Onderwijsinnovatie in Europa : Voorbeelden van goede praktijken uit tien Europese landen

7.Engeland

7.1Schema onderwijssysteem

7.2Beleidsontwikkelingen en beleidsopties ^{121 122}

60. De context voor de “14-19 Reform”

Een aantal belangrijke beleidsontwikkelingen houden verband met de Working Group on 14-19 Reform¹²³. Deze werkgroep werd opgericht door de Regering na de publicatie van het rapport ‘14-19 opportunity and excellence’ waarin voorstellen staan voor wijzigingen op lange termijn in onderwijs en opleiding m.b.t. de kwalificaties van jongeren van 14 tot 19 jaar. Dit rapport kwam tot stand na een groenboek in februari 2002 en de uitgebreide reacties op dit groenboek.
In Engeland verloopt “hoger” secundair onderwijs en vorming traditioneel in twee fasen met verschillede onderwijsverstrekkers: van 14 tot 16 jaar en van 16 tot 19 jaar. De leerplicht stopt op 16 jaar. Om verschillende redenen lijkt deze opsplitsing steeds minder aangewezen – o.m. omdat veel jongeren na 16 jaar voor een job kiezen met weinig perspectieven – en denkt men dat een geïntegreerde fase van 14 tot 19 jaar wenselijk is. Zo hoopt men tot een grotere co­he­ren­tie en samenhang te komen tussen scholen, colleges of further education (voor leerlingen van­af 16 jaar) en werkgevers. Dit impliceert dat er meer flexibiliteit moet komen in de huidige studies die leiden tot het General Cetificate of Secundary Education (GCSE)¹²⁴. Nieuwe op­ties met een toegepast karakter moeten mogelijk worden binnen de traditionele acade­mische disciplines. Er moet ook werk gemaakt worden van een zo breed mogelijke opleiding en vorming.
Er werd aan de werkgroep gevraagd voorstellen te formuleren voor hervorming rekening houdend met de volgende algemene elementen:

• 
  grotere coherentie in de leerprogramma’s voor 14 tot 19 jarigen
  
• 
  een versterkte structuur en inhoud van alle fulltime beroepsprogramma’s
  
• 
  aangepaste evaluatievormen
  
• 
  een aangepast kader van kwalificaties.
  

In juli 2003 werd een Progress report gepubliceerd met de basisprincipes van de hervorming en met voorstellen tot curriculumplanning, evaluatie en een nationaal schema van kwali­fi­ca­ties. De consultatieperiode over dit rapport eindigde in oktober 2003. In de eerste helft van 2004 wordt een interim rapport verwacht met de bevindingen van de werkgroep en ook met de resultaten van de consultatie. Het eindrapport van de werkgroep moet klaar zijn in de zomer van 2004 samen met voorstellen tot veranderingen.

61. Visie van “14-19: Opportunity and excellence”¹²⁵

Het doel van de beoogde vernieuwingen is om leerlingen meer keuzemogelijkheden bieden, meer coherentie en meer kwaliteit. Verhoopt wordt dat dit zal bijdragen tot een verhoogde motivatie om te leren en een meer gelijkwaardige waardering van toegepaste (technische of beroeps) richtingen en academische richtingen. Eenzelfde kader zou mogelijkheden bieden om de talenten van alle jongeren beter te ontwikkelen en hen toe te laten hun leer­loopbaan progressief uit te bouwen. Het is de uitdrukkelijke bedoeling de leerervaring van de jongeren te veranderen zodat ze gemotiveerd worden voor levenslang leren op school, in de further education colleges en op de werkplek.
De kernelementen van de ontwikkelde visie zijn de volgende:

• 
  Alle jongeren kunnen vanaf 14 jaar kiezen uit een reeks aan cursussen en kwalificaties die een breed gamma van onderwerpen en vaardigheden bestrijkt
  
• 
  Vanaf 14 kunnen jongeren hun eigen mix van vakken opstellen. Ze kunnen dus meer algemene vakken combineren met meer gespecialiseerde keuzes die beter beantwoorden aan hun interesses en verwachtingen. Dit zou hen in staat moeten stellen gemakkelijk door te stromen naar cursussen op een hoger niveau op 16 jarige leeftijd.
  
• 
  De jongeren kunnen gemakkelijk zien hoe hun studies leiden tot verder onderwijs en tot tewerkstelling of ze nu in het algemeen vormend onderwijs zitten of in meer beroepsge­rich­te opleidingen. De leerlingen moeten ook de kans hebben om te kunnen switchen tus­sen verschillende soorten cursussen.
  
• 
  Alle jongeren kunnen de praktische vaardigheden ontwikkelen voor het werk en voor het functioneren in de maatschappij. Het curriculum en de evaluatie leggen meer nadruk op analysevaardigheden en op probleemoplossend denken en handelen.
  
• 
  Jongeren die bijzondere noden hebben of die het hoofd moeten bieden aan persoonlijke, familiale of sociale problemen, worden geholpen om deze problemen te over­win­nen.
  
• 
  Waar jongeren ook leren, ze hebben toegang tot verschillende vormen van onderwijs en vorming, tot centres of excellence of andere vormen van expertise en vorming.
  
• 
  Scholen en further education colleges werken samen op een innoverende manier om te beantwoorden aan de noden van alle lerenden.
  

Concreet worden de volgende veranderingen in het vooruitzicht gesteld tegen 2005:

• 
  Voor de 14 tot 16 jarigen worden wijzigingen van het curriculum voorgesteld die het ver­breden van de opleidingsmogelijkheden combineren met meer flexibiliteit voor scholen en further education colleges. Deze zullen meer programma’s op maat kunnen aanbieden die beantwoorden aan de individuele noden en talenten van de jongeren. Scholen en colleges of further education worden aangemoedigd om de jongeren examens te laten af­leggen wanneer ze daarvoor klaar zijn.
  
• 
  Engels en wiskunde blijven verplicht. Alle leerlingen leren verantwoordelijkheden en een gezonde levensstijl. Ook ICT blijft verplicht voor allen, maar deze vaardigheden moeten meer en meer aangeboden worden doorheen de verschillende vakken. Alle leerlingen moeten leren over werk en de bedrijfswereld.
  
• 
  Alle leerlingen krijgen de kans een andere taal te leren, of een algemeen humaan vak (zoals geschiedenis), een kunstvak, en design en technologie.
  
• 
  Alle jongeren kunnen verder werken aan hun taal-, reken- en computervaardigheden tot hun 19 jaar.
  
• 
  Drie grote hervormingen worden voorzien in het beroepsonderwijs:
  
  • 
    naast de acht beroeps-onderwerpen voor het GCSE worden nieuwe hybride GCSEs gecreëerd die jongeren toelaten academische vakken te combineren met meer toegepaste vakken
    
  • 
    moderne leercontracten zullen worden verbeterd en uitgebreid
    
  • 
    de GCSE’s of A-levels zullen niet langer beschreven worden als ‘aca­de­misch’ (academic) of beroeps (vocational).