Ii ühinemisleping (artiklid 1-3)

Veterinaaria

Eesti taotlust lisagarantiide kehtestamise kohta Aujeszky haiguse puhul käsitletakse vastava komitoloogia protseduuri raames enne liitumist.
Aujezsky’ haigus on sigadele nakkuv viiruslik infektsioon, mida ei ole Eestis kunagi esinenud. Eesti soovib rakendada Eestisse imporditavatele loomadele 30 päeva pikkust karantiini.

Fütosanitaaria

Eesti taotlust teraviljaseemnes ja söödakultuuride seemnes tuulekaera 0-määra sisalduse kehtestamise kohta käsitletakse vastava komitoloogia protseduuri raames peale liitumist.
Tuulekaera leviku tõkestamiseks ei ole põllumajandusministri määruste kohaselt tuulekaera esinemine sertifitseeritud seemnes lubatud. Eesti soovib järgida seda nõuet, mis on ELi reeglitest rangem, ka ELi liikmena.
Eesti taotlust mitmeaastase liblikõielise ida-kitseherne Galega orientalis’e lülitamise kohta söödakultuuride loetellu käsitletakse vastava komitoloogia protseduuri raames peale liitumist.

Söödakultuuride loetellu lisamine lihtsustab seemnete turustamist ELi liikmesriikides.

4. Eelnõust tulenevate kohustuste vastavus Eesti/EL õigusele
Harmoneerimiseks vajalik õigusloome tööplaan on detailselt kirjeldatud Vabariigi Valitsuse tegevuskavas 2002-2003 (VVTK 2002-2003), mida täiendab Euroopa Liiduga ühinemisvalmiduse saavutamise kava 2003 (ELÜSK 2003).

Põllumajandus ja maaelu

Kuna ELi ühist põllumajanduspoliitikat (ÜPP) reguleeritakse ELi määrustega, siis tegelik ÜPP rakendamine saab toimuda alates liitumise hetkeks ning selleks on ettevalmistamisel Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus. Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus peab sisaldama volitusnorme, mis annavad Vabariigi Valitsusele või põllumajandusministrile õiguse kehtestada õigusakte Euroopa Liidu määrustes liikmesriigile antud pädevuse piires.

ELi õiguse kohaselt tuleb liikmesriigil välja töötada ELi määruste rakendusaktid järgmiste turukorraldusabinõude rakendamiseks:

eksport kolmandatesse riikidesse;

sekkumised põllumajandusturgude stabiliseerimiseks sh

- impordilitsentsid,

- ekspordilitsentsid,

- interventsioonikokkuost,

- eraladustamine,

- tootmiskvoodid,

- otsetoetused,

- tagatised,

- tarbimistoetused;

ÜPP-ga kaasnevad maaelu arengu meetmed;

veterinaar- ja taimetervise meetmed;

ÜPP ja EAGGF tagatisrahastust rahastatavate meetmete teatavate hindamiste kohta teabe edastamiseks ette nähtud meetmed.

Lisaks eeltoodule tuleb Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduses sätestada volitusnormid ülaltoodud meetmete rakendamiseks ning pädevate asutuste, sh makseagentuuri ja teiste toetuste andmisega seotud asutuste õigused ja kohustused ning nende poolt läbiviidava haldusmenetluse erisused, samuti taotluse rahuldamata jätmise alused, riiklik järelevalve ning vastutus. Riikliku järelevalve osas tuleb sätestada riiklikku järelevalvet teostavad asutused, ametnike riikliku järelevalve pädevus ja ettekirjutuste tegemise kord.
Põllumajanduspoliitika osas on Eesti siseriiklike süsteeme rakendades lähendanud neid võimaluse piires ELi süsteemile nagu näiteks otsetoetused, tarbimistoetused (koolipiim), kvoodid (piimakvoot). Maaelu meetmete rakendamise osas on tugev alus pandud SAPARD programmiga.

Veterinaaria ja fütosanitaaria

Eestis kehtiv õigus veterinaaria ja fütosanitaaria valdkonnas vastab üldjoontes Euroopa Liidu nõuetele, kuid täieliku kooskõla saavutamiseks on vajalik suure hulga spetsiifiliste alamaktide vastuvõtmine.

Veterinaaria valdkonnas tuleb enne liitumist ELiga võtta üle direktiivid, mis reguleerivad ELi siseturul kehtivaid kontrollimeetmeid ja veterinaarsüsteemi finantseerimist. Selleks on ettevalmistamisel loomade ja loomsete saadustega toimuva kaubanduse veterinaarkontrolli seadus, millega planeeritakse järgnevaid põhimõttelisi muudatusi:

• 
  tunnistatakse kehtetuks loomade ja loomsete saaduste importimiseks vajaliku eriloa nõue;
  
• 
  impordina käsitletakse alates liitumise kuupäevast ainult sissevedu kolmandatest maadest;
  
• 
  ELi siseturul toimuval piirideta kauplemisel on põhivastutus nõuetekohasuse tagamiseks lähtekoha kontrollil (Eesti kaupade puhul, siis VTA poolt teostatav kontroll), mida toetab pisteline mittediskrimineeriv kontroll veol ja sihtkohal (liikmesriikide poolt läbiviidav kontroll kauba sihtpunktis).
  

Põllumajandusministeerium on läbiviinud õigusaktide analüüsi selgitamaks vajalikke muudatusi veterinaarjärelevalve finantseerimise süsteemi (direktiivi 85/73/EMÜ nõuetega vastavusse viimiseks. Põllumajandusministeerium koostöös Rahandusministeeriumiga planeerib ja valmistab ette 2003. aastal vajaliku eelnõu kehtivate õigusaktide muutmiseks. ANIMO süsteemi sisseviimisega (elektrooniline andmete edastamine veterinaarkontrolli alla kuuluvate kaupade liikumise jälgimiseks) luuakse eeldus lähte- ja sihtkohakontrolli põhimõtete rakendamiseks kauplemisel Euroopa Liidu riikidest pärinevate loomade ja loomsete saadustega.

Veterinaar- ja toidujärelevalve teostamine piiril toimub Euroopa Liidu põhimõtteid järgides. 2003. aasta on otsustavaks piiripunktides nõuetekohaste järelevalvevõimaluste loomisel. Nõuetekohased veterinaarkontrolli läbiviimise tingimused on hetkel Luhamaa, Paljassaare ja Paldiski Lõunasadama veterinaarkontrolli piiripunktides. Otsuse ELi välispiiripunktina jätkamiseks on teinud ka Muuga Sadam. Teiste piiripunktide haldajad peavad tegema otsuse, kas on põhjendatud teha kulutusi jätkamaks Euroopa Liidu veterinaarkontrolli välispiiripunktina või luua ajutised järelevalvevõimalused kuni Euroopa Liiduga liitumiseni. Piiril järelevalvet teostav Veterinaar- ja Toiduameti Piiriteenistus peab lõpule viima järelevalveametnikele tegevusjuhendite koostamise ja piiripunktide varustamise järelevalve teostamiseks vajalike tehniliste vahenditega. Järelevalve paremaks korraldamiseks parandatakse informatsioonivahetust piiripunktide ja administratiivkeskuste veterinaarteenistuste vahel.
Lisaks eeltoodud olulisematele muudatustele seoses ELga liitumisega jätkub valdkonna uute, peamiselt 2001. ja 2002. aastal vastuvõetud direktiivide ja rakendusotsuste ülevõtmine. Samuti tehakse mõningatesse õigusaktidesse muudatusi nende täielikuks vastavusse viimiseks vastava acquis`ga.