme ve danışmalarda bulunarak ilgili görevler yerine getirilmektedir.
Eyalet meclisleri yangın, kurtarma ve ambulans servisleri ile afet yönetimi konusundaki yasaları ve yönetmelikleri hazırlamaktan sorumludurlar. Eyaletler ayrıca özel ekipmanlar için gerekli finansın itfaiye ve diğer ilgili servislere aktarılmasını ve özel eğitim tesislerinin sağlanmasını da gerçekleştirirler.
Alman anayasasının federasyon ve eyaeletlerle ilgili bölümündeki 35. maddesinde bir afet veya acil durumun birden fazla eyaleti etkilemesi veya bir eyaletin olanakları ile eyalet içindeki durumun aşılamayacağının anlaşılması durumunda federal veya diğer eyaletlerin kurumlarından yardım istenebileceği belirtilmektedir.
İtfaiye ve Kurtarma Hizmetleri
Almanya’da itfaiye ve kurtarma hizmetleri kent/belediye seviyesinde yürütülmektedir. Her kent/belediye etkin bir itfaiye ve kurtarma servisinin kurulmasından ve yürütülmesinden sorumludur. İtfaiye ve kurtarma servisinin kapasitesi yaşayan nüfusa ve yerleşimin içinde bulunduğu özel risk türlerine bağlı olarak değişmektedir.
Almanya’daki itfaiye ve kurtarma servisleri genel olarak 5 grupta incelenmektedir.
1. Profesyonel İtfaiyeler
100.000’den fazla nüfusun yaşadığı kentlerde kurulan bu tür itfaiyelerde kalıcı olarak ücretli personel bulunur. Bir çok kaza türüne müdahale edebilecek yetenekteki profesyonel itfaiyelere afet durumlarında ve kırsal alanda gönüllü itafiyeciler de katılmaktadır. Almanya’da toplam 96 profesyonel itfaiye istasyonu vardır. Bu istasyonlarda yaklaşık 25.000 profesyonel itfaiyeci çalışmaktadır.
2. Profesyonel Destekli Gönüllü İtfaiyeler
Bu tür itfaiye istasyonları 40000’den fazla nüfusa sahip olan kentlerde kurulmaktadır. İstasyonlarda personel özellikle ambulans servisleri başta olmak üzere küçük kazalar için sürekli olarak bulunmaktadır. Gönüllü olarak hizmet veren itfaiyecilere profesyonellerden farklı olarak sürekli çalışmadıkları halde katıldıkları operasyonlar ve giderleri için ödeme yapılır.
3. Gönüllü İtfaiyeler
İtfaiye istasyonlarında personel sürekli olarak bulunmamaktadır ve gönüllüler sadece zorunlu giderleri için ödeme almaktadırlar.
4. Zorunlu İtfaiye
Şu an için Almanya’da uygulamaya geçmemiş olan zorunlu itfaiyeler, yeterince gönüllü itfaiyenin bulunmadığı durumlarda yasa gereği kişilerin itfaiyeye katılmasını öngörmektedir.
5. Özel İtfaiyeler
Özel risk taşıyan alanlar ve fabrikalar için eyalet tarafından kurulması öngörülen veya sigorta indirimi ve daha iyi güvenlik sağlamak gibi özel nedenlerle kurulan itfaiyelerdir. Özel itfaiyeler, profesyoneller veya gönüllüler tarafından tam zamanlı veya yarı zamanlı olarak işletilmektedir.
İtfaiyenin Görevleri
Almanya’daki İtfaiye ve kurtarma servislerinin temel görevleri şunlardır:
-
Yangınla mücadele
-
Teknik kurtarma ve yardım
-
Radyasyondan ve tehlikeli maddelerden korunma
-
Çevrenin korunması
-
Afet kontrolü
-
İnsanların kurtarılması
-
Hayvanların kurtarılması
-
Deniz, göl ve akarsularda kurtarma
-
İlk yardım
Bu temel görevlere ek olarak bazı itfaiye servisleri tarafından yürütülmekte olan ikincil görevler aşağıda verilmektedir:
-
Tıbbi kurtarma
-
Ambulans hizmeti
-
Yangın önleme
Bu görevlerin organizasyonu eyalet yasa ve yönetmelikleri ile belirlenmektedir. Ekipman ve araçların sağlanması ise bölgedeki binaların yapısına ve kentin/belediyenin büyüklüğüne bağlı olarak değişmektedir.
Eyaletler yangın ve kurtarma hizmetleri ile ilgili yasa ve yönetmelikleri hazırlarken itfaiye ile ilgili sivil toplum kuruluşları ve organizasyonları ile işbirliği yaparlar.
İtfaiyeci Eğitimi ve Rütbe Yükselmesi
Almanya’da her eyaletin yangın personelinin farklı özellikleri ve eğitimi olmasından dolayı 16 eyaletin İçişleri Bakanı’ndan oluşan bir çalışma grubu bir araya gelerek izleyen yıllarda uygulanmak üzere itfaiyecilerin eğitimi ile ilgili bir dizi öneri geliştirmişlerdir. Bu önerilere göre itfaiyeciler 3 temel grupta incelenmektedir. Bunlar:
-
İtfaiyeci ve lider itfaiyeci
-
Kıdemsiz itfaiye amiri
-
Kıdemli itfaiye amiri
İtfaiyecilerin sahip olması gereken eğitim ve deneyim için öngörülen özellikler aşağıdaki şekilde verilmektedir.
İtfaiyeci ve Lider İtfaiyeci
İtfaiyeye katılması için lise eğitimini tamamlamış ve itfaiye için uygun teknik okullarda eğitim almış olması gerekmektedir. Ayrıca teorik, pratik, sportif, tıbbi ve psikolojik testlerden geçmesi gerekmektedir.
Ayrıca, 3 aylık orta dereceli okul seviyesinde genel bilgi eğitimi bazı eyaletlerde yapılmaktadır. İtfaiyenin yerel eğitim bölümlerinde itfaiyecinin tüm temel görevlerini kapsayan 6 aylık temel acemi eğitimi ile 160 saatlik tıbbi kurtarma eğitiminin ilk bölümünü öğrenerek eğitilirler. Bu eğitimlerin yanında itfaiye ve kurtarma istasyonlarında 11.5 aylık pratik eğitimden geçerler. Bu eğitimde bir istasyondaki kazalar, tüm günlük eğitimler, sporlar, ekipmanların ve araçların bakımı, itafiye atölyelerinde çalışma, büyük kamu olayları ve yangın tehlikesi olan işler de bulunur. Bu eğitim sürücü ehliyeti, pompa makinistliği, açılır merdivenler, kurtarma yastıkları ve botları, kontrol merkezi bilgileri, dalgıçlık gibi özel itfaiye gereksinimleri, ambulans veye hastanede 2 aylık uygulamalı eğitimi içeren tıbbi kurtarma gibi bazı özel kursları da içermektedir. Eğitim sonunda 1 aylık son ve tekrar eğitimi ve resmi itfaiyeci sınavı yapılır.
6 veya en fazla 9 itfaiyecili bir aracın komutanı olabilen lider itfaiyeciler (veya alt memurlar) eyalet itfaiye akademisinde, eyaletine bağlı olarak 1 aylık veya 2.5 aylık bir eğitim alırlar.
Kıdemsiz İtfaiye Amiri
Kıdemsiz itfaiye amiri olarak itfaiyeye katılabilmek için üniversite seviyesinde bir mühendislik veya teknik eşdeğerli bir eğitim almış olmak, teorik ve uygulamalı spor, sağlık ve psikolojik testlerden geçmek gerekmektedir. Kıdemsiz itfaiye amirliğine yükselmek için ise itfaiyeci olarak 5 yıl çalışmak, lider itfaiyeci kursunu almak ve bu görevde deneyim ile değerlendirme yeteneği ve seçme sınavını geçmek gerekmektedir.
Kıdemsiz itfaiye amiri 6 aylık temel eğitim ile birlikte istasyonlarda itfaiyeci seviyesindeki 3 aylık uygulamalı eğitimi alır. Ayrıca eyalet itfaiye akademisinde 2.5 aylık lider itfaiyeci uygulamalı eğitimini ve istasyonlarda 2 aylık lider itfaiyeci eğitimini alır. Yükseltilen itfaiyeciler ise itfaiye akademisindeki 3 aylık genel bilgi kursunu da kapsayan 13.5 aylık uygulamalı eğitimi alırlar.
Dostları ilə paylaş: |
