TüRKİYE’de itfaiyeniN yeniden yapilandirilmasi

Fransa

Bu ülkede, İçişleri Bakanlığı bünyesinde sivil emniyet müdürlüğü vardır. Bu müdürlük sivil koruma açısından organizasyonun tepe noktası ve beynidir. Bu beyin aynı zamanda da valiliklerin sivil emniyetine de yardım etmektedir. Valiliğin savunma merkezi CIRCOSC aynı zamanda sivil emniyet müdürlüğünde operasyonel merkeze bilgi vermek yükümlülüğündedir. Valilikteki kriz yönetimi itfaiye, jandarma, polis kuvvetleri, sağlık ve ekipman kaynaklarını yönetmektedir.

Hollanda

Merkezi hükümette acil durum yönetiminin beyni İçişleri Bakanlığı’dır. Burada da sorumlu merkez ulusal eşgüdüm merkezidir. Bu merkez, iller bünyesinde il eşgüdüm merkezi ile ilişkidedir. Bu iki farklı düzeyde merkez arasında karşılıklı bilgi alışverişi vardır ve yardım istemi aşağıdan yukarı olup, yardım desteği ise yukarıdan aşağıya doğrudur. İl eşgüdüm merkezi altında yerel ve bölgesel eşgüdüm merkezleri vardır. Bu merkezlerde afet yönetim planları mevcuttur. Bu yerel yönetim merkezlerindeki operasyonel ekip bir emir komuta zincirini yönetmektedir. Bu zincirde çeşitli birimler mevcuttur. Bu birimler, yerel birimler olup, itfaiye, polis kuvvetleri, tıbbi yardım servisleri ve ordu şeklinde sıralanabilir. Bu zincir içerisinde itfaiye teşkilleri yerel yönetim düzeyinde acil durum birlikleri şeklindedir.

İngiltere

Acil durum merkezi yönetiminde baş yönetim, merkezi hükümettir. Bu hükümete bölgesel düzeyde acil durum komiteleri bağlıdır. Ülkedeki acil durum yönetimi yerel anlamda üç ana düzey çerçevesinde yapılanmıştır. Bu başlıklar, stratejik,taktik ve operasyonel düzeydedir. Her düzeydeki örgütlenmede itfaiye, polis, yerel yönetimler, ambulans ve diğer kurumlardan oluşan birimlerarası eşgüdüm söz konusudur. Burada diğer kurumlardan kasıt ordu, endüstriyel ve gönüllü birlik ve birimleridir.

İrlanda

Merkezi hükümetin bünyesinde oluşturulan bölümlerarası tavsiye komitesi acil durum yönetiminin tepe noktasıdır. Bu komitede hemen tüm bakanlıklar yer almakta olup, bu merkez tavsiye ve desteği yerel birimlere üç kaynak noktasında iletmektedir. Bunların ilk yörüngesi itfaiye,sağlık, su, yollar, konutlar, yiyecek ve dinlenme tesisleridir. Buradan da anlaşılacağı üzere ülkede itfaiye teşkilleri yerel yönetime bağlıdır ve acil durum anında sisteme dahil olabilecek düzeydedir. İkinci yörünge ise ambulans servisleri, ilk yardım tedavisi, hastane bakımı ve topluluk bakım sistemi doğrultusundadır. Üçüncü yörünge ise, hukuk ve düzen sistemi, araştırma ve kurtarma ve yerleşme güvenliği doğrultusundadır.

İspanya

Merkezi hükümet genel sivil koruma müdürlüğünü yönetmektedir. Bu müdürlük aynı zamanda adalet ve imar bakanlığı bünyesinde yer almakta, ülkedeki acil durum planlarını eyalet düzeyinde valiler aracılığıyla yönetmektedir. Bununla birlikte, valilerin yanısıra bağımsız toplumlar da acil durum planlarını yönetmektedirler. Yerel planlar bağımsız toplumların planlarının altında oluşturulan planlardır. İtfaiye teşkilleri, yerel polis teşkilleri ile birlikte bu organizasyonda yerel kaynağı oluştururlar.

İsveç

Hükümet, kurtarma servislerinde yerel idari kurulu sorumlu tutmaktadır. Eğer bu kurul o bölgede yoksa, bunun yerine bir idari yönetim sorumluluk taşımaktadır. Kurtarma servisleri bu bağlamda iki yörüngede yer almaktadır. Bunlar, belediye kurtarma servisleri ile çevresel düzeyde koruma amaçlı araştırma ağırlıklı kurtarma servisleridir. Belediyeler düzeyinde kurtarma komutanı ordu kuvvetleri dahil tüm ulusal ve yerel idarelerden kaynak ve personel temin eden yetkinliğe sahip bir komutandır. Eğer afetin etkinlik alanı daha geniş düzeyde ise, bu yönetim yerel idare kurulunun yetkinliği kapsamındadır. Bu tanımlama çerçevesinde, itfaiye birimleri belediye kurtarma servisleri kapsamında kalan yerel oluşumlardır.

İtalya

İtalya’da acil durum yönetimi iki düzeyde organize olmaktadır. Bunlar merkezi düzeyde ve merkez dışındaki organizasyonlardır. Merkezde bakanlıkların oluşturduğu konsülün başkanlığında sivil koruma bölümü vardır. Bu bölüm, ulusal programlar üreterek korunma ve korumayı ulusal çapta oluşturmak ve acil durum planları ile yardım eşgüdümü yapmaktadır. Merkez dışındaki organizasyonlarda ise belediye başkanlığı beyin görevi görmektedir. Merkezi hükümet ile yerel yönetimler arasındaki bağ tepeden, alt organizasyonlara doğru operasyonel düzeyde işlemekte, bu işlerliğin temelini de kanuni yükümlülükler oluşturmaktadır. Bunun dışında organizasyonel düzeyde bir bağ tam anlamıyla bulunmamaktadır. Belediye başkanı, yerel yönetim alanı , il ve bölge düzeyinde sivil koruma komitelerinin başıdır. Belediye başkanı bu anlamda, acil durum anında belediye idaresini, belediye polisini, teknisyenleri ve itfaiye teşkillerini yönetir. Başkan tüm bu birimlerin başı ve sorumlusudur.

Lüksemburg

Bu ülkede ulusal sivil koruma servisi merkezi yapıdadır. Bu servis acil durum yönetiminin merkezi ve beynidir. Bu servis aynı zamnda da içişleri bakanlığının da bünyesindedir. Bu servis bazı birimlere bilgi verirken, örneğin bunlar arasında başbakanlık, kamu servisi bakanlığı, imar bakanlığı, sağlık bakanlığı ve yerel yönetimleri sayabiliriz. Ülkedeki itfaiye teşkilleri yerel yönetimlere bağlıdır, kaynak yardımı ve bu teşkillere tahsisatı yerel yönetimler yapmaktadır.

Portekiz

Acil durum anında sivil koruma ulusal organizasyonunda başbakanlık tepe noktasıdır. Kaynak yardımı başbakanlıktan başlar. Bu başlığın altında İçişleri Bakanlığı vardır. Bu bakanlığın bünyesinde ulusal acil durum operasyonları merkezi vardır. Bu merkez bünyesinde sivil koruma ulusal merkezi acil durum yönetiminin beynidir. Bölge acil durum operasyon merkezleri sınırlı sayıda ülke genelinde dağılmıştır. Bu merkezlerin başında bölgesel yönetimin başı olan vali vardır. Valilik ile beraber bölgesel yönetimin diğer bir alt otoritesi de belediye başkanıdır. Bu sistemin merkezi de belediye acil durum operasyonlar merkezi şeklinde anılmaktadır. Valilik ve belediye tarafından yönetilen acil durum operasyonlarında, belediye yerel birimlerle operasyonel eşgüdümü sağlar ve onları kaynakları ile destekler. Bu birimler emniyet kuvvetleri, itfaiye hizmetleri, tıbbi servisler, sivil toplum örgütleri ve diğer kamu kuruluşlarıdır. Acil durum planında belediye daha çok operasyonel planda yer alırken, valilik ise acil durum planların hazırlanması ve acil durumun etkisine bağlı olarak merkezi hükümetten yardım istenmesi sırasında doğabilecek eşgüdümü sağlar.