Evaluarea programelor de prevenire hiv/sida

Indicatori: definiţii şi tipuri

Rezultatele obţinute în urma monitorizării şi evaluării sunt prezentate sub formă de indicatori.
Indicator = o expresie numerică a unui fenomen social, a unei activităţi. Indicatorul reflectă modul în care fenomenul sau activitatea evoluează (ex.: creşte sau descreşte).
Indicatorii reflectă diverse etape ale unui proiect/program, arătând, în esenţă, ce „intră” şi ce „iese” din el.
Pentru monitorizarea şi evaluarea programelor HIV şi TB vor fi utilizaţi indicatori cheie şi indicatori adiţionali. Indicatorii cheie sunt indicatorii centrali ai programelor, cei ale căror valori „fotografiază” starea programului şi rezultatele lui. Indicatorii cheie (cu definiţiile, ţintele şi metodele lor de măsurare) fac obiectul acordului de finanţare semnat între Fondul Global şi PR, pe de o parte, între PR şi implementatori pe de altă parte (vezi Anexa 1a şi Anexa 1b).
Indicatorii adiţionali sunt indicatorii ce vor surprinde progresul fiecărui

implementator în parte, oferind astfel o imagine detaliată asupra performanţelor programului. Indicatorii adiţionali vor fi specificaţi în acordurile dintre PR şi implementatori, ei putând fi revizuiţi în timp (ex.: înlocuiţi cu alţii noi, îmbunătăţiţi din punct de vedere al denumirii, definiţiei, ţintelor etc.), astfel încât să ofere o imagine cât mai completă asupra programului. Exemple de indicatori adiţionali sunt prezentate tot în Anexa 1a şi Anexa 1b.

Atât indicatorii cheie cât şi cei adiţionali vor reflecta 5 niveluri de activitate ale programelor HIV şi TB:

Tipul indicatorului in funcţie de nivel	Descriere
I. De intrare (engl. input)	Reflectă resursele (oameni, instruire, echipamente etc.) angajate într-un proiect/program, în vederea obţinerii anumitor produse/servicii
II. De proces	Reflectă activităţile implementate in baza input-urilor utilizate (ex.: număr de sesiuni de instruire organizate, număr de materiale distribuite)
II. De produs (engl. output)	Reflectă rezultatele directe ale activităţilor implementate la nivelul anterior (ex.: număr de deţinuţi atinşi prin programe de prevenire HIV/SIDA)
III. De rezultat (engl. outcome)	Reflectă modificări pe termen mediu şi lung ale comportamentelor, atitudinilor sau abilităţilor populaţiei/personalului medical, în urma implementării activităţilor (ex.: adoptarea de către tineri a unor comportamente sexuale lipsite de risc în urma accesării serviciilor VCT).
IV. De impact	Reflectă modificări ale parametrilor epidemiologici (ex.: incidenţă, prevalenţă, mortalitate) care indică modificări în evoluţia SIDA.

Astfel, progresul celor două programe va fi ilustrat de indicatori de intrare, de proces, de produs, de rezultat şi de impact.

Pentru fiecare proiect din cele două programe va fi elaborat un plan de M&E, conţinând indicatori cheie şi indicatori adiţionali relevanţi. Planul va specifica de asemenea: ţintele indicatorilor (nivelul la care trebuie să ajungă indicatorul la o anumită dată), frecvenţa colectării datelor pentru măsurarea indicatorilor, sursele de date utilizate şi persoanele responsabile pentru măsurarea indicatorilor.
Pentru detalii despre monitorizare şi evaluare, despre indicatori HIV/SIDA şi TB puteţi consulta următoarele resurse:

• 
  The Global Fund to Fight HIV/AIDS, TB and Malaria (2006). Monitoring and Evaluation (M&E) Toolkit, disponibil pe http://www.theglobalfund.org/en/performance/monitoring_evaluation/
  
• 
  UNAIDS (2007). Guidelines on construction of core indicators. 2008 Reporting, disponibil pe http://data.unaids.org/pub/Manual/2007/20070411_ungass_core_indicators_manual_en.pdf
  
• 
  WHO (2004), Compendium of Indicators for Monitoring and Evaluating National Tuberculosis Programs, disponibil pe http://whqlibdoc.who.int/hq/2004/WHO_HTM_TB_2004.344.pdf
  
• 
  Institutul Naţional de Pneumologie „Marius Nasta” (2007), Ghid Metodologic de Implementare a Programului Naţional de Control al Tuberculozei 2007 – 2011.
  

Monitorizare, evaluare şi indicatori: la ce folosesc?

Datele obţinute în urma monitorizării furnizează echipei de management a proiectului/programului şi altor persoane sau instituţii interesate, informaţii privind:

• 
  stadiul de implementare al activităţilor din proiect/program („unde ne aflăm?”)
  
• 
  tendinţele, modelele şi deviaţiile apărute în implementarea activităţilor („în ce direcţie mergem?”, „ce probleme au apărut în drumul nostru?”)
  
• 
  nivelul de cheltuire/alocare al resurselor umane, materiale şi financiare
  

Pe de altă parte, evaluarea ajută managerii, finantatorii şi alte instituţii/persoane interesate să afle rezultatele şi impactul pe care l-a produs un proiect/program după o anumită perioadă de timp.

Atunci când au la bază date culese regulat, corect şi raportate în timp util, indicatorii…

• 
  ajută echipa de management să ia decizii informate şi rapide care să contribuie la creşterea eficienţei proiectului/programului, la modificarea planului de implementare (atunci când este necesar)
  
• 
  ajută la identificarea strategiilor de succes („ce merge?”, „ce nu merge?”)
  
• 
  cresc vizibilitatea proiectului/programului în rândul populaţiei generale şi a unor instituţii/organizaţii interesate (prin popularizarea rezultatelor parţiale sau finale)
  
• 
  informează finanţatorii cu privire la modul în care le sunt cheltuite investiţiile