Raport anual de activitate
Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficienţă
Yüklə 0,58 Mb.
|
1.4. Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficienţăIndicatorii de performanţă instituiţi în vederea măsurării eficienţei activităţii instanţelor sunt următorii:
Rezultatul grafic al cumulării celor cinci indicatori de eficienţă a activităţii instanţei în perioada analizată, astfel cum reiese din aplicaţia STATIS este:
Cumulând cei cinci indicatori, valoarea medie a eficienţei instanţei este redată cu culoarea galben care indică un grad de eficienţă „foarte eficient”. În concluzie, în anul 2015 instanţa s-a încadrat în gradul de performanţă „foarte eficient”.
În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 46.220 dosare nou intrate şi un număr de 49.070 dosare soluţionate, rata de soluţionare fiind de 106,17%, Judecătoria Sector 4 Bucureşti încadrându-se la acest indicator în gradul „foarte eficient”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2012 a Secţiei de Judecători, astfel cum rezultă din tabelul de mai jos.
La data de referinţă 31.12.2015, din totalul de 10.821 dosare un număr de 308 dosare, reprezentând un procent de 2,85% sunt mai vechi de un an şi 6 luni. În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2012 a Secţiei de Judecători.
În perioada de referinţă, din totalul de 49.070 dosare soluţionate, un număr de 45.333 dosare au fost soluţionate în termen de maxim un an de la înregistrate, reprezentând un procent de 92,38%. În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient” potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2012 a Secţiei de Judecători.
Durata medie de soluţionare în materiile non penal a fost de 3,87 luni, instanţa încadrându-se în gradul „foarte eficient”. În penal, această durată a fost de 1,89 luni, instanţa încadrându-se în gradul „foarte eficient”. Comparativ cu celelalte judecătorii din ţară, la acest parametru Judecătoria Sector 4 Bucureşti se situează pe primul loc, înregistrând la acest parametru cea mai bună durată de soluţionare la nivelul întregii ţări, astfel cum reiese din tabelul de mai jos.
În perioada de referinţă, din totalul de 9.644 dosare soluţionate (prin hotărâre), un număr de 5.785 dosare au fost redactate peste termen, determinând încadrarea instanţei în gradul „ineficient”. Comparativ cu media de zile de depăşire, de 71,89, se poate observa că instanţa a înregistrat doar 42,59 de zile depăşire, mai puţin decât media pe ţară pentru judecătorii.
Analiza pe materii
Din analiza indicatorilor de performanţă se poate observa că instanţa a obţinut calificativul „foarte eficient” la patru dintre cei cinci indicatori, iar în ceea ce priveşte durata medie de soluţionare a înregistrat cea mai bună durată medie de soluţionare la nivelul tuturor judecătoriilor din întreaga ţară. Totodată, se impune a se observa faptul că durata medie de soluţionare înregistrată este foarte bună, deşi indicatorul redactări peste termen a înregistrat valoarea „ineficient”, fiind necesar a se realiza o analiză mai detaliată a acestui din urmă indicator. În ceea ce priveşte redactarea în termen a dosarelor soluţionate, indicatorul realizat de această instanţă este afectat de o serie de factori, cum ar fi: creşterea volumului de activitate în perioada de referinţă, închiderea cu întârziere în aplicaţia ECRIS a hotărârilor redactate, creşterea numărului de hotărâri pronunţate comparativ cu anul anterior şi nu în ultimul rând lipsa de personal, atât judecători cât şi personal auxiliar. Este de menţionat faptul că anul 2015 a înregistrat o reducere substanţială a stocului cu 2.466 de dosare, fiind pronunţate un număr de 48.686 dosare şi au fost închise (redactate) 49.070 dosare. Din analiza datelor statistice rezultă că încă din primul trimestru al anului 2015 a fost redus stocul cu mai mult de 1.600 dosare, iar la 30.06.2015 deja se înregistrase o reducere a stocului de peste 2.400 dosare, astfel încât au fost înregistrate întârzieri în redactarea hotărârilor datorate în special faptului că un număr mare de dosare au fost soluţionate. În ceea ce priveşte creşterea volumului de activitate, comparativ cu anul anterior se poate observa că Judecătoria Sector 4 Bucureşti a înregistrat un număr mai mare de dosare, cu 7.072 dosare mai mult decât în anul precedent. Cât priveşte închiderea în termen a documentelor, din analiza datelor din aplicaţia STATIS s-a observat că există diferenţe între data redactării şi data închiderii documentului, neînchiderea de îndată a documentului de către grefierul de şedinţă fiind de natură a altera datele privind acest indicator. De asemenea, s-a constatat că într-un număr de 1.740 dosare data de închidere a fost între 1 şi 7 zile de la data redactării, fiind evident faptul că documentele au fost închise la momentul comunicării, şi nu la momentul predării acestora la mapă. Referitor la creşterea numărului de hotărâri pronunţate, acest parametru este direct legat de creşterea volumului de activitate, fiind pronunţate 2.638 hotărâri mai mult faţă de anul anterior. În ceea ce priveşte lipsa de personal se impune a fi menţionat faptul că activitatea instanţei a fost afectată de schema insuficientă de personal, concedii medicale, concedii de odihnă, posturi vacante pe o perioadă nedeterminată şi detaşarea unui judecător la o altă instanţă. În cadrul aceste analize se impune a se menţiona că indicatorul „dosare soluţionate” are în aplicaţia de statistică o interpretare diferită faţă de cea avută în vedere până acum, în sensul că până la nivelul anului 2013 indicatorul „dosare soluţionate” reprezenta totalitatea dosarelor pronunţate în cursul unei perioade de evaluare, în timp ce în prezent acest concept este definit ca totalitatea dosarelor redactate şi închise în aplicaţie în cursul perioadei de evaluare. Totodată, arătăm că din perspectiva numărului de dosare nou intrate statistica instanţei a fost permanent corelată cu datele din aplicaţia ECRIS, astfel încât acest parametru nu a suferit modificări. Schimbarea conceptului de dosare soluţionate are ca efect şi modificarea indicatorilor privind stocul, încărcătura pe judecător şi durata de soluţionare a cauzelor. După cum se cunoaşte, aplicaţia ECRIS colectează date privind dosarele înregistrate începând cu anul 2011, nefiind colectate date privind dosarele mai vechi, astfel încât deşi numărul dosarelor mai vechi de un an este foarte mic, dosarele înregistrate anterior anului 2011 nu sunt luate în considerare în statistică, chiar dacă sunt soluţionate în perioada de referinţă. Judecătoria Sector 4 Bucureşti a luat măsuri de instruire a personalului auxiliar, astfel începând cu anul 2012 au fost efectuate activităţi de instruire a grefierilor privind modul corect de închidere a dosarelor şi s-au luat măsuri de identificare a dosarelor neînchise în cursul anului 2011-2012. Această activitate a fost continuată şi în cursul anilor 2013 – 2015, însă la acest moment se impune, în continuare, monitorizarea închiderii corecte a datelor, precum şi identificarea acelor dosare în care documentul sau soluţia dosarului nu au fost corect completate. Cu toate acestea, trebuie menţionat faptul că, până la instalarea aplicaţiei STATIS, nu au existat rapoarte care să indice pentru fiecare complet dosarele neînchise, astfel încât identificarea persoanelor responsabile cu închiderea dosarelor a fost dificilă şi consumatoare de timp şi resurse. Modulul de statistică din ECRIS furnizează date privind hotărârile restante (documente neînchise şi documente în curs de redactare), însă în ceea ce priveşte încheierile prin care s-a soluţionat cauza, rapoartele aferente nu conţineau date privind completul sau redactorul documentului, astfel încât pentru un număr mare de documente a fost dificilă identificarea persoanelor responsabile cu închiderea dosarelor. Pe de altă parte, astfel cum se cunoaşte au existat bag-uri în exportul datelor şi în autocompletarea datelor din ECRIS, în sensul că anumite documente, deşi redactate şi închise, figurează în modulul de statistică ca nefiind închise, întrucât data documentului nu a fost autocompletată în tabela corespunzătoare din aplicaţia ECRIS. De asemenea, s-au înregistrat erori în ceea ce priveşte documentele greşit introduse, în sensul că deşi s-a realizat corectarea acestora, simpla modificare a tipului de document nu a fost actualizată în modulul de statistică, astfel încât unele dosare, în care au fost ataşate alte tipuri de documente decât cele care închid formal dosarul, nu au fost luate în considerare ca dosare redactate, deşi documentul a fost corectat, fiind necesară ştergerea documentului iniţial şi reintroducerea lui corectă. Datorită acestor situaţii, numărul de documente neînchise a fost mai mare şi corectarea a fost dificilă, fiind realizată prin eforturi proprii de identificare a acestor dosare şi rectificarea datelor. Cu toate acestea, după instalarea aplicaţiei STATIS (care furnizează două rapoarte referitoare la dosarele fără dată de document şi fără dată de redactare, rapoarte care furnizează şi date privind completul şi persoana responsabilă) a fost posibilă corectarea datelor, astfel încât numărul de documente redactate şi închise să se apropie de realitatea scriptică. Aceste operaţiuni de corectare, deşi extrem de necesare, au necesitat un efort suplimentar din partea personalului auxiliar, cu atât mai mult cu cât unele corecturi, deşi realizate, nu au fost corect regăsite în modulul de statistică, fiind necesară revenirea de mai multe ori asupra operaţiei de închidere. Cu toate acestea, corectarea datelor este încă dificilă deoarece replicarea datelor în aplicaţia STATIS se realizează doar în ceea ce priveşte dosarele nearhivate, astfel încât pentru dosarele înregistrate în perioada 2011 – 2013 care au fost arhivate nu este posibilă deocamdată identificarea erorilor şi corectarea acestora. Această situaţie are ca efect şi faptul că în prezent nu este posibilă efectuarea unei analize comparative a datelor înregistrate în perioada 2011 – 2015 (nici măcar în ceea ce priveşte dosarele noi intrate, unde erorile sunt minime), deşi aplicaţia pune la dispoziţie rapoarte comparative extrem de utile. De asemenea, se impune a fi menţionat şi faptul că replicarea datelor statistice, atât în aplicaţia STATIS, cât şi în modulul de statistică ECRIS, se realizează săptămânal, vinerea, astfel încât datele nu sunt disponibile decât în săptămâna următoare şi nu se poate realiza o verificare în timp real a modului de completare a datelor. Toate aceste dificultăţi demonstrează că este necesar a se continua efortul de monitorizare, completare corectă a datelor şi corectare a deficienţelor înregistrate, dar necesită şi corectări în aplicaţiile utilizate care să permită persoanelor responsabile cu verificarea şi colectarea datelor instrumente flexibile şi cu date în timp real. Opinăm că, în raport de deficiențele expuse, se impune pe viitor modificarea, în special a aplicaţiei ECRIS, dar şi o eventuală unificare a tuturor rapoartelor statistice şi de verificare a datelor, într-o singură aplicaţie care să devină un instrument eficient şi util pentru instanţe. Având în vedere considerentele mai sus expuse, apreciem că se impune în continuarea monitorizarea datelor statistice având în vedere atât situaţia scriptică cât şi situaţia din aplicaţia ECRIS.
Yüklə 0,58 Mb. Dostları ilə paylaş:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
