Utrikesutskottets betänkande

25 Indonesien

Den 23 juli 2001 avsattes Indonesiens förste demokratiskt valde president Abdurrahman Wahid av det indonesiska parlamentet och ersattes av sin vicepresident Megawati Sukarnoputri. Många hälsade valet av Megawati med hopp om en mer effektiv ledning av landets regering. Hennes val av ministrar på regeringens nyckelposter vad gäller den ekonomiska utvecklingen och reformarbetet ses som lovande. Samtidigt finns en stark oro att den mycket nationalistiskt sinnade Megawati skall välja en mer kompromisslös linje mot självständighetssträvandena och att den indonesiska militären kan ha stärkt sin ställning och att den ser sig som garant för ett sammanhållet Indonesien. I motion 2001/02:U345 (fp) yrkande 33 krävs att Sverige inom EU verkar för att Indonesien i olika multilaterala sammanhang förmås att fortsätta den påbörjade demokratiska utvecklingen av landet. Många av de lokala motsättningarna på mindre centralt belägna öar härrör från den omfattande inflyttning som skett av människor från det överbefolkade Java. I yrkande 34 krävs att Sverige inom EU verkar för fredliga lösningar av Indonesiens många territoriella och etniska konflikter.

Utskottets överväganden

Utskottet konstaterar att Sverige och EU verkar för Indonesiens demokratiska reformer och fredliga lösningar på landets regionala konflikter i olika sammanhang. EU:s Allmänna råd antog i maj 2001 nya rådsslutsatser med målsättningen att fortsätta stödja Indonesiens demokratiska reformer. EU och Indonesien för sedan 2000 en politisk dialog på ministernivå med fortsatta demokratiska reformer som huvudtema.

Sverige bistod under 2001 Indonesien med 34 miljoner kronor. I Landstrategin 2000–2004 planeras stöd till demokratiska reformer, med särskilt fokus på MR, som ett av två mål. Stöd ges sedan länge till den kanske viktigaste enskilda organisationen på MR-området, Legal Aid Foundation. Sverige stöder även Community Recovery Programme, ett fattigdomsbekämpande fristående nationellt program som också syftar till att stärka det civila samhället, liksom Internationalla IDEA:s verksamhet i Indonesien. Institutets verksamhet har omfattat rådgivning till de olika parterna i regering och politiska partier speciellt med inriktning på valsystem och valadministration. Institutet har också stött initiativ som syftat till att stärka kvinnors situation i parlamentet.

EG bistår Indonesien med 20,2 miljoner euro under 2000–2001 till demokratiska reformer. De flesta av EU:s medlemmar ger också omfattande bilateralt stöd till sektorerna demokrati, samhällsstyrning, det civila samhället och mänskliga rättigheter. Informationsutbytet om detta stöd och i viss mån koordineringen av det sker på plats i Jakarta.

EU och Sverige stöder Indonesiens territoriella integritet men manar regeringen och parterna att söka dialog. Representanter för EU:s ambassader har också under 2001 deltagit i faktasökande missioner till provinser med svåra konflikter. I februari deltog ambassaderna i en av regeringen arrangerad mission till Moluckerna, i oktober till Aceh och i november till Centrala Kalimantan. Ett besök i Irian Jaya/Papua planeras för mars 2002.

Med vad som ovan anförts anser utskottet att motion 2001/02:U345 (fp) yrkandena 33 och 34 kan besvaras.

Acehprovinsen

Aceh, som utgör den norra och bl.a. oljerika spetsen av den indonesiska ön Sumatra, var den del som sist uppgick i dagens Indonesien. Under senare år har en omfattande självständighetsrörelse vuxit fram som en reaktion på förtryck och massiva övergrepp från de indonesiska säkerhetsstyrkorna. Detta har lett till våldsamma militära attacker på civilbefolkningen. I motion 2001/02:U345 (fp) yrkande 36 krävs att Sverige inom ramen för EU måste utöva starka påtryckningar på regeringen i Indonesien för att stoppa övergreppen mot befolkningen i Aceh och för att områdets framtid skall kunna avgöras i fredliga och folkrättsligt acceptabla former.

Västra Papua och Moluckerna

1969 annekterades Västra Papua av indonesisk militär. Liksom sju år senare på Östtimor skedde det utan att befolkningen fått säga sin mening. Västra Papua (Irian Yaya) har, liksom andra från Java avlägsna och mindre tättbefolkade territorier, utsatts för en omfattande indonesisk invandring. Västra Papuas naturtillgångar är en viktig förklaring till den betydelse som Indonesien tillmäter territoriet. Även i västra Papua har en inhemsk rörelse för territoriets självständighet utvecklats. I motion 2001/02:U345 (fp) yrkande 37 krävs att Sverige, inom ramen för EU, måste utöva starka påtryckningar på regeringen i Indonesien för att stoppa övergreppen mot befolkningen i västra Papua och för att områdets framtid skall kunna avgöras i fredliga och folkrättsligt acceptabla former. I yrkande 38 krävs att det internationella samfundet måste ställa krav på de indonesiska myndigheterna att återställa fredliga förhållanden under full respekt för mänskliga fri- och rättigheter.

Utskottets överväganden

Utskottet konstaterar att det i Indonesien pågår ett flertal svårlösta regionala konflikter. I Aceh och Irian Jaya/Papua gäller konflikten strävanden efter självständighet. I andra konflikter, t.ex. i Moluckerna, Kalimantan och Centrala Sulawesi, har de många gånger våldsamma motsättningarna mellan olika grupper etniska, kulturella, religiösa, ekonomiska och historiska orsaker. EU underströk i rådsslutsatser i maj 2001 sin oro för utvecklingen i Moluckerna och i Irian Jaya/Papua och sitt stöd för en fredlig lösning av konflikterna.

Sverige och EU har uttalat sitt stöd för en fredlig lösning av konflikten i Aceh och har i flera uttalanden uppmanat Indonesien att rättsligt pröva brott mot mänskliga rättigheter i Aceh. Dessa budskap förs därutöver kontinuerligt till samtliga parter, bilateralt såväl som inom ramarna för EU. Vid givarmötet för Indonesien tryckte Sverige på vikten av en fredlig lösning och att brotten mot de mänskliga rättigheterna måste upphöra. EG bistod med 285 000 euro till humanitära insatser i Aceh under 1999 och 2000.

Med vad som ovan anförts anser utskottet att motion 2001/02:U345 (fp) yrkandena 36–38 kan besvaras.