Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative

Articolul 259. Încălcarea de către instituţiile financiare (sucursale sau filialele acestora) a modului de decontare

(1) Încălcarea termenelor stabilite de legislaţie pentru înregistrarea mijloacelor băneşti în conturile bancare ale agenţilor economici se sancţionează cu amendă de 10% din suma neînregistrată în termen.

(2) Înregistrarea mijloacelor băneşti, obţinute din comercializarea de mărfuri, executarea de lucrări şi prestarea de servicii, în conturile de depozit sau în alte conturi bancare eludîndu-se conturile curente în monedă naţională sau în valută străină se sancţionează cu amendă de 5% din suma înregistrată.

(3) Neexecutarea sau executarea tardivă a ordinului de plată şi/sau a ordinului incaso privind stingerea obligaţiei fiscale în cazul în care contribuabilul sau debitorul lui dispune de mijloace băneşti la contul bancar se sancţionează cu amendă, pentru fiecare zi de întîrziere, de 2% din suma care trebuie plătită.

(4) Încălcarea termenelor de înregistrare în conturile Trezoreriei de Stat a sumelor încasate de la contribuabil se sancţionează cu amendă, pentru fiecare zi de întîrziere, de 5% din suma neînregistrată în termen.

(5) Neprezentarea sau prezentarea tardivă de către instituţia financiară (sucursala sau filiala acesteia) la organul fiscal a informaţiei despre înscrierea în contul bancar al contribuabilului a mijloacelor băneşti, în cazul suspendării operaţiunilor la acest cont, se sancţionează cu amendă în mărime de 1% din suma înscrisă în cont pentru fiecare zi de neprezentare sau de întîrziere.

(6) Neexecutarea sau executarea eronată de către instituţia financiară (sucursala sau filiala acesteia) a ordinelor de plată privind achitarea obligaţiilor fiscale faţă de bugetul public naţional în conformitate cu rechizitele indicate de contribuabil se sancţionează cu amendă de 200 de lei pentru fiecare caz de ordin de plată neexecutat sau executat eronat.

74. 
    Articolul 259:
    

în denumirea articolului după cuvintele „instituţiile financiare” se introduc cuvintele „şi alţi prestatori de servicii de plată”;

la alineatul (4), după cuvintele „Trezoreriei de Stat” se introduce textul „de către instituţiile financiare şi alţi prestatori de servicii de plată (sucursalele sau filialele acestora)”;

la alineatul (6), după cuvintele „instituţia financiară” se introduce textul „şi alţi prestatori de servicii de plată (sucursalele sau filialele acestora)”, iar textul „(sucursala sau filiala acesteia)” se exclude.

Banca Naţională a Moldovei (BNM)

Totodată, propunem de a examina posibilitatea amendării Codului fiscal cu prevederi care ar oferi dreptul organelor fiscale de a aplica sancţiuni unităţilor de schimb valutar care admit încălcări ce ţin de utilizarea maşinilor de casă şi control în temeiul actelor de control întocmite de funcţionarii BNM. Propunerea în cauză are drept scop implementarea unor recomandări expuse în Raportul Comisiei de anchetă a Parlamentului Republicii Moldova pentru elucidarea situaţiei de pe piaţa financiară şi valutară a Republicii Moldova, a măsurilor întreprinse privind stabilizarea cursului de schimb al leului moldovenesc în raport cu monedele internaţionale şi a situaţiei Băncii de Economii S.A., BC „BANCA SOCIALĂ" S.A. şi B.C. „UNIBANK" S.A. Potrivit informaţiei reflectate la pct.I subpct.2) din raportul în cauză, în perioada noiembrie 2014 – februarie 2015, din cauza fluctuaţiilor cursului valutar şi solicitării nefondate de valută străină, unele unităţi de schimb valutar au intrat în agiotaj, admiţînd efectuarea în unele cazuri a tranzacţiilor valutare fără utilizarea aparatelor de casă şi control. În acest sens, în raportul în cauză se menţionează că în ceea ce priveşte domeniul activităţii unităţilor de schimb valutar ”oferirea dreptului organelor fiscale de a sancţiona casele de schimb valutar în baza actelor de control întocmite de funcţionarii BNM…. ar putea contribui la disciplinarea unităţilor de schimb valutar”.

Luînd în considerare faptul că neutilizarea maşinilor de casă şi control reprezintă încălcări de natură fiscală (domeniu ce ţine de competenţa Ministerului Finanţelor şi Inspectoratului Fiscal Principal de Stat), stipularea în Codul fiscal a dreptului organului fiscal de a aplica sancţiuni în baza actelor de control ale BNM va asigura mai multă flexibilitate în activitate atât a BNM cât şi a organului fiscal, precum şi va asigura sancţionarea unităţilor de schimb valutar pentru încălcări de natura fiscală depistate de BNM în cadrul controalelor pe teren efectuate la unităţile de schimb valutar.

Nu se acceptă.

Constatarea încălcărilor fiscale şi aplicarea sancţiunilor fiscale aferent acestora se efectuează de organele fiscale şi organele cu atribuţii de administrare fiscală.

Actele întocmite de Banca Naţională a Moldovei în cadrul controalelor pe teren efectuate la unităţile de schimb valutar în care se constată şi încălcarea prevederilor privind aplicarea maşinilor de casă şi control conform art.254 din Codul fiscal nu pot servi temei juridic pentru organele fiscale de aplicare a sancţiunilor fiscale, dat fiind faptul că Banca Naţională a Moldovei nu are în atribuţiile sale asemenea competenţe.

74. 
    Codul se completează cu articolul 259¹ cu următorul cuprins:
    

,,Articolul 259¹. Nerespectarea regulilor privind evaluarea şi/sau reevaluarea bunurilor imobiliare în scopul aplicării impozitului pe bunurile imobiliare

Neefectuarea de către agenţii economici a evaluării bunurilor imobiliare în scopul aplicării impozitului pe bunurile imobiliare se sancţionează cu o amendă în mărime de 100 000 lei.”.

„Asotel-Grup” S.R.L. a se vedea obiecţiile expuse la art.8 lit.d¹) din Codul fiscal al Sintezei rezultatelor examinării propunerilor şi obiecţiilor organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, partenerilor sociali şi asociaţiilor obşteşti la proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative.
Asociaţia Contabililor şi Auditorilor Profesionişti din Republica Moldova (ACAP)

Aplicarea unei amenzi atât de usturătoare în condiţiile în care statul încearcă să transfere obligaţia de evaluare a imobilelor şi de determinare a bazei impunerii cu impozitul pe bunurile imobiliare de la organele specializate ale statului pe seama agentului economic. Amenda nu poate depăşi suma impozitului neplătit.

Camera de Comerţ Americană din Moldova (AmCham Moldova)

Considerăm că impunerea obligaţiei de efectuare a evaluării şi reevaluării bunurilor imobiliare de către contribuabili în scopuri fiscale nu este binevenită. Stabilirea bazei impozabile privind acest impozit a fost pusă pe seama autorităţilor statale care în final beneficiază de această sursă de venit şi prin urmare schimbarea modalităţii respective ar veni în contradicţie cu acest principiu şi ar impune o povară suplimentară pentru agenţii economici.

Concomitent cu introducerea obligaţiei de evaluare şi reevaluare de către agenţii economici a bunurilor imobiliare în scopul aplicării impozitului pe bunurile imobiliare, care presupune suportarea de către agenţii economici a unor costuri semnificative, proiectul de lege vizează introducerea unei amenzi în mărime de 100 mii lei pentru agenţii economici care nu respectă această obligaţie.

Considerăm că suma amenzii prevăzute în acest caz este una exagerată, nefiind corelată în nici un fel cu prejudiciul adus bugetului în condiţiile nerespectării obligaţiei de (re)evaluare a bunurilor imobiliare, şi, respectiv, urmează a fi revăzută.

În acest sens propunem de a exclude acest articol din proiectul de lege.
Ministerul Justiţiei

Referitor la prevederile art.259¹, considerăm că, la stabilirea cuantumului amenzii pentru neefectuarea de către agenţii economici a evaluării bunurilor imobiliare trebuie să se ţină cont de valoarea bunului imobil care urma a fi evaluat.

Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova (CNPM)

Nu susţinem mecanismul propus de evaluare a valorii imobilelor. În acest sens, în anii precedenţi ÎS Cadastru nu şi-a îndeplinit cuviincios funcţiile, indiferent de motivele invocate, nu au dus până capăt procesul de evaluare iniţială în 2009 dar şi nu au efectuat reevaluarea după 3 ani (în 2012), primind şi mijloace financiare substanţiale pentru a atinge aceste obiective. Constatăm o atitudine ostilă faţă de agenţii economci sau anumite interese ascunse de a pune pe spezele lor cheltuielile pentru reevaluare dar şi amenzile disproporţionate pentru neefectuarea acesteia.

Primăria Municipiului Bălţi

Nu se acceptă amendă în mărime de 100 000 lei, deoarece ea este foarte mare comparativ cu alte amenzi prevăzute de legislaţia în vigoare/ De a micşora de la cuantumul 100,0 mii lei pănă la mărimi reale, care se pot rezuma de la 1,0 mii lei pînă la 5,0 mii lei.

Ministerul Economiei

A se vedea obiecţiile de la art.8 alin.(2) lit.d¹) din Codul fiscal al Sintezei rezultatelor examinării propunerilor şi obiecţiilor organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, partenerilor sociali şi asociaţiilor obşteşti la proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative.

Se acceptă, cu excluderea propunerilor inaintate la art.8 alin.(2) lit.d¹), art.259¹, art.279, art.280 şi art.285 alin.(4¹) din Codul fiscal şi art.4 alin.(3¹) şi alin.(5) - (10) şi Anexa nr.2 ale Legea pentru punerea în aplicare a Titlului VI din Codul fiscal din proiectul de lege.


Se acceptă, cu excluderea propunerilor inaintate la art.8 alin.(2) lit.d¹), art.259¹, art.279, art.280 şi art.285 alin.(4¹) din Codul fiscal şi art.4 alin.(3¹) şi alin.(5) - (10) şi Anexa nr.2 ale Legea pentru punerea în aplicare a Titlului VI din Codul fiscal din proiectul de lege.

Se acceptă, cu excluderea propunerilor inaintate la art.8 alin.(2) lit.d¹), art.259¹, art.279, art.280 şi art.285 alin.(4¹) din Codul fiscal şi art.4 alin.(3¹) şi alin.(5) - (10) şi Anexa nr.2 ale Legea pentru punerea în aplicare a Titlului VI din Codul fiscal din proiectul de lege.

Se acceptă, cu excluderea propunerilor inaintate la art.8 alin.(2) lit.d¹), art.259¹, art.279, art.280 şi art.285 alin.(4¹) din Codul fiscal şi art.4 alin.(3¹) şi alin.(5) - (10) şi Anexa nr.2 ale Legea pentru punerea în aplicare a Titlului VI din Codul fiscal din proiectul de lege.