TITLUL II
Cadrul instituţional
Capitolul I - Autoritatea naţională competentă
Secțiunea 1 Funcţii şi atribuţii
Secțiunea 2 Organizare, conducere şi administrare
Secțiunea 3 Finanţare
Capitolul II - Structuri speciale în cadrul şi în subordinea autorităţii naţionale competente
Capitolul III - Personalul de specialitate
Capitolul IV - Relaţii instituţionale de colaborare
CAPITOLUL I Autoritatea naţională competentă
Secţiunea 1 Funcţii şi atribuţii
Art. 11. (1) Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, denumită în continuare „autoritatea naţională competentă”, este unica autoritate care, în condiţiile legii, reglementează, organizează, conduce, coordonează şi implementează activitatea în domeniile cadastrului, publicității imobiliare, geodeziei și cartografiei. Autoritatea naţională competentă este autoritate administrativă autonomă cu personalitate juridică.
(2) Autoritatea naţională competentă creează, organizează şi administrează sistemul integrat, prin implementarea Programului naţional de cadastru şi de carte funciară şi a planurilor multianuale şi anuale.
Art. 12. Autoritatea naţională competentă exercită următoarele funcţii:
a) de planificare strategică;
b) de reglementare şi avizare;
c) de control;
d) de reprezentare;
e) de administrare;
f) de coordonare.
Art. 13. (1) În realizarea funcţiei de planificare strategică, autoritatea naţională competentă are următoarele atribuţii:
a) elaborează strategii şi planuri multianuale şi anuale pentru domeniile sale de activitate;
b) elaborează strategia de pregătire şi formare profesională în domeniile sale de activitate;
c) elaborează strategii de informare şi de conştientizare a publicului.
(2) În realizarea funcţiei de reglementare şi de avizare, autoritatea naţională competentă are următoarele atribuţii:
a) elaborează cadrul normativ naţional şi instituţional pentru domeniile sale de activitate, pe baza prezentei legi;
b) iniţiază, elaborează şi avizează, după caz, proiecte de acte normative şi de acorduri internaţionale în domeniile sale de activitate şi conexe, cu respectarea reglementărilor legale.
(3) În realizarea funcţiei de control, autoritatea naţională competentă are următoarele atribuţii:
a) controlează activitatea instituţiilor subordonate;
b) controlează activitatea executanţilor, în conformitate cu reglementările din domeniile sale de activitate;
c) controlează executarea lucrărilor de cadastru, cartografie, topografie, geodezie, fotogrammetrie şi teledetecţie la nivelul întregii ţări;
d) aplică sancţiunile prevăzute de lege potrivit competenţei.
(4) În realizarea funcţiei de reprezentare, autoritatea naţională competentă are următoarele atribuţii:
a) asigură, în numele Statului Român, reprezentarea pe plan intern şi internaţional în domeniile sale de activitate;
b) reprezintă interesele statului în organizaţii profesionale interne şi internaţionale cu activitate similară sau incidentă domeniilor sale de activitate, în conformitate cu acordurile şi cu alte înţelegeri stabilite în acest scop.
(5) În realizarea funcţiei de administrare, autoritatea naţională competentă are următoarele atribuţii:
a) administrează patrimoniul propriu;
b) poate închiria sau primi în administrare bunuri imobile, în condiţiile legii, în vederea desfăşurării activităţii;
b)gestionează, în condiţiile legii, bunurile imobile proprietate publică, date în administrarea autorităţii naţionale competente sau a instituţiilor subordonate.
(6) În realizarea funcţiei de coordonare, autoritatea naţională competentă are următoarele atribuţii:
a) coordonează activitatea instituţiilor subordonate pentru aplicarea unitară a legislaţiei în domeniile specifice de activitate;
b) îndrumă activitatea organelor şi autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale pentru realizarea Programului naţional de cadastru şi carte funciară;
c) îndrumă metodologic şi procedural activitatea executanţilor.
Art. 14. Pentru realizarea funcţiilor în domeniile specifice de activitate, autoritatea naţională competentă are următoarele atribuţii principale:
a) coordonează şi controlează executarea lucrărilor de cadastru şi asigură înregistrarea imobilelor în sistemul integrat la nivelul întregii ţări;
b) controlează executarea lucrărilor de cartografie, topografie, geodezie, fotogrammetrie şi teledetecţie la nivelul întregii ţări;
c) elaborează regulamente, instrucţiuni, norme, proceduri de lucru şi standarde, promovează tehnici, procedee şi metodologii de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor ştiinţifice şi tehnice în domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei şi cărţii funciare;
d) autorizează, în condiţiile legii, executanţii care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul României;
e) organizează şi administrează fondul naţional de geodezie şi cartografie, precum şi baza de date a sistemului integrat;
f) asigură, în condiţiile legii, executarea, completarea, modernizarea şi menţinerea în stare de utilizare a reţelei geodezice naţionale;
g) asigură executarea şi actualizarea hărţilor oficiale;
h) avizează conţinutul topografic al hărţilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor şi al altor documente cartografice destinate uzului public;
i) pune la dispoziţia autorităţilor publice şi a altor instituţii interesate, în condiţiile legii, situaţii statistice de sinteză privind imobilele înregistrate în sistemul integrat ;
j) îndeplineşte sarcinile ce rezultă din angajamentele internaţionale în domeniul său de activitate;
k) avizează tehnic expertizele efectuate de către experţii judiciari în specialitatea topografie, geodezie şi cadastru cu privire la corectitudinea măsurătorilor topografice, la solicitarea instanţelor de judecată. Avizele sunt emise de oficiul teritorial în baza unui regulament comun, elaborat de autoritatea naţională competentă şi de Ministerul Justiţiei;
l) asigură înscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane interesate;
m) asigură înscrierea căilor de atac împotriva înregistrărilor de carte funciară;
n) asigură înscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicţii, incapacităţi şi litigii judiciare în legătură cu bunul imobil;
o) asigură formarea profesională continuă şi pregătirea personalului prin intermediul Centrului de Pregătire Profesională;
p) realizează, actualizează şi administrează registrul electronic naţional al nomenclaturilor stradale;
q) realizează şi întreţine geoportalul INSPIRE al României şi asigură compatibilitatea acestuia cu geoportalul INSPIRE al Uniunii Europene, îndeplineşte alte atribuţii care îi revin prin Ordonanţa Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 190/2010, cu modificările şi completările ulterioare;
r) întocmeşte rapoarte de activitate şi rapoarte financiare anuale potrivit legii;
s) îndeplineşte şi alte atribuţii ce au legătură cu activitatea specifică.
Art. 15. Legalitatea actelor emise de autoritatea naţională competentă, inclusiv a celor prevăzute la art. 41 este supusă controlului instanţelor judecătoreşti, fie pe calea unei acţiuni principale, în condiţiile legii contenciosului administrativ, fie pe cale de excepţie, în cadrul soluţionării plângerii, în condiţiile prezentei legi.
Secţiunea 2 Organizare, conducere şi administrare
Art. 16. Autoritatea naţională competentă se organizează ca autoritate administrativă autonomă, cu personalitate juridică, în coordonarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.
Art. 17. (1) Autoritatea naţională competentă este condusă de un consiliu de administraţie format din 7 membri, incluzând reprezentanţi din sectorul public şi privat, dintre care două persoane cu experienţă în administrarea/managementul unor societăţi cu capital de stat sau privat, din categoria marilor contribuabili.
(2) Membrii consiliului de administraţie sunt numiţi pe o perioadă de 6 ani exclusiv pe criterii de competenţă profesională.
(3) Directorul general al autorităţii naţionale competente este numit pe o perioadă de 6 ani şi este membru şi preşedinte al consiliului de administraţie.
Art. 18. (1) Mandatul membrilor consiliului de administraţie şi al directorului general al autorităţii naţionale competente încetează:
-
la împlinirea termenului;
-
prin demisie;
-
prin deces;
-
prin imposibilitate definitivă de exercitare, constând într-o indisponibilitate mai lungă de 60 de zile consecutive;
-
ca efect al condamnării, prin hotărârea judecătorească definitivă, pentru săvârşirea unei infracţiuni;
-
prin revocare, pentru încălcarea gravă a prezentei legi sau ca urmare a deficienţelor grave constatate;
-
în alte cazuri prevăzute de lege.
(2) Revocarea în cazul prevăzut la alin. (1) lit. f) se face prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice.
(3) Până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti penale ei pot fi suspendaţi din funcţie, conform alin. (2).
(4) În caz de vacanţă a unui loc în Consiliul de administraţie, se va proceda, potrivit prezentei legi, la numirea unui nou membru pentru durata rămasă din mandat.
(5) În caz de vacanţă a funcţiei de director general, până la desemnarea şi numirea, în condiţiile legii, a unui nou director general, pentru durata rămasă din mandat, interimatul va fi asigurat de către o altă persoana desemnată prin decizie a prim ministrului, la propunerea ministrului dezvoltării regionale si administraţiei publice.
Art. 19. (1) Membrii consiliului de administraţie şi directorul general beneficiază de stabilitate în funcţie şi sunt numiţi şi revocaţi din funcţie, de către prim ministru, la propunerea motivată a ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice.
(2) Consiliul de administraţie se întruneşte lunar, în şedinţe ordinare la convocarea directorului general, precum şi în şedinţe extraordinare, ori de câte ori este nevoie, la convocarea directorului general sau a cel puţin 3 membri.
(3) Consiliul de administraţie funcţionează în prezenţa a cel puţin 5 membri şi hotărârile se iau cu votul majorităţii celor prezenţi.
(4) Şedinţele consiliului de administraţie sunt prezidate de directorul general, în calitate de preşedinte, iar în lipsa acestuia, de un alt membru desemnat de preşedinte.
(5) Consiliul de administraţie îşi numeşte un secretar care nu este membru al acestuia.
(6) Organizarea, funcţionarea, atribuţiile şi competenţele consiliului de administraţie, ale directorului general şi ale secretarului consiliului de administraţie, precum şi organizarea şedinţelor consiliului de administraţie se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare al autorităţii naţionale competente, care se aprobă prin ordin al directorului general, cu avizul consiliului de administraţie.
Art. 20. Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii principale:
a) aprobă direcţiile principale de activitate şi de dezvoltare, strategiile şi proiectele autorităţii naţionale competente şi ale instituţiilor subordonate;
b) asigură realizarea funcţiilor şi atribuţiilor autorităţii naţionale competente;
c) hotărăşte colaborarea autorităţii naţionale competente cu persoane fizice şi persoane juridice, române ori străine, de specialitate, pentru realizarea unor obiective de interes comun corespunzătoare domeniilor sale de activitate;
d) răspunde de administrarea legală şi eficientă a întregului patrimoniu;
e) aprobă obiectivele de investiţii ce urmează a fi realizate de autoritatea naţională competentă sau de instituţiile subordonate;
f)aprobă raportul anual în vederea înaintării acestuia spre avizare către ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice.
Art. 21. În exercitarea atribuţiilor sale, consiliul de administraţie adoptă hotărâri şi avize. Avizele sunt obligatorii, cu excepţia cazului în care se prevede că au caracter consultativ.
Art. 22. (1) Membrii consiliului de administraţie primesc o indemnizaţie de şedinţă, care se plăteşte din bugetul autorităţii naţionale competente. Cuantumul indemnizaţiei de şedinţă este de 20% din salariul de bază al directorului general.
(2) Secretarul consiliului de administraţie primeşte o indemnizaţie de şedinţă aprobată de consiliul de administraţie; cuantumul acesteia este de 7% din salariul de bază al directorului general.
Art. 23. (1) Directorul general reprezintă autoritatea naţională competentă în raporturile cu Parlamentul, Guvernul, ministerele, cu alte autorităţi publice şi organizaţii, precum şi cu persoanele fizice şi persoanele juridice din ţară şi din străinătate.
(2) Directorul general asigură conducerea generală a activităţii curente a autorităţii naţionale competente şi ale instituţiilor subordonate şi asigură punerea în aplicare a hotărârilor consiliului de administraţie, prin structurile autorităţii naţionale competente.
(3) În îndeplinirea atribuţiilor şi responsabilităţilor, directorul general emite ordine cu caracter individual sau normativ. Ordinele cu caracter normativ se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 24. (1) Autoritatea naţională competentă elaborează anual un raport de activitate detaliat şi un raport financiar privind veniturile şi cheltuielile din anul bugetar precedent, identificând modul în care activităţile şi rezultatele financiare ale autorităţii naţionale competente au respectat bugetul anual de venituri şi cheltuieli aprobat, precum şi prevederile Programului naţional de cadastru şi carte funciară.
(2) Raportul de activitate şi raportul financiar realizate potrivit alin. (1) sunt aprobate de consiliul de administraţie şi prezentate în vederea avizării ministrului dezvoltarii regionale şi administratiei publice. Aceste documente vor fi publicate anual pe pagina de internet a Agenţiei Naţionale.
Secţiunea a-3-a Finanţare
Art. 25. Bugetul autorităţii naţionale competente se aprobă distinct prin legea anuală a bugetului de stat. Directorul general este ordonator principal de credite.
Art. 26. (1) Autoritatea naţională competentă este finanţată din venituri proprii şi subvenţii acordate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.
(2) Veniturile proprii ale autorităţii naţionale competente şi ale unităţilor subordonate se constituie din:
a) tarife aferente serviciilor şi produselor furnizate;
b) închirieri de spaţii şi aparatură;
c) donaţii şi sponsorizări primite potrivit legii;
d) alte sume încasate în condiţiile legii
(3) Veniturile prevăzute la alin. (2) sunt proprii ale autorităţii naţionale competente şi pot fi încasate şi prin intermediul unităţilor subordonate. Autoritatea naţională competentă repartizează unităţilor subordonate subvenţii şi sume aferente veniturilor proprii.
(4) Tarifele prevăzute la alin. (2) lit. a) se stabilesc, se modifică şi se actualizează se actualizează de consiliul de administraţie şi se aprobă prin ordin cu caracter normativ al directorului general, cu avizul prealabil al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.
(5) Veniturile încasate se virează în contul autorităţii naţionale competente deschis la Trezoreria Statului.
Art. 27. (1) Veniturile proprii se utilizează în principal pentru finanţarea activităţilor cuprinse în Programul naţional de cadastru şi de carte funciară, inclusiv a activităţilor legate de informatizarea sistemului integrat.
(2)In condiţiile legii, se poate aproba finanţarea din veniturile proprii ale ANCPI si a altor cheltuieli curente si de capital ale Agenţiei, altele decât cele necesare derulării Programului naţional de cadastru si carte funciara.
(3)Lucrările de înregistrare sistematică iniţiate de unităţile administrativ teritoriale sunt incluse în Programul naţional de cadastru şi carte funciară.
(4) Finanţarea acestor lucrări se poate efectua şi din sume alocate de la bugetul de venituri proprii al autorităţii naţionale competente.
(5) Sumele din transferuri, aprobate a fi alocate cu destinaţia de la alin. (4) din bugetul de venituri proprii al Agenţiei Naţionale către bugetul unităţii administrativ teritoriale constituie surse de finanţare complementare pentru bugetele locale.
(6) În vederea asigurării finanţării complementare prevăzută la alin. (5), unităţile administrativ teritoriale care au demarat lucrări de înregistrare sistematică transmit necesarul de sume pentru finalizarea lucrărilor.
(7) Autoritatea naţională competentă centralizează solicitările primite conform alin. (6) şi, în limita bugetului existent şi estimărilor bugetului din venituri propriu pana la finalizarea Programului Naţional, supune aprobării Consiliului de Administraţie lista cu unităţile administrativ teritoriale beneficiare.
(8) Transferul sumelor necesare finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică derulate in condiţiile alin. (3) se va efectua eşalonat, raportat la stadiul de execuţie a lucrărilor.
(9) Procedura de alocare a sumelor, precum şi modalitatea de modalitatea de raportare de către unităţile administrativ teritoriale a stadiului de execuţie a lucrărilor se stabileşte prin Ordin al directorului general.
Art. 28. (1) Subvenţia de la bugetul de stat se acordă pentru finanţarea cheltuielilor de personal pentru cheltuielile curente şi de capital ale autorităţii naţionale competente şi ale unităţilor subordonate, precum şi pentru cheltuielile aferente proiectelor finanţate din fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în condiţiile legii.
(2) Prin legea bugetului de stat, pot fi acordate şi subvenţii pentru finanţarea complementară a cheltuielilor aferente implementării Programului naţional de cadastru şi de carte funciară.
(3) Sumele rămase neutilizate la sfârşitul anului din subvenţia acordată de la bugetul de stat se restituie la acest buget. Subvenţia nu se regularizează cu veniturile proprii.
Art. 29. (1) După finalizarea Programului Naţional de Cadastru şi de Carte Funciară, autoritatea naţională competentă constituie din excedentele anuale o rezervă care nu poate depăși 50% din media anuală a veniturilor proprii calculată pe ultimii 5 ani. Această rezervă este folosită pentru acoperirea deficitului bugetar al Agenției Naționale, și este reîntregită în măsura în care este utilizată, până la constituirea plafonului maxim prevăzut în acest alineat.
(2) După constituirea rezervei prevăzute la alin. (1), sumele rămase din excedentul anual se varsă la bugetul de stat.
(3) În acest caz, autoritatea națională competentă poate utiliza fondul de rezervă pentru asigurarea funcționării sale la începutul anului. În calcularea sumelor care vor fi virate la bugetul de stat, nu se ia în considerare fondul de rezervă, care se reportează în anii următori.
Art. 30. (1) Veniturile proprii ale autorităţii naţionale competente şi ale unităţilor subordonate nu sunt purtătoare de TVA, în conformitate cu prevederile Codului fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Regimul fiscal prevăzut la alin. (1) se aplică şi tuturor tarifelor, taxelor, precum şi onorariilor notariale percepute exclusiv în cadrul lucrărilor sistematice de cadastru efectuate în vederea înscrierii în cartea funciară.
(3) Autoritatea naţională competentă şi instituţiile subordonate nu emit facturi fiscale pentru tarifele încasate în vederea furnizării serviciilor prestate în domeniul specific de activitate, prevedere aplicabilă inclusiv situaţiilor în care tarifele sunt încasate prin virament în contul biroului notarial potrivit art. 31 alin. (1).
(4) La solicitarea expresă a operatorilor economici, oficiul teritorial eliberează un înscris din care rezultă valoarea tarifului aferent serviciului de cadastru şi publicitate imobiliară solicitat.
(5) Plata onorariilor şi tarifelor în vederea realizării unor proceduri notariale prevăzute de lege, necesare finalizării înregistrărilor sistematice se face de către autoritatea naţională competentă, din veniturile proprii, în aplicarea Programului naţional de cadastru şi carte funciară. Cuantumul onorariilor şi tarifelor ce se percep pentru fiecare procedură în parte, se stabilesc prin protocol încheiat între autoritatea naţională competentă şi Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România. Protocolul se aprobă prin ordin cu caracter normativ al directorului general al autoritatea naţională competentă şi hotărâre a Consiliului Uniunii Naţionale a Notarilor Publici din România şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(6) Plata certificatelor de moştenitor, respectiv a certificatelor de vacanţă succesorală eliberate în condiţiile prezentei legi se face de către autoritatea naţională competentă numai în cazul în care se respectă termenele prevăzute în art. 106.
Art. 31. (1) Tarifele pentru cererile având ca obiect furnizarea serviciilor prestate de autoritatea naţională competentă şi unităţile sale subordonate pot fi încasate de notarii publici în numele şi pe seama autorităţii naţionale competente, pe chitanţiere puse la dispoziţie de autoritatea naţională competentă şi inscripţionate cu datele sale de identificare, pe bonuri fiscale proprii, prin ordine de plată, ca urmare a viramentelor bancare efectuate în contul biroului notarial, prin mijloace electronice de plată sau orice alte modalităţi prevăzute de lege. În vederea acoperii cheltuielilor de încasare şi virare, se percepe un comision din tarifele încasate. Limitele comisionului sunt stabilite prin ordin cu caracter normativ al directorului general al autorităţii naţionale competente.
(2) În vederea efectuării viramentului în contul biroului notarial, notarul public eliberează beneficiarului un înscris din care rezultă valoarea tarifului aferent serviciului de cadastru şi publicitate imobiliară solicitat. Dovada încasării tarifelor prin ordine de plată ca urmare a viramentelor bancare efectuate în contul biroului notarial se face cu copia ordinului de plată în contul acestuia şi prin menţiunile corespunzătoare din încheierea de autentificare, încheierea finală emisă ca urmare a dezbaterii succesiunii sau încheierea de intabulare şi extrasul de carte funciară, după caz.
(3) Tarifele încasate de notarii publici în contul biroului notarial, în condiţiile prezentei legi, sunt virate, până la data de 25 a lunii următoare, în contul autorităţii naţionale competente, deschis la Trezoreria Statului, conform evidenţelor ţinute de biroul notarial.
(4) Evidenţa tarifelor încasate de notarii publici în condiţiile prezentei legi se ţine separat de evidenţa financiar-contabilă a biroului notarial.
(5) Metodologia de încasare şi virare a tarifelor de publicitate imobiliară se stabileşte de autoritatea naţională competentă şi Uniunea Naţională a Notarilor Publici din România prin protocol, care se aprobă în condiţiile prin ordin cu caracter normativ al directorului general al autorităţii naţionale competente şi hotărâre a Consiliului Uniunii Naţionale a Notarilor Publici din România şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 32. Tarifele prevăzute în prezenta lege pot fi încasate şi de alte instituţii sau persoane, în baza protocoalelor de colaborare încheiate cu autoritatea naţională competentă.
Art. 33. (1) Decizia oficiului teritorial semnată de director şi de contabilul şef pentru recuperarea creanţelor reprezentând tarifele prevăzute în prezenta lege constituie titluri executorii şi se execută în condiţiile codului de procedură fiscală.
(2) Dobânzile şi penalităţile generate de creanţele menţionate la alin. (1) se calculează conform dispoziţiilor generale în materie.
Dostları ilə paylaş: | 
