Evaluarea programelor de prevenire hiv/sida

MANUAL OPERATIONAL

Monitorizare si Evaluare (M&E)

Manualul Operational

Pentru Implementatorii proiectelor finantate de catre

GFATM – Runda a 6-a

Capitolul II: Monitorizare si Evaluare

(M&E)

Cuprins:

Introducere 4

Concepte cheie privind monitorizarea şi evaluarea 4

Monitorizare şi evaluare: definiţii 4

Monitorizare şi evaluare: mituri 5

Indicatori: definiţii şi tipuri 5

Monitorizare, evaluare şi indicatori: la ce folosesc? 7

Monitorizare, evaluare şi indicatori: când ridică probleme? 7

Sistemul de M&E al programelor HIV/SIDA şi TB finanţate prin Runda 6 a GFATMATM 9

Proceduri privind implementarea activităţilor de M&E 11

I. Colectarea datelor M&E pentru programele HIV/SIDA şi TB ale Rundei 6 GFATM 11

II. Asigurarea calităţii datelor 14

III. Stocarea datelor 15

IV. Analiza şi raportarea datelor în sistemul M&E al programului HIV/SIDA şi TB al Rundei 6 15

V. Diseminarea datelor din sistemul M&E al programelor HIV/SIDA şi TB al Rundei 6 16

VI. Creşterea capacităţii de M&E a implementatorilor 16

VII. Solicitarea şi acordarea de asistenţă tehnică pentru M&E 16

ANEXE 17

Anexa 1a Indicatori cheie şi indicatori adiţionali ai programului HIV/SIDA Runda 6 18

Anexa 1b Indicatori cheie şi indicatori adiţionali programului TB Runda 6 24

ANEXA 2a Fişa socială a persoanei care traieşte cu HIV/SIDA (exemplu) 33

ANEXA 2b Fişa de outreach a clientului – Program de schimb de seringi (exemplu) 38

ANEXA 3 Raport de curs (exemplu) 39

ANEXA 4 Chestionar de evaluare a cursului (exemplu) 41

ANEXA 5 Proces verbal de predare-primire (exemplu) 43

Anexa 6 Lista de participanţi (exemplu) 44

Anexa 7 Formular de monitorizare a proiectului (exemplu) 46

Anexa 8 Model de raport narativ (exemplu) 54

Anexa 9 Chestionar de evaluare a abilităţilor de consiliere (exemplu) 57

Anexa 10 Chestionar de evaluare a satisfacţiei pacientului (exemplu) 59

Anexa 11 Model bază de date (Microsoft Access) 63

Anexa 12a Fisa de tratament a Tuberculozei 64

Anexa 12b Fisa de Tratement pentru cazul de Tuberculoză multidrog-rezistentă 67

Introducere

Capitolul despre monitorizare şi evaluare (M&E) a Manualului Operational îşi propune:

• 
  să definească concepte cheie privind monitorizarea şi evaluarea (M&E) programelor/proiectelor din ariile HIV/SIDA si tuberculoză (TB)
  
• 
  să exemplifice metode şi instrumente de colectare şi analiză a datelor ce pot fi folosite pentru acţiunile de M&E, atât de către Primitorul Principal (PR), cât şi de către organizaţiile guvernamentale şi neguvernamentale care vor implementa proiecte în cadrul Rundei 6 a finanţării Fondului Global de Luptă împotriva HIV/SIDA, Tuberculozei şi Malariei (GFATM)
  
• 
  să descrie procedurile de M&E care vor fi utilizate de PR şi de implementatorii programelor HIV/SIDA şi TB în Runda 6
  

Cu toate acestea, capitolul de faţă nu se vrea o prezentare exhaustivă a tuturor aspectelor legate de M&E. Pentru detalii despre diverse aspecte legate de M&E, pot fi consultate resursele bibliografice mentionate în acest manual.

Concepte cheie privind monitorizarea şi evaluarea

Monitorizare şi evaluare: definiţii

Se face în mod constant confuzie între monitorizare şi evaluare, deşi există câteva lucruri care ajuta la distingerea uneia de cealaltă.
Monitorizarea = procesul obişnuit, constant, de colectare, stocare, analiză şi raportare a datelor despre activităţile unui proiect/program. De aceea, monitorizarea este denumită şi evaluare de proces.
Evaluarea = un proces periodic de măsurare a relevanţei, performanţei, eficienţei şi impactului (aşteptat sau neaşteptat) activităţilor unui proiect/program, raportându-le la obiectivele iniţiale.
Monitorizarea şi evaluarea sunt folosite atât la nivel de proiect (ex.: prevenirea transmiterii HIV de la mamă la copil în mediul rural, numărul de cazuri noi de TB pulmonară cu microscopie pozitivă identificate printre persoanele fără adăpost etc.), cât şi la nivel de program (ex.: program naţional de prevenire a transmiterii HIV în rândul populaţiei generale, incluzând prevenirea transmiterii de la mamă la copil sau Programul Naţional de Control al TB pentru populaţia generală care include şi identificarea şi tratamentul antituberculos pentru persoanele fără adăpost).

Monitorizare şi evaluare: mituri

Adesea personalul implicat în derularea unui proiect este atât de preocupat de implementarea efectivă a activităţilor, încât subestimează sau amână procesele de monitorizare şi evaluare din diverse motive:

• 
  este convins că face o treabă bună şi consideră că evaluarea proiectului este o pierdere de timp
  
• 
  consideră că investiţia în activităţi de M&E este o risipă de resurse umane şi financiare
  
• 
  nu dispune de resursele necesare desfăşurării activităţilor de M&E (personal pregătit, resurse financiare, timp etc.)
  
• 
  asociază evaluarea cu inspecţia sau controlul din partea unor foruri superioare
  
• 
  se teme că în urma evaluării va primi un feed back negativ despre performanţele proiectului.
  

Aceste temeri sunt frecvent intâlnite în rândul implementatorilor de proiecte din ariile HIV/SIDA sau TB.

Secţiunea de faţă îşi propune să elimine sau să reducă aceste temeri, încurajând pe cei ce derulează programe sociale să nu omită să-şi monitorizeze toate activităţile curente şi să se întrebe, din când în când: “aduce proiectul/programul acesta vreo schimbare?” “şi-a atins obiectivele stabilite?”.