İÇİndekiler idari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Hitaplı Yazılar

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Anılan bölge müdürlüğünün ilgi (c) yazılarıyla, Personel Dairesi Başkanlığına 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personelin sendika aidatlarının kesilip kesilmeyeceği hususunu soru konusu ettiği, adı geçen başkanlığın ilgi (d) cevabi yazısıyla sözleşmeli personelin sendikaya üye olamayacağından bahisle aidat kesilmesinin de mümkün olmadığı yönünde görüş bildirdikleri,
Personel Dairesi Başkanlığımızın ilgi (e) yazısıyla; Devlet Personel Başkanlığının ilgi (f) görüşleri doğrultusunda, tüm merkez ve taşra birimlerimize ilgi (d) talimatlarıyla bu statüde çalışan personelimizin sendikaya üye olamayacaklarının duyurularak gereğinin yapılması yönünde bildirimde bulunulduğu,
Başkanlıklarınca takip edilen sendikal işlemlerin, Başbakanlık, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve diğer ilgili kurumların yayımladığı yönetmelik ve tebliğe göre yapıldığı, 4/B maddesine göre istihdam edilen personelin sendikalara üye olabileceklerine ilişkin herhangi bir tebliğin ulaşmadığı, neticede bu statüde çalışan personelimizin sendikaya üyeliklerinin kabul edilmediğinin bildirildiği,
Ancak, bölge müdürlükleri bünyesinde 4/B maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personelin, sendikaya üye oldukları ve Ankara 2.İş Mahkemesinin 28/11/2006 tarihli, E.2006/436 ve K.2006/651 sayılı “657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personelin memur sendikalarına üye olabileceklerine ilişkin tespit kararına” istinaden sendika aidatlarının kesilmesini talep ettikleri,

21/03/2006 tarihli ve 5473 Sayılı Kanunun 1.maddesiyle getirilen Ek Madde 4- “25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu hükümleri uyarınca kamu görevlileri sendikasına üye olup, kendisinden üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine, anılan kesintinin yapıldığı her ay için 5 YTL tutarında sendika ödeneği verilir….” hükmüne ve bahsolunan mahkeme tespit kararına göre, 4/B maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personelden sendika aidatının kesilmesi ve 5 YTL tutarındaki sendika ödeneğinin verilmesi gerektiği kanaatinin bildirildiği,

Bununla birlikte, 4/B maddesi kapsamında çalışan sözleşmeli personelden sendika aidatının kesilip kesilmeyeceği ve 5 YTL tutarındaki sendika ödeneğinin verilip verilmeyeceği hakkında Müşavirliğimiz görüşünün bildirilmesinin istenildiği anlaşılmış olup, yapılan değerlendirmede:
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 3/a maddesiyle tanımlanmış “Kamu Görevlisi” kapsamına girmeyen, adaylık veya deneme süresine tabi olmayan ve daimi surette çalışması öngörülmeyen, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine göre istihdam edilen personelin, 4688 Sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen ilgili ve yetkili kurumların görüşlerine ve Personel Dairesi Başkanlığımızın ilgi (d) talimatı ve uygulamasına göre kamu görevlileri sendikalarına üye olamayacakları anlaşılmakla birlikte, söz konusu mahkeme tespit kararına istinaden 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine göre istihdam edilen bazı personelimizin kamu görevlileri sendikalarına üye olmaları, bu sebeple de sendika aidatlarının kesilmesi ve 5 YTL sı sendika ödeneğinin ödenmesi taleplerinin;
Bu aşamada; konu hakkında Personel Dairesi Başkanlığımızın tüm merkez ve taşra birimlerimize verdiği ilgi (d) talimatlarıyla bu statüde çalışan personelimizin sendikaya üye olamayacaklarının duyurularak gereğinin yapılması yönünde bildirimde bulunulduğu ve

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği

konunun tüm 4/B maddesine göre istihdam edilen personelimizi kapsadığı, 4688 Sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (b) bendi hükmü ile Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının 4 üncü maddesinin (b) bendinin “25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 3 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "pozisyonunda daimi suretle" ibaresi "sözleşmeli personel pozisyonunda" şeklinde değiştirilmiştir.” şeklindeki 2 nci fıkra hükmünün de yasalaşacağı dikkate alınarak;

İlgili Maliye Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının oluşan yeni duruma göre düzenleyecekleri tebliğe göre, Personel Dairesi Başkanlığımızın ilgi (d) talimatı Makamın alacağı karar doğrultusunda işlem yapılmak üzere değiştirilebilecektir.
V- Sonuç ve görüş özeti :

Başkanlığınızın ilgi (a) yazısı ekinde gönderilen, Tapu ve Kadastro Erzurum Bölge Müdürlüğünün Personel Dairesi Başkanlığına hitaplı ilgi (b) yazısında belirtilen hususlar, yukarıda belirttiğimiz mevzuat hükümleri ve ilgili kurumların benzer konular hakkındaki görüşleri ve Personel Dairesi Başkanlığımızın ilgi (e) yazısı birlikte irdelenmiştir.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 3/a maddesiyle tanımlanmış “Kamu Görevlisi” kapsamına girmeyen, adaylık veya deneme süresine tabi olmayan ve daimi surette çalışması öngörülmeyen, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine göre istihdam edilen personelin, 4688 Sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen ilgili ve yetkili kurumların görüşlerine ve Personel Dairesi Başkanlığımızın ilgi (d) talimatına ve uygulamasına göre, kamu görevlileri sendikalarına üye olamayacakları anlaşılmakla birlikte,

Söz konusu mahkeme tespit kararına istinaden, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesine göre istihdam edilen bazı personelimizin kamu görevlileri sendikalarına üye olmaları, bu sebeple de sendika aidatlarının kesilmesi ve 5 YTL sı sendika ödeneğinin ödenmesi taleplerinin;

Bu aşamada; konu hakkında Personel Dairesi Başkanlığımızın tüm merkez ve taşra birimlerimize verdiği ilgi (d) talimatlarıyla bu statüde çalışan personelimizin sendikaya üye olamayacaklarının duyurularak gereğinin yapılması yönünde bildirimde bulunulduğu ve konunun tüm 4/B maddesine göre istihdam edilen personelimizi kapsadığı, 4688 Sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (b) bendi hükmü ile Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının 4 üncü maddesinin (b) bendinin “25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 3 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "pozisyonunda daimi suretle" ibaresi "sözleşmeli personel pozisyonunda" şeklinde değiştirilmiştir.” şeklindeki 2 nci fıkra hükmünün de yasalaşacağı dikkate alınarak;

İlgili Maliye Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının oluşan yeni duruma göre düzenleyecekleri tebliğe göre, Personel Dairesi Başkanlığımızın ilgi (d) talimatının Makamın alacağı karar doğrultusunda işlem yapılmak üzere değiştirilebileceği düşünülmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Ali Ramazan ACAR

I.Hukuk Müşaviri
EK :

İlgi (d, e, f ve g) yazı örnekleri

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Sayı : B.09.1TKG061-647-03-01-07-1207/ /2007

Konu : İzin

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞINA

İlgi: 07/12/2007 tarihli ve 2607 sayılı yazınız.

I-Hakkında hukuki görüş sorulan mesele:
İlgi sayılı yazınızda, Başkanlığınız emrinde, atamaları 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4-B statüsünde yapılan personellerden henüz 1 (bir) yılı dolmamış olanların zaruri olarak izne ihtiyacı olduğu durumlarda uygulamanın ne şekilde yapılacağı hususunda tereddüde düşüldüğü, bu nedenle görüşümüzün bildirilmesi istenmiştir.
II-Görüş isteyen birimin 26/12/2005 tarihli ve 2005/1614 sayılı Genelge hükümlerine göre yaptığı inceleme ve neticesi:
Söz konusu Genelge hükümlerine göre Başkanlığınızca inceleme ve değerlendirme yapılmadığı tespit edilmiştir.
III. Konuyla ilgili Kanun ve diğer mevzuat hükümleri:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. maddesinin sözleşmeli personele ilişkin düzenlemesi:

“B) SÖZLEŞMELİ PERSONEL

Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zarurî ve istinaî hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet Personel Dairesi ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar kurulunca geçici olarak özleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir. (36 ncı maddenin II - Teknik Hizmetler Sınıfında belirtilen görevlerde yukarıdaki fıkra uyarınca çalıştırılanlar için, işin geçici şartı aranmaz.
Ancak, yabancı uyrukluların; tarihî belge ve eski harflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendirenlerin mütercimlerin; tercümanların; (Ek ibare: 5473 - 21.3.2006 / m.6/a) "Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin;" dava adedinin azlığı nedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlarını, (bu Kanunun 196 ncı maddesi uyarınca tespit edilen mahrumiyet yerlerinde.)(*) Kadrolu istihdamın mümkün olamadığı hallerde (...) (*) tabip veya uzman tabiplerin; Adlî Tıp Müessesesi uzmanlarının; Devlet Konservatuvarları sanatçı öğretim üyelerinin; İstanbul Belediyesi Konservatuvarı sanatçılarının; (Değişik ibare: 5620 - 4.4.2007 / m.4/a) "bu Kanuna tabi kamu idarelerinde" ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde çalıştırılacak personelin de zorunlu hallerde sözleşme ile istihdamları caizdir. (Ek paragraf: 5620 - 4.4.2007 / m.4/a) "Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usuller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır." hükmündedir.
T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar 06/6/1978 Tarih ve 7/15754 Sayılı Bakanlar Kurulu Karan ile yürürlüğe konulmuş olup, 28/06/1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Son olarak 28/06/2007 tarihinde bir takım değişiklikler yapılmıştır. Söz konusu Esaslar’ın 9. maddesi: “ 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde sayılan kurumlarda ve Sosyal Güvenlik Kurumlarına prim ödemek suretiyle geçen hizmet süresi, bir yıldan on yıla kadar olan personele yirmi gün, on yıldan fazla olanlara otuz gün ücretli yıllık izin verilir.

(Ek: 05/06/2006-2006/10557 K.) Milli Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde sözleşme ile çalıştırılacak öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez

(Ek:03/08/2005-2005/9245 K) .Sözleşmeli kadın personele, doğumdan önce sekiz, doğumdan sonra sekiz hafta olmak üzere toplam on altı hafta süre ile izin verilir. Çoğul gebelik halinde, doğum öncesi sekiz haftalık izin süresine iki hafta eklenir. Ancak beklenen doğum tarihinden sekiz hafta öncesinde, sağlık durumunun uygun olduğunu doktor raporu ile belgeleyen sözleşmeli kadın personel, isterse doğumdan önceki üç haftaya kadar işyerinde çalışabilir. Bu durumda, sözleşmeli kadın personelin isteği halinde doğum öncesi çalıştığı süreler, doğum sonrası izin süresine eklenir.

Sözleşmeli personele, bir yaşından küçük çocuklarını emzirmeleri için günde toplam bir buçuk saat süt izni verilir. Süt izninin kullanımında annenin saat seçimi hakkı vardır.

(Ek fıkra, 11.9.1990–90/902 K.)Sözleşmeli Personele isteği üzerine; eşinin doğum yapması halinde iki gün, kendisinin veya çocuğunun evlenmesi, annesinin, babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü halinde ve her olay için üç gün ücretli mazeret izni verilir.

(Ek: 24/04/2007–2007/12061) Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan ve doğrudan radyasyona maruz kalan sözleşmeli personele ilgili mevzuatı uyarınca ücretli sağlık izni verilir.”

10 uncu maddesinde ise; "Resmi tabip raporu ile kanıtlanan hastalıklar için yılda 30 günü geçmemek üzere ücretli hastalık izni verilebilir. Hastalık sebebiyle, Sosyal Sigortalar Kurumunca ödenen geçici iş göremezlik tazminatı ilgilinin ücretinden düşülür." hükmü yer almaktadır.

IV- Değerlendirme- Sonuç ve Görüş Özeti:

Yukarıdaki mevzuatın bir bütün olarak değerlendirilmesi sonucu; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre sözleşmeli olarak çalışan personele mezkur Esaslarda belirtilen şartlara uyulması kaydıyla izin verilebileceği açıktır.

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre ilk defa atanan ve daha önce hiç kamu hizmeti bulunmayan bir kişi ancak bir yıl çalıştıktan sonra yıllık izin hak etmektedir. Atanan kişi, ilk yıl yıllık izin kullanamayacaktır.

Sözleşmeli personelin isteği üzerine; eşinin doğum yapması halinde iki gün, kendisinin veya çocuğunun evlenmesi, annesinin, babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü halinde ve her olay için üç gün ücretli mazeret izni verilmektedir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

Ali Ramazan ACAR

I. Hukuk Müşaviri

TAPU ARŞİV DAİRESİ BAŞKANLIĞI

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Sayı : B.09.1TKG061-647-03-01-07-306/ / /2007

Konu : TARBİS Projesi

TAPU ARŞİV DAİRESİ BAŞKANLIĞINA
İlgi: 15/03/2007 tarihli ve 295 sayılı yazınız.

I- Hakkında Görüş İstenen Mesele: İlgi yazı ile, Kurumumuzdaki Osmanlıca arşiv belgelerinin en son teknoloji kullanılarak taranması, mikrofilmlerinin alınması, transkriptlerinin yapılarak dijital ortama aktarılması, index ve kataloglarının oluşturularak arşiv otomasyonu yazılım ve alt yapısının kurulması suretiyle arşiv bilgi ve belgelerine yetki verilmiş kişilerin güvenlik çerçevesinde kolayca ulaşmasının sağlanması amaçlayan Tapu Arşiv Otomasyonu (TARBİS) Projesi çalışmaları Başkanlıkları tarafından yürütüldüğü belirtilerek,
12/12/2005 tarihinde yer teslimi yapılarak çalışmalarına başlanan TARBİS Projesi 5 iş etabından oluşmakta olup 1 inci Etap çalışmaları tamamlanarak 2.Etap çalışmalarına başladığı, 2.Etap içinde otomasyona konu arşiv belgelerinin raster görüntülerinin alınması, mikrofilmlerinin oluşturulması, transkript ve index bilgi girişlerinin yapılması çalışmaları yer aldığı,
Söz konusu otomasyon çalışmaları kapsamında TARBİS Teknik Şartnamesinde yer alan ve Yüklenici firma tarafından temin edilecek donanımlar; 1 adet Uygulama Sunucusu, 1 adet SCSI Disk Ünitesi ve 2 adet kayıt ünitesinden oluşan Ana Harici Veri Depolama Sistemi Muayene ve Kabul Komisyonunca Teknik Şartnameye uygunluğu tespit edilerek l.Etap çalışmaları içinde teslim alındığı,
Bu defa; Yüklenici Firmadan alınan ilgi 08/03/2007tarihli yazının incelenmesinde, TARBİS Projesi kapsamında yapılan sayısallaştırma işlemi sonucunda oluşan görüntülerin depolandığı Ana Arşiv Harici Depolama Sistemi (AHVDS) üzerindeki disklerinde 1 TB'lık yer kaldığından bahisle ileride işlerin kesintiye uğramaması için acilen ilave disk alanına ihtiyaç duyulduğu, disk teminin gecikmesi halinde ise işin durması, dolayısıyla proje süresinin uzamasına neden olacağı belirtildiği,
Kontrol Teşkilatı (Proje Yürütme Ofisi) tarafından konunun incelenmesi sonucunda düzenlenen ilgi (c) Toplantı Karar Tutanağında;"İhale sözleşmesinin Zeyilname 3 ile değiştirilen Ek-C 1.6.4. Ana Arşiv Harici Veri Depolama Sistemi" başlığı altındaki 2. Maddesinde "AHVDS'nde; teklif edilecek disk ünitesi tüm genişleme modülleri ile birlikte en az 280 TB'a kadar büyütebilmelidir", 3. Maddesinde ise "Yüklenici, AHVDS'nde RAID 5 yapılandırılmasından (donanımsal) sonra net kullanılabilir en az 10 TB'lık veri depolama büyüklüğü sağlayacaktır. Kullanılacak ara disk birimleri en az 2 GB fiber yapıda olacaktır.
Firma ayrıca 3 yıllık planlı veya çağrı üzerine donanım bakım bedelini ve yazılım bakım bedellerini teklifine ekleyecektir." ifadelerinin yer aldığı,
AHVDS sisteminin proje çalışmalarının 1. Etabında Muayene ve Kabul komisyonunca incelenerek Teknik Şartnameye (T.Ş)'ye uygunluğunun tespit edildiği ve Kurumumuzca teslim alındığı belirtilerek bu durumda mevcudun dışındaki ihtiyaç olan disklerin Yüklenici tarafından mı yoksa Kurumumuz tarafından mı temin edileceği ve temin edilme yönteminin (Döner Sermaye, iş artışı vs. )belirlenmesi hususlarında görüş belirtmek üzere konunun Hukuk Müşavirliği'ne intikal ettirilmesi istenmiştir.

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Uygulamada hataya düşülmemesi için konunun incelenerek;
1- Yüklenicinin İlgi (b) yazısında İdaremiz tarafından karşılanması talep edilen ilave disk ihtiyacının Yüklenici Firma tarafından mı, Kurumumuz tarafından mı karşılanacağı,
2- Söz konusu disklerin Kurumumuzca karşılanması halinde İdari Sözleşmenin 51. maddesinde "Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi" başlığı altındaki 51.1. maddesi kapsamında mı yoksa Döner Sermaye İşletmesi yada Genel Bütçe imkanlarıyla mı karşılanacağı hususlarında görüşümüz sorulmaktadır.
II- Görüş isteyen birimin 26/12/2005 tarihli ve 2005/1614 sayılı Genelge hükümlerine göre yaptığı inceleme neticesi:
İlgi yazı ve eki hakkında, mevzuat hükümleri çerçevesinde, Başkanlıkları nezdinde ne gibi değerlendirmelerde bulunulduğu ve bu değerlendirmelere rağmen, “hukuki” yönden hangi sebepten veya sebeplerden dolayı, ne gibi tereddüde düşülmüş olduğu ve neden dolayı “hukuki” görüş sormak ihtiyacı duyulduğu, bu konudaki görüşlerinin ne olduğu ilgi yazıdan anlaşılamamıştır.
Hukuk Müşavirliğimizden görüş istenmesine ilişkin 2005/1614 sayılı Genelgede belirtilen usul ve esaslara uyularak görüş istenilmesi gerekmektedir.
III- Konu ile ilgili Kanun ve Diğer Mevzuat:

28.11.2005 tarihli Tapu Arşiv Otomasyonunun yaptırılması ihalesi sözleşmesi (TARBİS Projesi) birim fiyatı hizmet alımı tip sözleşmesinin, Sözleşmenin Ekleri başlıklı 9/1 maddesi “İhale dokümanı bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, idareyi ve yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile hale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki yada farklılık olması halinde ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.” şeklinde düzenlenmiştir.

9/2 maddesi ise “İhale dokümanını oluşturan belgeler arasında öncelik sırası aşağıdaki gibidir

1. 
   Hizmet İşleri Genel Şartnamesi
   
2. 
   İdari Şartname
   
3. 
   Sözleşme Tasarısı
   
4. 
   Birim Fiyat Tarifleri (varsa)
   
5. 
   Özel Teknik Şartname
   
6. 
   Genel Teknik Şartnameler (varsa)
   
7. 
   Açıklamalar (varsa)”…
   

9/3 maddesi ise, Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir. şeklinde düzenlenmiştir.

Zeyilname 3 ile, Tapu Arşiv ve Otomasyonu İhalesinin Teknik Şartnamesinde yer alan 1.6.4 Ana Arşiv Harici Veri Depolama Sistemi (AHVDS) – 1 adet maddesi değiştirilerek 1.6.4’ün 2. maddesi ile “ AHVDS’nde; teklif edilecek disk ünitesi tüm genişleyebilme modülleri ile birlikte en az 280 TB’a kadar büyüyebilmelidir.” 3.maddesi ile “Yüklenici AHVDS’nde RAİD 5 yapılandırmasından (donanımsal) sonra net kullanılabilir en az 10 TB’lik veri depolama büyüklüğü sağlayacaktır.” şeklinde değiştirilmiştir.

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin işin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar başlıklı 10.maddesi “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ihrazat ile ilgili önlemleri almak zorundadır….. Yüklenici işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için gerekli miktarda malzeme ve ekipman ile yeterli sayıda personeli her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde yüklenici bu hususta kendisine yapılacak tebligat tarihinden itibaren başlamak üzere 10 gün içinde bunları istenen sayı ve miktara çıkarmak zorundadır….” şeklinde düzenlenmiştir.
IV-Mevcut Bilgi ve Belgelere Göre Değerlendirme:
Tapu Arşiv Otomasyonu Teknik Şartnamesinin 2 numaralı Kapsam bölümünde, Projenin kapsamı, Genel Müdürlük Tapu Arşiv Dairesi Başkanlığı ile İstanbul TKBM arşivinde bulunan belgeler 2334 adet Tapu Tahrir Defteri, 4000 adet Temessük Defteri, 828 adet Zabıt Kayıt defteri vb. şeklinde ayrı ayrı belirtilmek sureti ile ayrıntılı bir şekilde sayılmıştır.
Tapu Arşiv Otomasyonu Projesi Teknik Şartnamenin EK-D (32 sayfa) Vakf-ı Cedid Kataloğunda da proje kapsamındaki belgeler ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir. Yine Tapu Arşiv Otomasyonu İdari Şartnamesinde de proje aşamaları ve proje kapsamındaki belgeler ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir.
Yukarıda açıklandığı üzere, TARBİS Teknik Şartname, İdari Şartnamede ve İhale Dokümanlarında ihale konusu iş, detaylı ve açık bir şekilde belirtildiğinden, yüklenici firma kapsamı bilerek ilgili Şartname ve sözleşmeleri imzalamış olup ihale dokümanlarındaki, ihale konusu işin, daha sonraki bir tarihte İdaremiz tarafından artırılması yada yüklenici firmadan yeni işler istenmesi sözkonusu değildir.
Yüklenici Sentim Firması tarafından, Tapu Arşiv Dairesi Başkanlığına yazılmış olan 08.03.2007 tarihli yazı ile, “TARBİS” projesi kapsamında yürütülmekte olan sayısallaştırma işlemi sonucunda oluşan görüntülerin depolandığı AHVDS disklerinde bir (1) TB’lik yer

kaldığı belirtilerek acilen ilave disk alanına ihtiyaç bulunduğu, yazı ekinde bulunan İhtiyaç olan Disk hesabı yazısında ise, 6.250.000 poz için ihtiyaç duyulan disk 6.250.000 x 29 = 181

TB, Disaster Recovery olduğu için bu sayı 2 ile çarpılmalıdır şeklinde ihtiyaç belirtilmiş olup bu hesaba göre toplam 181 x 2= 362 TB’lik disk alanına yüklenici firma tarafından ihtiyaç duyulduğu anlaşılmaktadır.

İdaremiz tarafından, ihale konusu işin kapsamı göz önüne alınarak, ilave disk alanına ihtiyaç olup olmadığı, ihtiyaç varsa, kaç TB lık ilave disk alanına ihtiyaç olduğu ayrıca araştırılmalıdır.

TARBİS Pojesi Birim Fiyat Hizmet Alım Tip Sözleşmesi 6. maddesinde “Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan 16.350.053,00YTL(Onaltımilyonüçyüzellibinelliüç YTL.) bedel üzerinden akdedilmiştir...” şeklinde düzenlenmiş olup Hizmet İşleri Genel şartnamesinin ekinde yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli yüklenici firma tarafından doldurulmuş olup burada Ana Harici Veri depolama Sistemi(AHVDS) nin miktarı tek kalemde gösterilerek 1(bir) olarak düzenlenmiştir. AHVDS bir bütün olarak kabul edilerek yüklenici firma belirtilen fiyata tüm AHVDS ni karşılamayı kabul etmiştir.

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Yine Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yapılacak işin kapsamı bir bütün olarak kabul edilmiştir. Yani defter başına, sayfa başına miktar belirtilmemiştir.
Her ne kadar Birim Fiyat Hizmet Alımı Tip Sözleşmesinin, Sözleşmenin Türü ve Bedeli başlıklı 6. maddesinde, bu sözleşmenin birim fiyat sözleşmesi olduğu belirtilmişse de: Birim Fiyat Teklif Cetveli; Örneğin, İş kaleminin adı ve kısa açıklaması bölümüne, “Ana Harici Veri Depolama Sistemi(AHVDS)”, birimi bölümüne “1 TB”, miktarı bölümüne “362”, Teklif edilen Birim fiyat bölümüne “50 YTL”, Tutarı bölümüne (50x362) “18.000 YTL” şeklinde bir düzenleme yapılsa idi birim fiyat sözleşmesi tipinde bir düzenlemeden söz edilebilirdi. Ancak AHVDS nin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde miktar bölümü tek kalem olarak gösterilmiş olup(AHVDS bir bütün olarak gösterilmiş, 1 TB lık kısmın fiyatı belirtilmemiştir), bundan da yüklenici firmanın, Zeyilname 3 ile değiştirilen hali ile Teknik Şartname “EK-C 1.6.4. ANA ARŞİV HARİCİ VERİ DEPOLAMA SİSTEMİ (AHVDS)” bölümünde belirtilen miktar ve özellikte AHVDS sağlamayı kabul ettiği anlaşılmaktadır. Zeyilname 3 ile “Yüklenici AHVDS’nde RAİD 5 yapılandırmasından (donanımsal) sonra net kullanılabilir en az 10 TB’lik veri depolama büyüklüğü sağlayacaktır.” şeklinde düzenleme yapılması nedeni ile yüklenici firmanın en az 10 TB’lik veri depolama büyüklüğü sağlamayı kabul ettiği açıktır.
Zaten yüklenici firma 05.09.2005 tarihli “Birim Fiyat Teklif Mektubu” ile toplam 16.350.053,00 YTL bedel karşılığında, ihale konusu işin tamamını yapmayı kabul ve taahhüt etmiştir. Bu nedenle yüklenici firma daha ileri bir tarihte bunun aksini iddia edemez.