Studiul privind modul de compensare privilegiată a zilelor de muncă la calcularea termenului efectiv de executare a pedepsei cu propunerile de modificare a raportului de compensare privilegiată a zilelor de muncă din contul duratei pedepse, a fost prezentat de Departamentul Instituțiilor Penitenciare către Ministerul Justiției (nr.5/5783 din 30.12.2011).
De asemenea, au fost propuse şi unele modificări a Codului de executare la acest subiect.
Realizat
17.
Umanizarea regimului de detenţie
Examinarea oportunităţii de eliminare a regimurilor de deţinere distincte în cadrul unui tip de penitenciar, stabilind drepturi, obligaţii şi interdicţii pentru deţinuţi în funcţie de comportamentul acestora şi de respectarea regimului de executare a pedepsei
Anul 2012
Ministerul Justiţiei
Studiu efectuat şi, după caz, propuneri prezentate privind amendarea legislaţiei
Urmare studiului efectuat, au fost elaborate şi înaintate propuneri de modificare a cadrului normativ naţional în privinţa individualizării executării pedepsei în funcţie de conduita deţinutului.
Drept urmare, proiectul de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative (Codul de executare, Codul penal, Codul de procedură penală), a fost definitivat în baza Dispoziţiei Departamentului Instituțiilor Penitenciare nr.52d din 02.05.2012, şi expediat în adresa Ministerului Justiţiei (nr.5/4822 din 25.09.2012), pentru examinare şi supunerea consultărilor publice.
Realizat
18.
Asigurarea condiţiilor corespunzătoare, conforme standar-delor interna-ţionale, pentru persoanele private
de libertate
1) Transferul atribuţiei de detenţie provizorie din subordinea Ministerului Afacerilor Interne în subordinea Ministerului de Justiţie
Măsura poate fi realizată odată cu construcţia şi darea în exploatare a caselor de arest.
În perioada raportată, au fost finalizate lucrările de elaborare şi verificare a documentaţiei de proiect la obiectul „Desfiinţarea (demolarea) obiectivului „Instituţia specială, mun.Bălţi”, (construcţie nefinalizată amplasată în mun.Bălţi, str.Veteranilor 7)”, de la antreprenorul SRL „Ilincaş AD”, şi întocmit contractul privind achiziţia dintr-o singură sursă a serviciilor de proiectare la obiectul „Adaptarea şi legarea la teren a proiectului tip Casă de arest Bălţi” cu institutul de proiectări INCP „Urbanproiect”, în valoare de 2593000,00 lei inclusiv TVA.
La 24.10.2012, a fost desfăşurată licitaţia publică nr.1964/12, în scopul achiziţionării lucrărilor propriu zise, urmare căreia a fost desemnată întreprinderea cîştigătoare şi semnat contractul de antrepriză, iar lucrările urmează a fi demarate în anul curent şi finalizate în decursul a 6 luni.
În scopul modernizării sistemelor de încălzire, alimentare cu apă şi aprovizionare cu energie electrică, au fost întreprinse următoarele activităţi:
Penitenciarul nr.4-Cricova:
- conectarea sectorului nr.3 la cazangeria nou construită;
- conectarea sectorului nr.10 la sistemul de încălzire;
- achiziţionarea şi finalizarea lucrărilor de reparaţie capitală a reţelelor şi utilajului electric din instituţie.
Penitenciarul nr. 5-Cahul:
- montarea în cazangeria instituţiei a unui cazan nou (model „Universal”), pentru eficientizarea asigurării încăperilor cu energie termică.
Penitenciarele nr.6-Soroca şi nr.9-Pruncul:
- desfăşurarea lucrărilor de montare a turnului de apă. Lucrările de construcţie a sondei arteziene (finisare şi dare în exploatare) sunt planificate pentru trimestrul I 2013.
Penitenciarul nr.l7-Rezina:
- efectuarea reparaţiei capitale a sistemului de încălzire din blocul de regim nr.3.
Detaşamentul cu destinaţie specială:
montarea în cazangeria instituţiei a 2 cazane noi (model KCM-5);
montarea reţelelor interne de distribuţie a agentului termic în sediu.
În scopul creării condiţiilor de detenţie, în perioada de raport au fost realizate următoarele activităţi:
- definitivarea lucrărilor de reconstrucţie a blocului de regim nr.1 din Penitenciarul nr.l-Taraclia;
- contractarea şi demararea lucrărilor de reconstrucţie a cantinei din Penitenciarul nr.1-Taraclia;
- finalizarea lucrărilor de reabilitare a blocului de psihoneurologie din incinta Penitenciarului nr. 16-Pruncul;
- realizarea lucrărilor de reabilitare a blocului de regim nr.3 din Penitenciarul nr. 10- Goian, pentru deținuții minori;
- reconstrucția spațiilor de detenție din Penitenciarul nr. 4 – Cricova (carantina, sectorul medical și spațiile locative ale carcerelor).
În curs de realizare
19.
Sporirea nivelului de securitate în peniten-ciare
1) Întreprinderea măsurilor de eradicare a fenomenului „ierarhiilor” în rîndul deţinuţilor în vederea eliminării violenţei şi a intimidărilor reciproce dintre deţinuţi şi menţinerii ordinii în penitenciare
Anii 2011–2014
Ministerul Justiţiei
Măsuri întreprinse
În scopul identificării şi izolării liderilor lumii interlope de masa de deţinuţi, dezmembrării grupărilor de orientare negativă şi diminuarea autorităţii acestora sînt întreprinse măsurile ce se impun .
În prezent, la evidenţa operativ-profilactică se află 149 deţinuţi din categoria respectivă, care execută pedeapsa izolaţi, aflaţi sub supraveghere sporită.
În rezultatul desfăşurării activităţilor speciale de investigaţie, au fost prevenite 27 acţiuni ilicite din partea deţinuţilor (19-maltratări; 1-evadări; 1-dezordini în masă; 6-acţiuni de dezorganizare a activităţii penitenciarului).
Pe cazurile de prevenire a maltratărilor în mediul deţinuţilor, au fost întreprinse măsuri de rigoare (conform art.206 CE şi pct.pct.129, 133 SEPC), privind asigurarea securităţii personale, prin izolarea acestora de masa de deţinuţi.
În curs de realizare
2) Dotarea penitenciarelor cu sisteme de supraveghere video pentru monitorizarea respectării regimului de detenţie
Anii 2011–2014
Ministerul Justiţiei
Număr de sisteme de supraveghere instalate anual; gradul de acoperire a penitencia-relor în funcţie de necesitate
În toate subdiviziunile, cu excepţia Penitenciarului nr.12-Bender şi Centrul instructiv (Penitenciarul nr.8-Bender este exclus), au fost efectuate lucrări de montare şi instalare a sistemelor de supraveghere video, de către firma „Voinic construct”, conform condiţiilor stipulate în contractul nr.161 din 12.12.2011.
Pînă în prezent, din cele 19 complete de sisteme de supraveghere video aflate la dispoziţie, au fost montate 17 complete, şi respectiv, din numărul total de 90 camere video, au fost montate 79.
În curs de realizare
20.
Perfecţion-area sistemului de instruire şi informare a condamna-ţilor
1) Dezvoltarea continuă a programelor socioeducative şi psihocorec-ţionale în penitenciare
Permanent
Ministerul Justiţiei
Numărul de programe implementate pentru diferite categorii de condamnaţi şi numărul
de condamnaţi implicaţi
în aceste programe
Au fost puse în aplicare noi abordări conceptuale de reformare a activităţii educative cu persoanele aflate în detenţie.
Drept urmare, au fost identificate şi sunt implementate un şir de activităţi educative din perspectiva realizării principalelor obiective ale procesului de resocializare precum: instruirea, educaţia socială şi schimbarea comportamentală.
În cadrul vizitelor de serviciu efectuate în penitenciare, au fost desfăşurate şedinţe de lucru cu participarea întregului colectiv al serviciilor educative, în cadrul cărora au fost evidenţiate anumite aspecte ale activităţii educativ-ocupaţionale racordate la grupurile ţintă, principalele direcţii fiind orientate spre educaţie.
În dependență de necesitățile și interesele deținuților, au fost identificate principalele direcții educaționale orientate spre: educație prin cunoaștere, educație prin cultură și artă, educație spirituală, educație fizică și educație prin muncă.
Fiecare penitenciar a organizat diverse activități în scopul dezvoltării abilităților creative, capacităților artistice și promovării valorilor culturale.
Cele mai reușite fiind – creație artistică și măiestrie populară (penitenciarele nr.8-Bender şi nr.3-Leova); desen grafic (Penitenciarul nr.6-Soroca); broderie, croşetare şi împletire (Penitenciarul nr.7-Rusca).
Conform datelor, au fost implicaţi în activităţi: sportive – 1063 deţinuţi; măsuri culturale artistice – 100; moral spirituale – 232; de autoeducare – 916; de instruire profesională – 652; de instruire generală – 76.
În curs de realizare
3) Afişarea pe panourile informative din cadrul penitenciarelor a modelelor de acte procedurale şi a extraselor din actele normative referitoare la drepturile şi obligaţiile deţinuţilor
Permanent
Ministerul Justiţiei
Informaţii afişate
Conform Ordinului Departamentului Instituțiilor Penitenciar nr.29 din 02.03.2006, informaţiile plasate pe panourile informative din penitenciare, sunt revizuite şi actualizate permanent cu „Informaţie legislativă”, care conţine prevederi din:
Instruirea persona-lului penitencia-relor în domeniul drepturilor omului
Analiza practicilor de aplicare a forţei fizice şi a mijloacelor speciale în penitenciare şi instruirea personalului acestora privind eliminarea cazurilor de aplicare ilegală sau disproporţionată a forţei fizice sau a mijloacelor speciale
Anii 2011–2012
Ministerul Justiţiei
Numărul de persoane instruite, numărul de seminare organizate, numărul cazurilor de aplicare ilegală sau disproporţionată a forţei fizice sau a mijloacelor speciale
Conform Programului de pregătire profesională a personalului sistemului penitenciar pentru anul 2012 (aprobat prin Ordinul Departamentului Instituțiilor Penitenciare nr.11 din 19.01.2012), responsabilii de pregătirea profesională din subdiviziuni, au desfăşurat şedinţe la capitolul„Studierea bazei normative care prevede aplicarea forţei fizice şi a mijloacelor speciale de către personalul sistemului penitenciar. Prevenirea tuturor formelor de discriminare, tratament inuman sau degradant” (3 ore).
Concomitent, în Planul pregătirii profesionale a colaboratorilor Detaşamentului cu destinaţie specială, au fost incluse suplimentar ore de instruire privind limitele şi condiţiile de aplicare a forţei fizice, mijloacelor speciale şi armei de foc.
Drept umare, în perioada 29.11-07.12.2012, a fost desfăşurată evaluarea pregătirii profesionale generale a efectivului penitenciar (Ordinul Departamentului Instituțiilor Penitenciare nr.285 din 27.11.2012).
Ca rezultata generalizării informației acumulate din subdiviziuni (la nr.4/1-6159 din 07.12.2012), s-a stabilit că în perioada de raport, nu au fost aplicate sancțiuni disciplinare față de efectiv, pentru aplicarea forței fizice și a mijloacelor speciale neîntemeiat.
Realizat
22.
Eficienti-zarea colaborării cu societatea civilă în vederea informării şi a promovării drepturilor omului în sistemul penitenciar
Promovarea respectării drepturilor deţinuţilor prin colaborarea cu ONG-urile, confesiunile religioase şi organizaţiile de binefacere
Permanent
Ministerul Justiţiei
Numărul parteneria-telor stabilite
În vederea realizării procesului de incluziune socială a condamnaţilor prin intermediul interacţiunii cu societatea civilă, reprezentanţi ai 25asociaţii de binefacere (ONG-uri şi confesiuni religioase), au desfăşurat activităţi cu caracter educativ, ocupaţional şi moral-spiritual:
în scopul asigurării dreptului la instruire a copiilor deţinuţi, cu suportul asociaţiilor de binefacere de pe lîngă „Biserica ortodoxă”, „Biserica penticostală”, „Biserica eliberare”, „Biserica baptistă”, pentru dotarea şcolilor din penitenciare, au fost procurate şi repartizate rechizite şcolare.
cu aportul cultului penticostal din Moldova, în cadrul unui proiect, cu ocazia sărbătorilor de iarnă, au fost donate cadouri deţinuţilor minori.
Direcţia de Invătămînt Rezina a donat Penitenciarului nr.17-Rezina rechizite de birou și inventar sportiv.
cu aportul asociaţiilor de binefacere, organizaţiilor neguvernamentale şi confesiunilor religioase, sunt în derulare crearea condiţiilor pentru deţinerea condamnaţilor minori în Penitenciarul nr.10-Goian;
cu suportul mai multor reprezentanţi ai societăţii civile, pentru participare la Spartachiada interpenitenciară ediţia 2012, echipele participante au fost premiate cu inventar sportiv.
Asociaţia Obştească „Filocalia” a realizat un act de binefacere Penitenciarului nr.2-Lipcani, donînd o seră agricolă profesionistă (tip tunel);
cu suportul financiar al asociaţiei obşteşti „GRACE”, pentru clasa de instruire generală a Penitenciarului nr.13-Chişinău, au fost achiziţionate rechizite şcolare şi birotică necesare în procesul de instruire generală a acestora.
de către Ambasada Republicii Federale Germania, pentru sectorul de deţinuţi minori din Penitenciarul nr.13-Chiţinău, a fost donat un lot de inventar sportiv;
de către Asociația Obștească „Viaţa Nouă” au fost organizate meciuri la mini fotbal între reprezentanţii organizaţiei şi deţinuţii penitenciarelor: nr.1, 6, 18.
În curs de realizare
Prevenirea şi combaterea torturii şi a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante
23.
Investiga-rea eficientă a cazurilor de tortură şi a altor rele tratamente
3) Efectuarea unui studiu sociologic privind numărul şi gravitatea cazurilor de tortură sau alte rele tratamente la etapele reţinerii, arestului preventiv şi ispăşirii pedepsei penale
Anii 2011–2014
Ministerul Justiţiei;
Ministerul Afacerilor Interne;
Procuratura Generală; Centrul pentru Drepturile Omului
Raport independent,
făcut public
În colaborare cu Institutul de Reforme Penale, în cadrul instituţiilor penitenciare (cu excepţia penitenciarelor nr.8 şi nr.12-Bender), a fost desfăşurat Studiul: „Violenţa şi securitatea personală în penitenciarele din Republica Moldova”, care a fost derulat în perioada mai-septembrie 2011. Obiectivele cercetării:identificarea cauzelor, factorilor şi formelor de abuz atît în relaţia deţinut-deţinut, cît şi în relaţia deţinut-colaborator.
Realizat
24.
Consolida-rea capacită-ţilor în domeniul prevenirii şi combaterii torturii sau a altor rele tratamente
1) Instruirea judecătorilor, procurorilor şi a lucrătorilor instituţiilor în a căror custodie se află persoane private de libertate în domeniul prevenirii şi combaterii torturii şi a altor rele tratamente
Permanent
Institutul Naţional al Justiţiei; Consiliul Superior al Magistraturii;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei
Numărul de seminare realizate şi numărul
de persoane instruite
În perioadele 29-30 martie, 15-16 și 17-18 mai, Institutul Național al Justiției, în parteneriat cu Consiliul Europei și Asociația Judecătorilor, a organizat 3 seminare cu genericul „Metodele investigației cazurilor de tortură prin prisma practicii Curţii europene pentru Drepturile Omului”, la care au fost instruiți 53 judecători, 38 procurori și alți 7 beneficiari.
În perioada 20-21 septembrie 2012, 8 procutori ai subdiviziunii specializate a Procuraturii Generale, responsabili de examinarea cazurilor de tortură, au participat la lucările Conferiței Internaționale cu privire la consolidarea cadrului instituțional de investigare și urmărire a alegațiilor de tortură și maltratare.
Zilnic, întreg efectivul Comenduirei militare a Armatei Naționale a Ministerului Apărării, sînt instruiți în domeniul prevenirii și combaterii torturii.
În cadrul Centrului Național Anticorupție, pe parcursul perioadei raportate, au fost instruți 7 angajați, implicați în activitatea Izolatorului de detenție preventivă.
Conform Programului de pregătire profesională a personalului sistemului penitenciar pentru anul 2012 (aprobat prin Ordinul Departamentului Instituțiilor Penitenciare nr.11 din 19.01.2012), pentru toate categoriile de angajaţi, au fost organizate seminare instructive în domeniul prevenirii tuturor formelor de tratament inuman şi degradant faţă de deţinuţi,cu tematica: „Activitatea Curţii europene pentru Drepturile Omului (Deciziile CEDO în practica penitenciară)”, „Convenţia europeană de prevenire a torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante”; „Declaraţia universală a drepturilor omului”; „Mecanismul naţional, regional şi internaţional de apărare a drepturilor omului”.
Şedinţe şi seminare în domeniul prevenirii tuturor formelor de tratament inuman şi degradant faţă de deţinuţi, au fost desfăşurate şi în cadrul cursurilor de pregătire iniţială în cadrul Centrului instructiv, la care au participat: 227 angajaţi ai efectivului de trupă şi corpului de comandă inferior şi 76 angajaţi ai corpului de comandă mediu şi superior, cît şi la cursurile de perfecţionare, la care au participat 246 colaboratori ai corpului de comandă mediu şi superior.
Cu suportul Departamentului Cooperării Tehnice pentru Drepturile Omului şi Afacerilor Legale al CoE, în perioada 12-13.03.2012, şi respectiv 14-15.03.2012, au fost organizate seminare instructive de profil, după cum urmează:
- „Ocrotirea sănătăţii în penitenciare”, la care au participat 31 colaboratori;
- „Îmbunătăţirea administrării în penitenciare”, cu participarea a 30 colaboratori.
În curs de realizare
2) Organizarea cursurilor de instruire a colaboratorilor organelor de urmărire penală privind obligaţia de a se autosesiza în cazul deţinerii de informaţii despre cazuri de tortură sau alte rele tratamente
Permanent
Ministerul Afacerilor Interne; Consiliul Superior al Procurorilor;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice
şi Corupţiei;
Serviciul Vamal
Numărul de cursuri de instruire realizate.
Numărul de cazuri intentate din oficiu de către organele de urmărire penală
În cadrul orelor de studii din cadrul Academiei de Poliţie a Ministerului de Interne, cît şi în grupele delegate la cursurile de perfecţionare, au fost instruite 955 persoane la procedura de autosesizare a organului de urmărire penală în cazurile dispunerii de informaţii despre săvîrşirea cazurilor de tortură şi altor tratamente inumane sau degradante.
La acest compartiment, au fost instruiți 62 de angajați ai Centrului Național Anticorupție.
În curs de realizare
25.
Perfecţio-narea mecanis-mului de examinare rapidă şi eficientă a plîngerilor privind actele de tortură sau alte rele tratamente
2) Examinarea în regim prioritar, de către organele competente,
a plîngerilor privind actele de tortură sau alte rele tratamente
Numărul de plîngeri examinate şi durata examinării acestora
Prin art.274 alin.(31) Cod de procedură penală, au fost introduse reglementări speciale privind examinarea prioritară, rapidă şi nediscriminatorie a plângerilor de tortură sau de alte rele tratamente. Astfel, sesizarea din care rezultă că se reclamă acţiuni de rele tratamente sau tortură, procurorul, în termen de 15 zile, este obligat să întreprindă toate acţiunile întru stabilirea existenţei sau inexistenţei bănuielii rezonabile şi să dispună o soluţie procesual-penală întemeiată.
Au fost operate modificări şi completări la Codul de executare prin care s-a instituit obligaţia de a supune unei examinări medicale imediate persoana reţinută atât la intrarea, cît şi ieşirea acesteia din locul de detenţie, dar şi la cererea sa, pe toată perioada detenţiei. Examenul medical trebuie să fie efectuat în condiţii de confidenţialitate (art.175 1 Cod de executare).
