Tablo 82: KİTUP kapsamındaki projelerin kurumsal kapasiteye katkısı
|
AB hibe programı projelerinin yürütülmesi konusunda deneyim kazandık
|
Faaliyetlerimizin kapsamı genişledi.
|
Kurum üyeleri ve personelimiz deneyim kazandı.
|
Ekipman ve materyalleri ileride benzer faaliyetlerde kullanabileceğiz.
|
Ağımızı genişlettik.
|
İşgücü piyasasındaki paydaşlarla iletişim ve ilişkilerimiz iyileşti.
|
Dernekler
|
%75,00
|
%75,00
|
%50,00
|
%50,00
|
%100,00
|
%100,00
|
Odalar
|
%83,33
|
%58,33
|
%91,67
|
%66,67
|
%66,67
|
%66,67
|
Kalkınma Ajansları
|
%100,00
|
%100,00
|
%100,00
|
%0,00
|
%0,00
|
%0,00
|
Vakıflar
|
%0,00
|
%0,00
|
%0,00
|
%0,00
|
%100,00
|
%0,00
|
İl Özel İdareleri
|
%100,00
|
%100,00
|
%100,00
|
%0,00
|
%100,00
|
%100,00
|
Sendikalar
|
%100,00
|
%50,00
|
%50,00
|
%50,00
|
%50,00
|
%50,00
|
BM Kalkınma Programları
|
%0,00
|
%0,00
|
%0,00
|
%0,00
|
%100,00
|
%0,00
|
Birlikler
|
%100,00
|
%50,00
|
%100,00
|
%75,00
|
%100,00
|
%100,00
|
Üniversiteler
|
%100,00
|
%0,00
|
%100,00
|
%100,00
|
%100,00
|
%100,00
|
-
Dernekler ve birlikler, paydaşlarla iletişim ve ilişkilerini kesinlikle iyileştirdiklerini ve ayrıca bu projeler sonucunda kendi ağlarını da genişlettiklerini düşünmektedirler.
-
Yalnızca kalkınma ajansları, il özel idareleri, sendikalar, dernekler ve üniversiteler AB hibe projelerinin yürütülmesi konusunda deneyim kazandıklarını belirtmiştir.
Aşağıdaki tablo, üç hibe programında ağın genişletilmesi ve işgücü piyasasındaki paydaşlarla iletişim/ilişkilerin iyileştirilmesi konusundaki cevapların ortalamasını göstermektedir.
Tablo 83: Kurum türlerine göre ağ ve iletişim kapasitesinin geliştirilmesi
Kurum Türü
|
Ağımızı genişlettik.
|
İşgücü piyasasındaki paydaşlarla iletişim ve ilişkilerimiz iyileşti.
|
Dernekler
|
%93
|
%67
|
Odalar
|
%71
|
%74
|
Vakıflar
|
%83
|
%40
|
Belediyeler
|
%32
|
%49
|
Organize Sanayi Bölgeleri
|
%67
|
%67
|
Halk Eğitim Merkezleri
|
%88
|
%75
|
İl Özel İdareleri
|
%67
|
%50
|
Sendikalar
|
%25
|
%75
|
Birlikler
|
%83
|
%56
|
Üniversiteler
|
%90
|
%79
|
Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
|
%75
|
%75
|
Meslek Liseleri
|
%92
|
%67
|
-
Dernekler (%93) ve meslek liseleri (%92) ağ oluşturmadan diğer kurumlara göre daha fazla faydalanmıştır. Diğer taraftan, sendikaların yalnızca %25’i ağlarını genişlettiklerini ifade etmiştir.
-
Üniversiteler, özellikle işgücü piyasasındaki paydaşlarla iletişim ve ilişkilerinin iyileştirilmesi konusunda başarılı olmuştur. Diğer yandan, vakıflar, paydaşlarla iletişim ve ilişkilerin geliştirilmesi konusunda en zayıf kalan kurum olmuştur.
-
Genel anlamda rakamlar (en azından bir kısmı) üzüntü vericidir. Gereken “ortaklık yaklaşımı”nın hibe faydalanıcılarının ağlarını genişletmeye ve paydaşlarla daha iyi iletişim kurmaya yol açması beklenmektedir. Özellikle belediyeler ve sendikaların ağlarını fazla genişletemedikleri görülmektedir. Ancak, bu durum, kendi başlarına çalışabilecek kadar güçlü hissetmeleriyle ve her ikisinin de üyelerine yapıcı destek vermeleriyle ilişkilendirilebilir. Ancak, çatı örgütlerinden de oldukça fazla destek alan odalar çoğunlukla ağlarının genişlediğini belirtmektedir. Ayrıca, hibe programlarını işgücü piyasasındaki etkilerini arttırma amaçlı kullanabileceklerinin fark etmişlerdir. Bu da, onlar açısından daha stratejik bir yaklaşım gibi görünmektedir.
Bu bölümde, kazanılan proje sayısı ve başvuru oranı bakımından paydaş katılımı incelenmiştir. Proje başvurularının kalitesi, projelerin kazanılması bakımından kilit bir rol oynamaktadır. Çok sayıda proje başvurusu yapan kurum bulunmaktadır. Ancak, kazanılan proje oranları oldukça düşük kalmaktadır. Bu da, hibeden faydalanma konusundaki isteklerini kanıtlarken başvuruların kalitesinin arttırılması gerektiğini göstermektedir. Odak grup toplantıları sırasında, çeşitli kurumlar projelerin geliştirilmesi ve yürütülmesi konusunda destek aldıklarını belirtmiştir. Bu durum, hibe faydalanıcılarının kurumsal kapasitelerini yanlış şekilde etkilemektedir. Anket sonuçlarında da proje yürütme deneyimi konusunda aynı sonuçlara ulaşılabilir. Hibe faydalanıcılarının %100’ünden daha azı AB hibe programlarının yürütülmesi konusunda deneyim kazandıklarını belirtirse, proje sonlandıktan sonra kurumsal hafızanın devamlılığı konusunda ciddi sorunlarla karşılaşılır.
Kurumsal kapasite oluşturma anket sonuçlarına dayanarak, kurumların bazıları özellikle ağ genişletme ve paydaşlarla ilişkilerin iyileştirilmesi konusunda başarılı olmuştur. Paydaş katılımı, İKG OP’nın hazırlık aşamasından itibaren kilit bir rol oynamıştır. Hibe projelerinin ortaklık ve paydaş katılımı alanında yararlı oldukları ortadadır. Kurumlararası işbirliği kültürünü kesinlikle yaygınlaştırmıştır. Hibe faydalanıcısı kurumlara verilen destek, proje yürütme aşamasında paydaşları da dâhil ederek devam ettirilmelidir.
Sonuç olarak, hibe faydalanıcıları ve Operasyon Faydalanıcıları (İŞKUR ve SGK) arasındaki ilişki ortaya konmalıdır. Odak grup toplantıları sırasında, değerlendirme ekibi, hibe faydalanıcılarının çoğunun Operasyon Faydalanıcılarıyla somut bir irtibatları olmadığını öğrenmiştir. Genel anlamda, işbirliği sırasında devamlı bir irtibat söz konusu değildir. Örneğin; İŞKUR ile gerektiğinde ya da projelerdeki mesleki eğitim kurslarının katılımcılarının belirlenmesi gibi konularda irtibat kurulmaktadır.
İnternet üzerinden yapılan anket, İŞKUR ve SGK’nın proje faaliyetlerinin duyurulmasında aracı olarak kullanılmasına ilişkin sonuçları da ortaya koymaktadır. Bu oranlar, KİD projelerinde %32, GİD projelerinde %45,3 ve KİTUP projelerinde %14,8 olarak kaydedilmiştir.
Kursiyerlerin belirlenmesindeki oranlar aşağıdaki grafikte gösterilmektedir:
Grafik 13: Katılımcıların belirlenmesi ve seçiminde İŞKUR’un desteği, KİD
Soru: Katılımcıların belirlenmesi ve seçiminde İŞKUR İl Müdürlüğünün hizmetlerinden faydalandınız mı?
%17.20: Hayır %82.80: Evet
Grafik 14: Katılımcıların belirlenmesi ve seçiminde İŞKUR’un desteği, GİD
Soru: Katılımcıların belirlenmesi ve seçiminde İŞKUR İl Müdürlüğünün hizmetlerinden faydalandınız mı?
%15,60: Hayır %84,40: Evet
Grafik 15: Katılımcıların belirlenmesi ve seçiminde İŞKUR’un desteği, KİTUP
Soru: Proje faaliyetleri kapsamında mesleki eğitim/girişimcilik kursu gerçekleştirdiğinizde, katılımcıların belirlenmesi ve seçiminde İŞKUR ya da SGK İl Müdürlüğü hizmetlerinden faydalandınız mı?
%55,60: Hayır %44,40: Evet
KİTUP için, ayrıca, proje faaliyetlerine katılan kurumların seçimine SGK’nın ne ölçüde destek olduğu da sorulmuştur. Cevap şu şekildedir:
Grafik 16: Kurumların belirlenmesinde SGK’nın desteği
Soru: Proje faaliyetlerinize katılan kurumları nasıl seçtiniz?
Cevaplar:
%33,30: SGK İl Müdürlüğü, kayıtlı işveren veri tabanından seçim yapmamıza yardımcı oldu.
%37: Organize Sanayi Bölgesi (OSB) Yönetimi şirketlerin belirlenmesinde yardımcı oldu.
%74.10: Ticaret /ve Sanayi Odası şirketlerin belirlenmesinde yardımcı oldu.
%59,30: Şirketlerin dışında kurumlarla doğrudan temas kurduk.
Sonuç olarak, hibe programı projelerine ilişkin, Operasyon Faydalanıcısı kurumların yereldeki birimleri tarafından devamlı bir bilgi alışverişi ve/veya izleme olmamakla birlikte, Operasyon Faydalanıcıları ile işbirliğinin, kendilerine gerek duyulan anlarda işe yaradığı sonucuna varılmıştır. BİTDE’ne katılımları oldukça düşüktür. Bu durum da, İŞKUR ve SGK il müdürlüklerindeki görev yükü ve/veya personel eksikliği ile açıklanabilmektedir.
Hibe programları ve TD projelerinin değerlendirmesinin ortaya koyduğu üzere, aynı konulardaki ve aynı Operasyon Faydalanıcı tarafından düzenlenen hibe programları ve TD projeleri arasında neredeyse hiç koordinasyon bulunmamaktadır. Bu durum, kısmen zamanlamalarının örtüşmemesinden kaynaklanmaktadır (TD projeleri, hibe programları yürütülmeye başladıktan sonra ya da sonlanmaya yakın başlamaktadır); ancak, eş zamanlı yürütüldüklerinde bile doküman ve yaygınlaştırma konferanslarının hazırlığı dışında Operasyon Faydalanıcıları, TD projelerinden hibe programlarını desteklemek amaçlı faydalanmamaktadır.
-
İstihdamda Karşılaşılan Zorluklar
Bu bölüm, İKG OP’nin İstihdam Öncelikleri kapsamında finanse edilmiş (veya hala edilmekte olan) üç hibe programı ile dört Teknik Destek projesine dair bir değerlendirme sunmaktadır. İlgili tüm programlar, İKG OP’nin istihdamla ilişkili olarak belirlenen Temel Sorunlar bağlamında başlatılmıştır. Bu zorluklar şunlardır:
-
Kadınların işgücüne katılımını arttırmak
-
Lizbon Stratejisi doğrultusunda kadın istihdamı oranlarını arttırmak
-
Tarımsal çözülmenin neden olduğu işsizlikle mücadele etmek
-
Özellikle genç işsizlik oranını azaltmak
-
Ekonomi ve istihdamdaki informal sektörün payını azaltmak
-
Kayıtlı istihdamı arttırmak
-
Kamu istihdam hizmetlerinin kalitesini ve kapsamını geliştirmek
-
Düzenli olarak sistematik işgücü piyasası analizleri gerçekleştirmek ve koordinasyonu sağlamak
Yürütme açısından ise 2012 sonu itibariyle İstihdam Öncelikleri ile ilişkili durum aşağıdaki gibidir:101
Tablo 84: 31 Aralık 2012 itibariyle İKG OP 1. Öncelik Altındaki Operasyonların Listesi
Tedbir
|
Operasyon Başlığı
|
Bütçe
|
Operasyon Faydalanıcısı
|
Operasyonel Anlaşmasının İmza Tarihi
|
Operasyonun durumu
|
M.1.1
|
Kadın İstihdamının Desteklenmesi- I
|
27.495.175,38 €
|
İŞKUR
|
8 Ekim 2009
|
Tamamlandı
|
M.1.2
|
Genç İstihdamının Desteklenmesi- I
|
26.256.467,69 €
|
İŞKUR
|
21 Aralık 2009
|
Devam ediyor
|
M.1.3
|
Kayıtlı İstihdamın Desteklenmesi- I
|
12.141.516,73 €
|
Sosyal Güvenlik Kurumu
(SGK)
|
8 Ekim 2009
|
Tamamlandı
|
M.1.4
|
Kamu İstihdam Hizmetlerinin Geliştirilmesi- I
|
10.134.228,00 €
|
İŞKUR
|
21 Aralık 2009
|
Devam ediyor
|
|
TOPLAM
|
76.027.387,80 €
|
|
|
|
2007 ile 2012’nin sonu arasındaki dönemde IKG OP İstihdam önceliği için bütçe dökümü ve fiili harcamalar arasındaki ilişki aşağıda gösterilmektedir:102
Tablo 85: 31 Aralık 2012 itibariyle Nihai Faydalanıcılar tarafından yapılan ve UYG tarafından onaylanan toplam bütçe dökümü ve kümülâtif harcama
Bütçe Dökümü 2007 - 2013
|
Toplam
|
Topluluk Katkısı
|
Ulusal Katkı
|
Öncelik Ekseni 1
|
208.736.473
|
177.426.000
|
31.310.473
|
Harcama
|
Toplam Kamu Harcaması
|
Topluluk Katkısı
|
Ulusal Katkısı
|
Öncelik Ekseni 1
|
59.301.182,17
|
50.406.004,89
|
8.895.177,28
|
-
-
-
3.1 Kadınların İşgücüne Katılımı ve İstihdam Oranı
3.1.1 Mali Durum
2007-2013 dönemi için, İKG OP’nin 1. Önceliği’ne toplamda 208.736.473 € tahsis edilmiştir (177.426.000 € AB katkısı ve 31.310.473 € ulusal katkı). Tahsis edilen miktarın içindeki kümülâtif harcama 59.301.182,17 € olmuştur (50.406.903,42 € AB katkısı; 8.895.512,30 € ulusal katkı).
Kadın İstihdamı Operasyonlarının Desteklenmesi için tahsis edilen miktar, hibe programı için 23.888.026,94 € ve hizmet sözleşmeleri için de 2.989.550 €’dur.
Tablo 86: 31.12.2012 tarihi itibariyle KİD için Tahsis Edilen Miktarlar
Operasyonun adı:
|
Sözleşme türü:
|
Sözleşme Başlığı
|
Sözleşmenin imza tarihi (Hibeler için 1. Sözleşme)
|
Sözleşme tutarı (toplam kamu maliyeti)
|
31.12.2012 tarihi itibariyle durum
|
Kadın İstihdamının Desteklenmesi
|
Hizmet
|
Türkiye’de Kadın İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu
|
01.03.2011
|
2.989.550 €
|
Uygulama devam ediyor
|
Hibe
|
Kadın İstihdamının Desteklenmesi Hibe Programı
|
28.07.2010
|
23.888.026,94 €
|
Tamamlandı
|
Dostları ilə paylaş: |
