BiRİNCİ BÖLÜM 2013 yili programinin makroekonomiK

B. İŞ ORTAMININ İYİLEŞTİRİLMESİ

1. Mevcut Durum

Türkiye’de son dönemde, başta makroekonomik istikrarın sağlanması olmak üzere, gerçekleştirilen çeşitli düzenlemelerle iş ortamının iyileştirilmesinde önemli mesafe alınmış ve yatırımlarda artış kaydedilmiştir.

Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulunun (YOİKK) etkinliğinin arttırılması amacıyla 2011 yılında özel sektör ve kamu kurumlarının katılımı ile çalışmalar yürütülmüştür. Çalışmalar sonucunda 16/01/2012 tarihli ve 2012/2 sayılı Bakanlar Kurulu Prensip Kararıyla YOİKK’in yapısı, çalışma usul ve esasları yenilenmiştir. Gerçekleştirilen düzenlemeler sonrası YOİKK kapsamında çalışmalarını yürütmekte olan Teknik Komitelerin eylem planları kamu ve özel sektör işbirliğiylele ele alınmış ve 02/08/2012 tarihinde gerçekleştirilen 18. YOİKK toplantısı sonrası kesinleştirilerek kamuoyuna açıklanmıştır.

YOİKK’in yeniden yapılandırılması çalışmaları çerçevesinde 12 olan Teknik Komite sayısı 10'a indirilmiş, Teknik Komite görev tanımları güncellenmiş, Yönlendirme Komitesine Adalet, Çevre ve Şehircilik, Gümrük ve Ticaret Bakanlıkları ile Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı ve TÜBİTAK temsilcileri dahil edilmiştir. Ayrıca, tamamlanan eylemlerin etkinliğinin değerlendirilmesi amacıyla ölçme ve değerlendirme çalışma grupları oluşturulması uygulamasına başlanmıştır.

İş ortamının iyileştirilmesi ile ilgili 2011 ve 2012 yıllarında önemli düzenlemeler yapılmıştır. 2011 yılında yasalaşan yeni Türk Ticaret Kanununda şirketlerin yapıları ile ilgili önemli düzenlemeler yer almakta, şirketlerin işleyişinde elektronik ortamların kullanılmasına imkân sağlanmaktadır. Yine 2011 yılında kabul edilen yeni Borçlar Kanunu ise özel borç-alacak ilişkilerine modern bir hukuki çerçeve kazandırmıştır.

Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi (TAREKS) bünyesindeki pilot uygulamalarda ihracat ve ithalat denetimleri için kâğıt ortamında aranan Kontrol Belgesi ya da Uygunluk Belgesi uygulaması kaldırılmış, yerine e-Belgeler oluşturulmasına başlanmıştır. Sistemle e-imza uygulamasına geçilmesi sonrasında daha önce her denetim başvurusunda aranan imza sirküleri, vekâletname ve ticaret sicili gazetesi gibi belgeler ve firmalara ait bazı bilgiler bir defaya mahsus olarak talep edilmeye başlanmıştır. Ayrıca, kâğıtsız işlem ve beyannameye eklenecek belgelerin azaltılmasına yönelik yönetmelik değişikliği 01/01/2012'de yürürlüğe girmiştir.

661 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK’yla Bazı KHK'larda Değişiklik Yapılmasına Dair KHK'nın 99. maddesi uyarınca devlet desteklerinin bildirimi, izlenmesi ve denetlenmesine ilişkin yönetmeliklerin yürürlüğe konulması için nihai tarih 30/06/2013’e kadar uzatılmıştır.

Yeni yatırım teşvik sistemine ilişkin 2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar 19/06/2012 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yeni yatırım teşvik sisteminde gelişmişlik seviyesine göre bölge grubu sayısı 4’ten 6’ya çıkarılmış, bölgeler il bazında oluşturulmuştur. Bölgesel teşvik sistemi, genel teşvik sistemi ve büyük ölçekli yatırımların teşviki alanlarına ek olarak, ithalat bağımlılığı yüksek ara malları ve ürünlerin yerli üretiminin desteklenmesi amacıyla stratejik yatırımların teşvikine yönelik yeni bir uygulamayı sisteme eklenmiştir. Destek unsurlarında ise, 6. Bölge’de uygulanmak üzere Sigorta Primi İşçi Payı desteği ve çalışanlar için Gelir Vergisi stopajı desteği ile stratejik yatırımlarda bina ve inşaat harcamaları için KDV iadesi desteği sisteme ilave edilmiştir. Mevcut destek unsurlarından KDV istisnası, Gümrük Vergisi muafiyeti ve yatırım yeri tahsisi uygulaması aynı şekilde devam ederken vergi indirimi, Sigorta Primi işveren hissesi desteği, faiz desteği ise çeşitli değişiklikler yapılarak uygulanmaya devam edilmektedir. Kararda 01/01/2012 tarihinden sonra yapılan müracaatlara istinaden düzenlenen teşvik belgelerinin, talep edilmesi halinde Kararın lehte olan hükümlerinden yararlandırılabilmesine imkân sağlanmıştır.

İhracatta devlet yardımları kapsamında, Döviz Kazandırıcı Hizmet Ticaretinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ yayımlanmış, Teknik Müşavirlik Şirketlerine Sağlanacak Devlet Yardımları Tebliği ise yenilenmiştir.

İş ortamına ilişkin düzenlemelerin ve bunların uygulamalarının ölçülmesi ve ülkeler arası karşılaştırmaların yapılması amacıyla yıllık olarak hazırlanan Dünya Bankası’nın Doing Business 2012 Raporunda Türkiye, iş yapma kolaylığı baz alınarak yapılan genel sıralamada, revize edilmiş verilere göre, 183 ülke arasında 2010 yılında bulunduğu 73. sıradan 2011 yılında 71. sıraya yükselmiştir.

Ülkemizde yatırıma başlanmasından işletmeye geçiş dönemine kadar, ilgili kuruluşlar tarafından verilen izin, onay ve lisans işlemlerinde yeterince açık olunmaması, mükerrerlik ve bürokrasinin fazlalığı gibi sorunlar çeşitli düzenlemelere rağmen devam etmektedir.

İşletmelerin rekabet gücünün ve yenilik geliştirme kapasitesinin artırılmasına etki eden bir diğer alan ise fikrî haklar sistemidir. Ülkemizde 2012 yılı Ocak-Eylül döneminde başvurusu yapılan toplam patent sayısı bir önceki yılın aynı dönemine göre, yüzde 10,5 artış ile 8.083’e, faydalı model sayısı yüzde 14,1 artış ile 2.864’e, marka sayısı yüzde 4 artış ile 80.171’e, tasarım sayısı ise yüzde 8,8 artış ile 29.419’a ulaşmıştır. Bu başvurular içerisinde yerli başvuruların oranı markalarda yüzde 89,6’ya, tasarımlarda yüzde 97,1’e, faydalı modellerde yüzde 98,6’ya ve patentlerde yüzde 38,4’e ulaşmıştır.

TABLO IV: - İş Ortamına İlişkin Seçilmiş Göstergeler

Yıllar	Ülke	İşe Başlama		Mülkiyete Alma		Sözleşmeyi Yürütme		İş Kapatma	Vergi Ödemeleri
		İşlem Sayısı	Süre (Gün)	İşlem Sayısı	Süre (Gün)	İşlem Sayısı	Süre (Gün)	Süre (Yıl)	Adet	Brüt Kâra Oranı (Yüzde)
2010	Türkiye	6	6	6	6	35	420	3,3	15	44,5
	OECD Ortalaması	5,6	13,8	4,8	32,7	31,2	517,5	1,7	14,2	43
2011	Türkiye	6	6	6	6	36	420	3,3	15	44,1
	OECD Ortalaması	5	13	5	31	31	518	1,7	13	42,7

Kaynak: Dünya Bankası

2008/7 sayılı Başbakanlık Genelgesiyle kurulan Fikrî ve Sınaî Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulu kapsamında ulusal fikrî ve sınaî mülkiyet hakları strateji belgesi oluşturma çalışmalarına devam edilmektedir.

TABLO IV: - KOSGEB Destek Programları

DESTEK PROGRAMLARI	2011		2012 (1)
	İşletme Sayısı	Destek Miktarı (TL)	İşletme Sayısı	Destek Miktarı (TL)
KOBİ Proje Destek Programı	630	20 540 659	1 149	29 938 893
Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı	830	43 294 757	905	36 120 393
İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı	46	12 451 150	57	14 299 954
Tematik Proje Destek Programı	8 (2)	197 611	13 (2)	161 971
Girişimcilik Destek Programı	2 416	26 252 955	3 624	32 679 490
Genel Destek Programı	15 387	67 538 532	12 604	50 302 267
Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı	0	0	1	33 000
Toplam	19 317	170 275 664	18 353	163 535 968

Kaynak: KOSGEB, 2012

(1) Eylül ayı itibarıyla gerçekleşen rakamlardır.

(2) Destek alan meslek kuruluşu sayısını ifade etmektedir.

Girişimciliğin geliştirilmesine yönelik çalışmaları bir çatı altında toplayarak stratejiler oluşturulmasını ve uygulamaya geçirilmesini sağlamak amacıyla Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanının başkanlığında 32 kamu ve sivil toplum kuruluşunun katılımıyla Girişimcilik Konseyi kurulmuştur.

2010 yılında KOSGEB tarafından başlatılan yeni destek programları kapsamında 2011 yılında 19.317 işletmeye 170 milyon TL tutarında destek verilirken, 2012 yılı Ocak-Eylül dönemi itibarıyla 18.353 işletmeye 163 milyon TL tutarında destek verilmiştir.

TABLO IV: - KOSGEB Kredi Desteği

Yılı	Kredi Sayısı	Kullandırılan Kredi Miktarı (Milyon TL)	Kredi Faiz Desteği (Milyon TL)
2007	33 949	1 363	164
2008	20 972	1 413	162
2009	60 831	2 594	142
2010	43 310	1 912	147
2011	48 218	2 600	170
2012 (1)	5 725	361	80

Kaynak: KOSGEB, 2012

(1) 2012 yılı Eylül ayı sonu itibarıyla

KOSGEB’in yeni destek programlarının etkin bir şekilde uygulanmasıyla önümüzdeki dönemde kredi faiz desteklerini azaltması ve buna paralel olarak destek programlarına ayrılan kaynakları artırması beklenmektedir. Bu kapsamda KOBİ’lerin kredilere erişimlerinin artırılması amacıyla 2011 yılında yaklaşık 48 bin KOBİ’nin bankalardan kullandığı 2,6 milyar TL’lik kredinin 170 milyon TL’lik faizi KOSGEB tarafından karşılanmıştır.

Halk Bankası tarafından esnaf ve sanatkârlar ile KOBİ’lere kullandırılan krediler 2007 yılında 9,89 milyar TL seviyesinden 2012 yılı Haziran ayına kadar geçen süre içerisinde yüzde 118 oranında artış göstererek yaklaşık 21,6 milyar TL’ye yükselmiştir. Aynı dönemde bankacılık sektörü toplam KOBİ kredileri yüzde 126 artarak 76,8 milyar TL’den 173,4 milyar TL’ye ulaşmıştır.

TABLO IV: - Halk Bankası KOBİ Kredileri

(Cari Fiyatlarla, Milyon TL)
	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (1)
Ticari Krediler	2 137	1 184	3 633	3 226	4 177	4 553
Girişimci Kredileri	1 376	6 479	3 290	2 611	2 964	2 890
Esnaf Kredisi	6 377	2 781	5 355	9 772	12 870	14 190
Toplam	9 890	10 444	12 278	15 609	20 011	21 633

Kaynak: Halkbank, 2012

(1) 2012 yılı Haziran ayı itibarıyla

KOBİ’lerin teminat sorununun çözümü amacıyla kurulmuş olan Kredi Garanti Fonu (KGF) A.Ş.’nin ortaklık yapısına 2009 yılı Ekim ayında 19 banka katılmış ve toplam sermayesi 60 milyon TL’den 240 milyon TL’ye yükseltilmiştir. Yeni yapılanmada TOBB, KOSGEB ve bankaların tamamı yüzde 33’er, diğer ortaklar ise yüzde 1 paya sahip olmuşlardır. Kuruluşun şube sayısı 2012 yılı Haziran ayı itibarıyla 26’ya, anlaşmalı banka ve finans kuruluşu sayısı ise ortak bankalarla birlikte 40’a ulaşmıştır. 15/07/2009 tarihli ve 2009/15197 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Hazine Müsteşarlığının kredi garanti kurumlarına 1 milyar TL’ye kadar destek sağlayabilmesine ilişkin yapılan düzenleme çerçevesinde 2010 yılı başı itibarıyla KGF tarafından Hazine destekli kefalet işlemlerine başlanmıştır. 2012 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla toplam 637 milyon TL tutarında 3.422 kefalet verilmiştir. Toplam tutarın 381 milyon TL’lik kısmına karşılık gelen 2.518 kefalet Hazine desteklidir.

TABLO IV: - KGF A.Ş. Tarafından Verilen Kefalet ve Yaratılan Kredi Hacmi

(Milyon TL)

Yıllar	Kefalet Sayısı	Kefalet Tutarı	Yaratılan Kredi Hacmi
2006	317	46,9	74,9
2007	305	53,0	75,4
2008	1 138	284,6	402,6
2009	2 605	565,4	790,6
2010	3 090	938,9	1 302,4
2011	3 207	1 123,7	1 622,2
2012(1)	3 422	637,4	880,5

Kaynak: KGF A.Ş.

(1) 2012 yılı Haziran ayı itibarıyla

İşletmelerin rekabet gücünün artırılmasında başarılı bir yöntem olan kümelenme yaklaşımı son yıllarda oldukça yaygınlaşmıştır. Bu kapsamda Ekonomi Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, KOSGEB ve Kalkınma Ajansları tarafından çeşitli proje ve destek programları yürütülmektedir. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı mevzuatında kümelenmeye ilişkin gerekli değişiklikler yapılarak Kümelenme Destek Programı hazırlanmıştır.

TABLO IV: - Yıllar İtibarıyla Faaliyete Geçen ve Faaliyeti Sona Eren Esnaf ve Sanatkâr Sayısı

Yıllar	Faaliyete Geçen Esnaf ve Sanatkâr Sayısı	Faaliyeti Sona Eren Esnaf ve Sanatkâr Sayısı
2006	249 265	105 817
2007	170 754	130 356
2008	167 778	129 004
2009	162 783	101 178
2010	176 978	103 256
2011	189 427	142 843
2012 (1)	132 797	68 477

Kaynak: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, 2012

(1) 2012 yılı Eylül ayı itibarıyla

KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı, 2011-2013 dönemini kapsayacak şekilde yeniden hazırlanmış ve yürürlüğe konulmuştur. Plan, sanayi sektörünün yanı sıra, istihdam ve katma değer oluşturma potansiyeli artan hizmet sektörlerindeki KOBİ’lerin de ihtiyaçları dikkate alınarak hazırlanmış olup strateji ve eylemlerin uygulanmasına devam edilmektedir.

2012 yılı Eylül sonu itibarıyla ülkemizde 1.988.966 esnaf ve sanatkâr bulunmaktadır. Toplam işletme sayısı ve istihdam içinde önemli paya sahip olan esnaf ve sanatkârlar, ölçek ve sermaye yapılarının küçük olması, verimlilik, kalite ve teknoloji seviyelerinin düşüklüğü gibi nedenlerden dolayı iş ortamındaki değişikliklerden daha fazla etkilenmektedir.

Türkiye’de 28 ayrı türde yaklaşık 85.000 kooperatif 8 milyon ortağa hizmet sunmaktadır. Kooperatifçiliğin ideal yönde geliştirilmesi hedefi doğrultusunda katılımcı bir anlayışla hazırlanan Türkiye Kooperatifçilik Stratejisi ve Eylem Planı (2012-2016) Yüksek Planlama Kurulunca kabul edilerek yürürlüğe girmiştir.

2. Temel Amaç ve Hedefler

İş ortamının rekabetçi bir yapıya kavuşturularak iyileştirilmesi temel amaçtır. Bu doğrultuda, girişim gücü yüksek, verimlilik bilinci olan, modern teknolojiyi içselleştirmiş ve tam olarak faydalanabilen, finansal piyasalara kolay erişen bir işletme yapısına ve altyapı ihtiyaçlarının karşılandığı, girdi maliyetlerinin düşürüldüğü, devlet yardımlarının etkin olduğu, bürokrasinin azaltıldığı, kurumsallaşmanın yaygınlaştığı, fikri hakların korunduğu, işletmelerin adil koşullarda rekabet ettiği bir iş ortamı yapısına ulaşılması hedeflenmektedir.

KOBİ’lerin, yeni girişimcilerin, esnaf ve sanatkârların rekabet gücünün artırılması amacıyla etkin hizmet ve destekler sağlanacak, küme yapılanmalarına yönelik destek programı başlatılacaktır. Bu kapsamda sağlanan destekler büyümeyi ve yeni yatırımı teşvik eden bir yapıya kavuşturulacaktır.

Kooperatifçiliğin geliştirilmesi amacıyla bu kesime yönelik etkin strateji ve destekler geliştirilecektir.

3. Politika Öncelikleri ve Tedbirler

Öncelik / Tedbir	Sorumlu / İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar	Süre	Yapılacak İşlem ve Açıklama
Bürokrasinin azaltılması, işlemlerin hızlandırılması ve işlem maliyetlerinin düşürülmesi konusundaki çalışmalar sürdürülecektir.
YOİKK çalışmaları kapsamında teknik komitelerce hazırlanan eylem planlarındaki  eylemlerin ilgili kurumlar tarafından zamanında sonuçlandırılması  takip edilecektir.	Ekonomi Bakanlığı (S), İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, STK’lar	Aralık Sonu	Yatırım ortamının iyileştirilmesi reform programı çalışmaları kapsamında kurulan YOİKK bünyesindeki teknik komitelerin eylem planlarında yer alan konular, ilgili kurumlar tarafından öngörülen takvim doğrultusunda sonuçlandırılacaktır.
Yatırım ortamıyla ilgili işlem maliyetleri azaltılacaktır.	Maliye Bakanlığı (S), Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Haziran Sonu	Damga vergisi ve harç uygulamaları gözden geçirilecektir.
Yatırımların ve ihracatın artırılmasına, KOBİ’lerin, yeni girişimcilerin, esnaf ve sanatkârların rekabet güçlerinin yükseltilmesine ve kooperatiflerin geliştirilmesine yönelik destek mekanizmaları çeşitlendirilecek ve mevcut desteklerin etkinliği artırılacaktır.
Kooperatifçilik Destek Programı ve İzleme Değerlendirme Sistemi uygulamaya konulacaktır.	Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (S), Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı	Aralık Sonu	Kooperatifçiliğin geliştirilmesine ve yeni kooperatiflerin etkin bir şekilde kurulmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır.
Esnaf ve sanatkârlara yönelik bir destekleme programı hazırlanacaktır.	Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, KOSGEB, Kalkınma Ajansları	Aralık Sonu	Esnaf ve sanatkârların kamu tarafından etkin bir şekilde desteklenmesi amacıyla ihtiyaç analizleri yapılacak ve bu kesime yönelik eğitim, danışmanlık, makine ve teçhizat gibi unsurları içeren bir destek modeli oluşturulacaktır.
Başta mevcut rekabet gücü yüksek olanlar olmak üzere; yenilik kapasitesini, verimliliği, ihracatı artıran ve girişimciliği geliştiren kümelenme oluşumları desteklenecektir.
Rekabetçilik ve yenilik alanlarında ulusal küme destek programı başlatılacaktır.	Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, KOSGEB, TOBB	Aralık Sonu	Hazırlıkları tamamlanan küme destek programı uygulamaya konulacaktır. Bu kapsamda; kümelere yönelik yönetişim, yenilik ve teknoloji geliştirme, üniversite-sanayi işbirliği, verimlilik ve sosyal sermaye alanlarındaki projelere eş finansman sağlanacaktır.
KOBİ birleşmelerine ilişkin vergi teşvikinin yeniden ve süreli olarak hayata geçirilmesi sağlanacaktır.	Maliye Bakanlığı (S), KOSGEB, TOBB, TİM. TÜSİAD, YASED ve İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Haziran Sonu	Kümelenmenin gerçekleştirilmesi ve işletmelerin optimal işletme büyüklüğüne ulaştırılması amacıyla işletme sabit kıymetlerinin güncel değerleriyle vergisiz olarak birleştirilmeleri sağlanacaktır.
KOBİ’lerin finansmana erişimlerinin artırılması amacıyla; destekler etkinleştirilecek, finansal araçlar çeşitlendirilecek ve KOBİ’lerin muhasebe ve finansal raporlama standartlarına uyum sağlamaları temin edilecektir.
KGF A.Ş.’nin geliştirilmesi ve uygulamanın yaygınlaştırılması sağlanacaktır.	KOSGEB (S), TOBB, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı	Aralık Sonu	KGF A.Ş.’nin iş süreçlerinin, kurumsal yapısının ve destek performansının iyileştirilmesine yönelik çalışmalar yürütülecektir.
Gümrük altyapısının geliştirilmesi ve işlemlerin kolaylaştırılması çalışmalarına devam edilecektir.
Gümrük iş ve işlemleri basitleştirilecek ve kolaylaştırılacaktır.	Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (S), İlgili kamu kurum ve kuruluşları ve Meslek Odaları	Aralık Sonu	Gümrük iş ve işlemlerinin basitleştirilmesi ve kolaylaştırılması ile işlemlerin hızlandırılması ve maliyetlerin düşürülmesi amacıyla yetkilendirilmiş yükümlü statüsü hayata geçirilecek ve ihracat sürecinde, eşyanın gümrük idaresine getirilmeden firmanın ya da taşıyıcının tesislerinden sevk edilmesine yönelik uygulama başlatılacaktır. İthalat sürecinde ise, firma ya da taşıyıcı eşyayı doğrudan kendi tesislerine götürüp, gümrükleme işlemini kendi tesislerinden yapacaktır.
Komşu ülkelerle başlatılan ortak sınır kapısı çalışmalarının Gürcistan, İran ve Azerbaycan (Nahçivan) ile gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir.	Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (S), Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, , Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, TOBB, TİM	Aralık Sonu	Gürcistan, İran ve Nahçivan ile ortak kapı oluşturulması ve gümrük işlemlerinde basitleştirme, uyumlulaştırma, dublikasyonun önlenmesi, bekleme maliyetlerinde azalış öngörülmektedir.
Rusya Federasyonu ile Basitleştirilmiş Gümrük Hattı (BGH) Uygulaması yaygınlaştırılacaktır.	Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (S), Dışişleri Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Türkiye İhracatçılar Meclisi, TOBB, UIMD.	Aralık Sonu	Türkiye ile Rusya arasında oluşturulan, iki ülke arasındaki ticarette sevk edilen mallara ilişkin bilgilerin iki ülkenin gümrük idareleri arasında elektronik yolla önceden değişimi ile iki ülke arasında ticaretin kolaylaştırılması hedeflenmektedir.
İpek Yolu ülkeleri Gümrük İdareleri arasında İşbirliği Anlaşması çerçevesinde tarihi İpek Yolu rotasındaki ülkelerle yasal ticaret kolaylaştırılacaktır.	Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (S), Başbakanlık, Dışişleri Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, TİKA, TOBB, TİM, UND	Aralık Sonu	Projenin Ocak 2013'te başlatılması planlanan 1. Aşaması kapsamında, Türkiye, Gürcistan ve Azerbaycan sınırlarında gümrük işlemlerinin basitleştirilmesi, harmonizasyonu, hızlandırılması, fiziki alt yapının iyileştirilmesi, bilgi değişimi ve işbirliğinin geliştirilmesi sağlanacaktır. 2008 yılında ülkemizce başlatılan İpek Yolu ülkeleri Gümrük İdareleri arasında ticaretin kolaylaştırılması çalışmalarının sürdürülmesi ve somutlaştırılması için geliştirilen Kervansaray Projesi hayata geçirilecek ve oluşturulan çalışma grubu marifetiyle yapılan analizler sonucu uluslararası hukuki metinler hazırlanacak ve pilot uygulama için belirlenen alanlarda faaliyete geçilecektir.
Fikri mülkiyet sisteminin etkinliğini sağlamak üzere; kısa, orta ve uzun vadeli stratejiler belirlenecek, kurumsal kapasite, hukuki altyapı ve kurumlar arası işbirliği güçlendirilecek, toplum düzeyinde yaygın ve yerleşik fikri haklar kültürü oluşması yönünde çalışmalar sürdürülecektir.
Sınai mülkiyet haklarıyla ilgili mevzuatta değişiklik öngören yasal düzenlemeler tamamlanacaktır.	Türk Patent Enstitüsü (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Adalet Bakanlığı	Aralık Sonu	Sınai mülkiyet mevzuatının, uluslararası gelişmelere, AB mevzuatına uyuma ve iç uygulamalarda ortaya çıkan sorunların giderilmesine yönelik olarak güncellenmesini ve değiştirilmesini amaçlayan kanun tasarısı TBMM’ye sevk edilecektir.
Sınai mülkiyet haklarının ticarileştirilmesine yönelik teşvik imkanları artırılacaktır.	Maliye Bakanlığı (S), Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, TPE, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, İlgili Kurum ve Kuruluşlar	Haziran Sonu	Türkiye'nin uluslararası rekabet gücünün artırılması amacıyla sınai mülkiyet haklarının ticarileştirilmesine yönelik teşvik tedbirlerine ilişkin mevzuat değişikliği önerileri hazırlanacaktır.
5000 sayılı Türk Patent Enstitüsü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda değişiklik yapılmasına ilişkin çalışmalar tamamlanacaktır.	Türk Patent Enstitüsü (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı	Aralık Sonu	Enstitünün daha etkin ve verimli bir yapıya kavuşturulması ve kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi amacıyla hazırlanan kanun tasarısı TBMM'ye sevk edilecektir.
Patent Değerlendirme Ajansının kurulmasına ilişkin kanun tasarısı taslağı hazırlanacaktır.	Türk Patent Enstitüsü (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı	Aralık Sonu	Patentin ekonomik değerinin tespitinde yardımcı olmak, sanayi kesimi ile buluş sahibini bir araya getirmek, yenilikçilik sürecinde destek sunmak gibi işlevleri üstlenecek olan Patent Değerlendirme Ajansının kurulmasına ilişkin kanun tasarısı TBMM'ye sevk edilecektir.
Ulusal Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Strateji Belgesi hazırlanacaktır.	Türk Patent Enstitüsü (S), ilgili kurum ve kuruluşlar	Aralık Sonu	Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulu’nun inisiyatifiyle başlatılan strateji hazırlık çalışmaları tamamlanacaktır.
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununda değişiklik hazırlığı tamamlanacaktır.	Kültür ve Turizm Bakanlığı (S), Adalet Bakanlığı	Aralık Sonu	5846 sayılı Kanunun; AB müktesebatıyla uyumlu olmayan maddeleri ile uygulamada sorun yaratan maddelerinin değiştirilmesine yönelik kanun tasarısı TBMM'ye sevk edilecektir.