Cuprins Pag Introducere scopul Planului de Acțiune Metodologie secțiunea 1 Sinteza Planului strategic 10

Măsuri pentru gestionarea riscurilor și poluării

Porturile au rolul de a gestiona nivelul de poluare care se poate acumula în anumite zone cu activitate intensă. Daunele asupra mediului, biodiversității și sănătății populației sunt efectele practicii de gestionare precară a poluării.

Obiectivul principal al acestei secțiuni este să analizeze cele mai bune practici privind gestionarea riscurilor și poluării și formularea de recomandări pentru portul Galați în acest sens.

Capitolul este structurat în două secțiuni, prima adresând gestionarea riscurilor iar cea de-a doua gestionarea poluării. Deși există aspecte comune celor două activități, bunele practici în porturi presupun dezvoltarea de politici separate pentru a asigura înțelegerea clară, implementarea și comunicarea eficientă a procedurilor și planurilor.

Riscurile sunt evenimente singulare care în momentul producerii pot provoca daune, în timp ce poluarea este un proces inevitabil al activității comerciale industriale. Poluarea trebuie gestionată în mod adecvat, astfel încât să nu se permită acumularea unui anumit tip de poluant până la punctul în care va provoca daune mediului înconjurător. De aceea se recomandă elaborarea a două planuri separate pentru a acoperi individual aspectele riscurilor și poluării.

1.20.Gestionarea riscurilor

Navele și porturile se confruntă din ce în ce mai des cu creșterea semnificativă a numărului de accidente. Calitatea serviciilor de transport și a celor prestate în porturi este influențată de practicile de management al siguranței transporturilor și management al riscurilor.

Fiecare port trebuie să aibă propriul plan de gestionare a riscurilor, în funcție de natura operațiunilor, locația geografică, părți relevante implicate în activitatea portuară, resurse și cadrul legislativ. În plus, acest plan trebuie monitorizat în permanență și actualizat în funcție de necesități. Elaborarea planului de gestionare a riscurilor trebuie să aibă în vedere două etape esențiale:

• 
  Evaluarea și analiza riscurilor
  
• 
  Dezvoltarea unui sistem/strategii de gestionare a riscurilor
  

1.20.1.Evaluarea și analiza riscurilor

Evaluarea și analiza riscurilor se desfășoară în patru etape:

Etapa 1: Colectarea datelor și evaluarea sistemului actual de gestionare a riscurilor

Pentru colectarea datelor se vor realiza întâlniri cu echipa de management și personalul operativ din cadrul portului, precum și cu clienții obișnuiți. Clienții trebuie să fie consultați încă din primele etape ale acestui proces, întrucât aceștia dețin adesea informații importante privind riscurile din port.

Rezultatul principal al acestei etape este înțelegerea detaliată a riscurilor potențiale la care este expus portul.

Etapa 2: Procesul de identificare a riscurilor

Procesul de identificare a riscurilor trebuie să aibă în vedere fiecare categorie de incidente ce pot avea loc în diferite zone ale portului. Trebuie analizate sistematic tipurile de nave, operațiunile și interfețele specifice fiecărei zone. Principalul rezultat al acestei etape este identificarea tuturor riscurilor/validarea celor identificate în etapa anterioară, care pot avea un impact negativ asupra activității portului și operațiunilor aferente.

Etapa 3: Analiza riscurilor

Toate părțile implicate în procesul de identificare a riscurilor și care pot fi afectate de acestea trebuie să fie implicate în procesul de evaluare a impactului.

• 
  Se vor analiza scenariul „cel mai probabil” (most likely scenario) și „pesimist” (worst case scenario).
  
• 
  Se va cuantifica probabilitatea de producere a riscurilor într-o anumită perioadă de timp.
  
• 
  Se va evalua impactul asupra următoarelor părți:
  
  • 
    Populație
    
  • 
    Proprietate
    
  • 
    Mediu
    
  • 
    Actori relevanți din comunitatea portuară
    

Această abordare permite nu doar evaluarea impactului riscurilor asupra siguranței operațiunilor portuare, ci și asupra altor domenii vitale pentru asigurarea continuității activității portului. Se va realiza și o prioritizare a riscurilor în funcție de probabilitate și impact.

Rezultatul acestei etape este înțelegerea detaliată a posibilelor riscuri, a probabilității de apariție pentru fiecare dintre acestea, consecințele și prioritizarea pericolelor ce va fi utilizată la elaborarea planului de gestionare.

Etapa 4: Evaluarea strategiilor existente și dezvoltarea măsurilor noi de gestionare a riscurilor

Analiza ariilor/domeniilor pentru care sunt deja întocmite planuri de gestionare a riscurilor poate conduce după caz la identificarea necesității adaptării respectivelor planuri sau chiar a întocmirii unor noi planuri de gestionare a riscurilor. Analiza ar putea de asemenea permite redirecționarea resurselor către zonele cu risc ridicat.

De asemenea, în această etapă se identifică opțiunile de control a riscurilor prin referință la principalele lor cauze care pot fi comune unor serii de riscuri. Tratarea cauzelor în opțiunile de control a riscurilor reprezintă soluții ce rezolvă problemele de bază identificate. Principalul rezultat al acestei etape este înțelegerea clară a lipsurilor în planurile de management și/sau identificarea zonelor unde nu există măsuri suficient de bine fundamentate pentru prevenirea și reducerea riscurilor identificate. De asemenea, se va defini o listă de măsuri pentru consolidarea planurilor de management a riscurilor identificate.

1.20.2.Dezvoltarea unui sistem de gestionare a riscurilor

După parcurgerea etapei de identificare și evaluare a riscurilor, CN APDM va dispune de informații pe baza cărora vor fi dezvoltate planuri de gestionare a riscurilor și vor putea fi actualizate cele existente.

Planul de gestionare a riscurilor stabilește în mod clar procedurile pentru prevenirea sau reducerea probabilității de apariție a riscurilor și respectiv de diminuare a efectelor acestora în cazul materializării lor.

Astfel, în urma analizei celor mai bune practici în ceea ce privește sistemele de gestionare a riscurilor din alte porturi, se recomandă ca sistemul din portul Galați să includă următoarele aspecte:

• 
  Politica – stabilirea și dezvoltarea unei politici/strategii comprehensive care identifică în mod clar riscurile, măsurile de reducere și prevenire și alte acțiuni de gestionare a acestor riscuri.
  
• 
  Responsabilitățile identificate – trebuie să existe părți specifice delegate pentru a executa măsurile de reducere și prevenire a riscurilor și de asemenea măsurile de întreprins în cazul materializării unui anumit risc.
  
• 
  Sistemul de gestionare a riscurilor – constă în stabilirea și dezvoltarea unui sistem de informare a părților relevante în cazul materializării riscului sau pericolului, și de colectarea informațiilor relevante.
  
• 
  Procedurile operaționale specifice – dezvoltarea procedurilor necesare pentru toate părțile implicate în planul de gestionare a riscurilor.
  
• 
  Auditul și revizuirea planului/sistemului – sistemul de management al riscului va fi auditat periodic în vederea actualizării acestuia.
  
• 
  Comunicare – stakeholderii relevanți din cadrul Comunității portuare vor fi informați cu privire la sistemul, planul și procedurile de managemet al riscurilor.