Hotărârea Consiliului Local nr. 112/26. 05. 2016

Obiectivul orizontal. Modelarea ofertei de servicii de suport prin utilizarea principiilor de subsidiaritate, proprietate (ownership) şi capacitare/ consolidare (empowerment)
Subsidiaritateapresupune că, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poateasigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea localăşi structurile ei asociative şi,complementar, statul. Proprietatea (ownership în limbajul de specialitate) valorizează implicarea şi responsabilizarea persoanelor vulnerabile în gestionarea propriilor nevoi sociale. Consolidarea sau capacitarea (empowerment în limbajul de specialitate) înseamnă investirea cu putere sau abilitarea şi promovează participarea indivizilor, organizaţiilor şi comunităţilor în scopul obţinerii controlului individual şi comunitar, creşterii calităţii vieţii şi realizării justiţiei sociale.
Cele trei principii sunt puternic înlănţuite în filosofia acestei strategii întrucât implică creşterea puterii persoanelor în raport cu instituţiile sociale, dezvoltarea abilităţilor de rezolvare a problemelor şi ajută la controlul blocajelor indirecte sau subiective de putere. Mozaicul celor trei principii conturează dezvoltarea sinelui (stimă de sine, identitate), dezvoltarea cunoaşterii şi a capacităţii de a stabili legături între realităţile sociale dar şi dezvoltarea resurselor şi a strategiilor de formare de competenţe. Ca modalităţi concrete de intervenţie, aceste principii valorizează în cea mai mare măsură persoana aflată în nevoie prin:consultanţă, ce realizează între beneficiar şi resursele necesare în vederea creşterii stimei de sine şi a abilităţilor sociale, sensibilizare, ce ajută beneficiarul în procesul de autocunoaştere şi formare, care înseamnă învăţarea beneficiarului să ducă la bun sfârşit sarcini şi obiective specifice.
Realităţile locale evidenţiază un avans inegal în ceea ce prezenţa celor trei principii în munca cu beneficiarul. Observăm de multe ori că, în corelaţie directă cu limitele acţiunilor de tip preventiv, subsidiaritatea este aplicată mai degrabă în cazuri de riscuri majore, când intervenţia este deja foarte costisitoare. Chiar şi aşa, subsidiaritatea este cea mai vizibilă în sistemul de asistenţă socială, iar numărul de cazuri din afara reţelelor de suport social organizate la nivelul municipiului Satu Mare înregistrează scăderi lente, dar continue. Proprietatea problemei şi capacitarea sunt mult mai puţin prezente în activităţile de asistenţă socială, şi ţin mai degrabă de poveştile de succes decât de modele bine cunoscute şi cu o largă aplicabilitate.
Creşterea importanţei acordate celor trei principii în munca asistenţilor sociali din municipiu înseamnă ca aceştia să fie obişnuiţi să lucreze în echipe interdisciplinare, să primească cu deschidere fiecare nou caz, să implice respectiva persoană şi să înlăture barierele de orice fel şi mai ales să permită utilizatorii de servicii să aibă un cuvânt puternic de spus în situaţii care îi afectează.

19. 
    Planul de acţiune
    

Pentru implementarea strategiei Grupul de lucru intersectorial pentru prevenirea și combaterea excluziunii sociale a persoanelor vulnerabile din Satu Mare trebuie să îşi asume un rol activ în influenţarea deciziilor locale, să devină rotiţa centrală din mecanismul complex de luare a deciziilor cu privire la domeniul social. GIPEX înţelege cel mai bine problemele sociale ale municipiului, dată fiind experiența și contactul direct cu grupurile vulnerabile. De asemenea membrii GIPEX dispun de specialişti care pot surprinde relaţiile de cauzalitate şi pot propune cele mai potrivite soluţii într-un context anume. Având în vedere numărul mare al factorilor interesați în domeniul social, dar și numărul mare al membrilor GIPEX, planificarea riguroasă în timp, resurse și etape este crucială.

În tabelul de mai jos se regăsesc activitățile, acțiunile și proiectele care urmează a fi derulate în perioada 2016-2020 de către actorii sociali pentru atingerea obiectivelor stabilite la nivel de priorități tematice și obiective generale. Acestea au fost prioritizate în funcţie de criteriile de importanţă (1 – vital pentru atingerea obiectivului strategic şi a domeniului de intervenţie; 2 – aduce plus-valoare pentru obiectivul strategic şi domeniul de intervenţie), fezabilitate (1 – fezabil, 2 – mai puţin fezabil) şi finanţare (1 – poate fi implementat cu resurse proprii GIPEX, 2 – necesită atragere de fonduri).Având în vedere cele trei criterii, ideile de proiecte/activităţi/ servicii ce se regăsesc în planul de acţiune au fost structurate în două categorii: cele cu prioritate maximă şi cele cu prioritate redusă. Acolo unde nu sunt estimate bugete este nevoie fie de realizarea unor studii de (pre)fezabilitate, fie de implicarea unor specialişti din birourile/departamentele de contabilitate ale organizaţiilor care doresc să participe la implementarea respectivelor activităţi sau proiecte.

	Propuneri de activităţi, servicii, proiecte	Impor-tanţă	Feza-bilitate	Finan-ţare	Prioritate	Orizont de timp	Iniţiatori/ Parteneriate^16	Buget estimativ (EUR)
	Obiectivul strategic A. Dezvoltarea unui pachet integrat de servicii care să răspundă nevoilor fiecărui membru al comunităţii
	Domeniul de intervenţie A1. Dezvoltarea unui sistem de management de caz unitar/integrat
1	Construirea procedurilor de comunicare în reţeapentru utilizarea bazei de date comune şi pentru facilitarea procesului de comunicare între parteneri; include: desemnarea responsabililor pentru fiecare instituţie/ONG în parte, instruirea pentru aplicarea procedurilor	1	1	1	Maximă	2016	Caritas CJRAE CPECA DGASPC FARA-FOYER FRERES Hans Lindner IJJ IJP Okinawa penitenciar Pol. Locală Probatiune SPAS Stea	2.000
2	Actualizarea informaţiilor despre oferta de servicii / proiecte / activităţi	1	1	1	Maximă	Anual	Caritas CJRAE CPECA DGASPC Fara-FOYER FRERES IJJ IJP Okinawa penitenciar Pol. Locală SPAS STEA	2.000
3	Diseminare de informaţii de interes / de actualitate / de viitor din domeniul asistenţei sociale în cadrul întâlnirilor de lucru pe managementul de caz	1	1	1	Maximă	Perma-nent	Caritas FARA-FOYER Hans Lindner IJP penitenciar Pol. Locală STEA	1.000
4	Înfiinţarea unei baze de date comune proiect pilot: aproximativ 100 de beneficiari (cazuri sau familii) în 2016-2017 lărgirea bazei de date prin introducerea informaţiilor pentru un număr de până la 7.000 de beneficiari	1	1	2	Maximă	2017-2018	Caritas DGASPC FARA-FOYER Okinawa penitenciar Pol. Locală Probatiune SPAS Stea	20.000
5	Aplicarea managementului de caz unitar/integrat: program pilot în perioada 2016-2017 replicarea pe scară largă în perioada 2018-2020	1	1	2	Maximă	2016-2017 2018-2020	Caritas FARA-FOYER Hans Lindner Okinawa Probatiune SPAS Stea	20.000 /an
	Domeniul de intervenţie A2. Înfiinţarea de noi servicii şi modernizarea celor existente, bazate pe nevoile beneficiarilor
6	Echipă mobilă pentru mai multe tipuri de servicii: ”oferta să caute cererea”	1	1	2	Maximă	Anual	SPAS STEA	30.000 / an
7	Asigurarea hranei zilnice pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	1	1	2	Maximă	Perma-nent	Caritas Hans Lindner SPAS STEA	100.000
8	Asigurarea îmbrăcămintei pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	2	1	1	Maximă	Perma-nent	Caritas HansLindner STEA
9	Educarea beneficiarilor – Şcoala adultului, pentru achiziţionarea de informaţii, însuşirea de deprinderi şi dezvoltarea motivaţiei pentru a-şi putea organiza stilul de viaţă, activităţile de zi cu zi	1	1	2	Maximă	Perma-nent	Caritas FARA-FOYER Hans Lindner Okinawa penitenciar SPAS STEA
10	Servicii de prevenire a abandonului şcolar	1	1	2	Maximă	Perma-nent	Caritas IJJ IJP Pol. Locală SPAS STEA
11	Servicii de prevenire a consumului de droguri	1	1	2	Maximă	Perma-nent	CPECA
12	Locuri de muncă protejate pentru persoane cu dizabilități	1	2	2	Redusă	2018	Caritas SPAS STEA	15.000 / an
13	Înființarea de unități medico-sociale/ Creşterea accesului la serviciile medicale pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	1	2	2	Redusă	2018	Caritas STEA	10.000 / an
14	Asigurarea accesului la o locuinţă cu dotări minime pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	1	2	2	Redusă	2020	SPAS
15	Creşterea accesului la servicii de intervenţie timpurie	1	2	2	Redusă	2018	Caritas SPAS STEA
16	Servicii de educaţie timpurie pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	1	2	2	Redusă	2018	Caritas FARA-FOYER IJJ IJP Okinawa SPAS STEA
17	Servicii de educaţie formală, informală şi non-formală pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	1	2	2	Redusă	Perma-nent	FARA-FOYER Hans Lindner IJJ IJP Okinawa penitenciar SPAS STEA
18	Creşterea accesului la servicii de consiliere profesională vocaţională pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	1	1	2	Redusă	Perma-nent	Caritas FARA-FOYER Hans Lindner penitenciar SPAS STEA
19	Creşterea accesului la servicii de medierea muncii pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	1	2	2	Redusă	Perma-nent	Hans Lindner penitenciar STEA
20	Centru rezidențial public pentru persoanele vârstnice	1	2	2	Redusă	2020	SPAS
21	Serviciul One Stop Shop – prima întâlnire a potenţialului beneficiar cu sistemul de asistenţă socială, în care se realizează o evaluare iniţială şi este mediat către instituţia / organizaţia care îl poate ajuta	1	2	2	Redusă	2018	Caritas FARA-FOYER SPAS STEA
22	Centru pentru victimele violenţei domestice, cu servicii pentru victime şi agresori	1	2	2	Redusă	2018	DGASPC IJP Okinawa STEA SPAS
23	Modernizarea sistemului de alocare a locuinţelor sociale pentru asigurarea serviciului pe perioadă limitată şi pentru facilitarea accesului şi a altor categorii de persoane aflate în nevoie	1	2	2	Redusă	2020	SPAS
24	Creşterea accesului la servicii de screening şi de profilaxie pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	2	2	2	Redusă	2019	STEA
25	Accesul persoanelor care nu au finalizat învăţământul obligatoriu la programele educaţionale de tip Şansa a doua	2	2	2	Redusă	Anual	Hans Lindner
26	Creşterea accesului la servicii de formare profesională pentru diverse categorii de persoane aflate în situaţie de risc social	2	2	2	Redusă	Perma-nent	Caritas Hans Lindner SPAS
27	Centru pentru femei gravide (luna I-VI) aflate în nevoie	2	2	2	Redusă	2020	FARA-FOYER
28	Centru de zi pentru minori delincvenţi şi / sau pentru minori cu părinţi delincvenţi	2	2	2	Redusă	2020	IJP STEA
Domeniul de intervenţie A3. Optimizarea finanţării sistemului social la nivel local
29	Informarea, conştientizarea şi sensibilizarea factorilor de decizie din domeniul social cu privire la provocările sistemului de asistenţă socială din municipiu	1	1	1	Maximă	2016	Caritas CNASR penitenciar SPAS STEA
30	Participarea specialiştilor GIPEX în calitate de experţi la acele şedinţe / întâlniri / discuţii ale Consiliului Local / Comisiei pentru Social care au în vedere bugetul pentru domeniul Social	1	1	1	Maximă	Anual	Caritas FARA-FOYER Hans lindner IJP Pol. Locală SPAS STEA
31	Creşterea performanţelor GIPEX în ceea ce priveşte atragerea finanţărilor – pe componenta 2%, sponsorizări, proiecte nerambursabile, parteneriate public-privat	1	1	1	Maximă	2016	Caritas Okinawa STEA	3.000
32	Dezvoltarea structurilor de economie socială, inclusiv unităţi protejate şi activităţi de tip job-club	1	1	2	Maximă	2016	Caritas DGASPC FARA-FOYER Hans lindner SPAS STEA	30.000
33	Marketing social	1	1	2	Maximă	2017	Caritas STEA	10.000/an
34	Influenţare politici publice locale – de ex. utilizarea modelului Grenoble în municipiu (pot să se înscrie la licitaţii din fonduri publice doar furnizorii care îşi asumă angajarea persoanelor provenind din categorii defavorizate)	1	1	2	Maximă	2019	Caritas SPAS STEA	2.000 dezvoltare sistem
35	Studii periodic actualizate pentru a justifica solicitările de finanţare a domeniului social	1	2	2	Redusă	Anual	Caritas STEA	5.000 / an