Raport anual de activitate

VI. CONCLUZII

Per ansamblu, activitatea Judecătoriei Sector 4 Bucureşti în cursul anului 2015 a fost afectată în mod deosebit de creşterea volumului de activitate, tendința ce se manifestă începând cu anul 2009, fără a exista elemente din care să rezulte o modificare a acestui trend ascendent în viitor.

Cu toate acestea, se poate observa, instanţa a soluţionat un număr mai mare de cauze decât în anii trecuţi, ceea ce s-a reflectat într-o reducere substanţială a stocului.

Datele statistice aferente anului 2015 dovedesc obiectiv calitatea deosebita a membrilor colectivului care funcţionează la Judecătoria Sector 4 Bucureşti, dedicaţia şi devotamentul acestora pentru activitatea desfăşurată, chiar în contextul în care, nu s-au făcut plăţi pentru orele suplimentare prestate de personalul auxiliar şi nu s-a putut acorda timp liber în schimb.

Numărul mare de dosare din fiecare şedinţă de judecată, poate afecta calitatea actului de justiţie, în contextul în care pe lângă activitatea desfăşurată în legătură cu şedinţa de judecată, magistraţii au de îndeplinit şi alte îndatoriri cum ar fi cele legate de soluţionarea cererilor în cursul urmăririi penale date în competenţa judecătorului secţiei penale (activitate ce se realizează uneori şi în afară orelor de program sau în zilele nelucrătoare), activitatea judecătorului desemnat purtător de cuvânt al instanţei, activitatea judecătorilor delegaţi la diferite compartimente ale instanţei (ex. executări penale, executări civile, evidenţa cazurilor de aplicare neunitară a legii).

Faţă de creşterea constantă a volumului de activitate se poate observa că se impune reajustarea schemei de personal, atât în ceea ce priveşte magistraţii, cât şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar şi de asemenea, este necesar a se acorda o importanţă deosebită şi calităţii actului de justiţie corelat cu soluţionarea cu celeritate a cauzelor, în acest sens stabilirea volumului optim de muncă fiind o unealtă utilă pentru a asigura o calitate superioară actului de justiţie.

Pentru a asigura o bună funcţionare şi operativitate în cadrul instanţei pe parcursul anului 2015 propunerile Judecătoriei Sector 4 au fost în sensul suplimentării schemei de personal instanţei.

Aspectele expuse mai sus privitoare la volumul de activitate, cat şi modificările procedurale survenite ca urmare a adoptării Legii nr. 202/2010, a Noului Cod Civil, dar şi modificările aduse de Noul Cod de procedură civilă, de Noul Cod Penal şi Noul Cod de Procedură Penală, care edictează norme procedurale care impun soluţionarea urgentă a numeroase cauze, ne fac să apreciem ca insuficientă schema de personal a instanţei atât în ceea ce priveşte magistraţii, cât şi personalul auxiliar şi de specialitate al acestei instanţe.

Considerăm că la acest volum de activitate un număr adecvat de personal va avea ca rezultat reducerea substanţială a duratei de soluţionare a cererilor adresate instanţei şi scăderea stocului, putându-se observa în datele statistice că în anii în care schema de personal a fost efectiv ocupată de persoanele încadrate, rezultatele au fost vizibile şi au constat în reducerea semnificativă a stocului de dosare în cursul anului 2015.

Concluzionând, apreciem ca necesară şi continuarea activităţii de normare a muncii judecătorului şi grefierului, pentru a crea condiţiile desfăşurării activităţii de judecată în limite normale şi fireşti, cu îndeplinirea cerinţelor de calitate pretinse de societatea românească.

Între problemele identificate, importanţă prezintă şi durata de soluţionare a cauzelor, factor care afectează definitoriu percepţia pe care publicul şi societatea civilă o au asupra actului de justiţie.

Deşi numărul dosarelor mai vechi de un an este scăzut şi există motive obiective care justifică numărul dosarelor mai vechi de un an, apreciem că se impune în continuare monitorizarea acestora, în vederea sporirii eforturilor din partea magistraţilor pentru eliminarea din activitatea lor a cauzelor care duc la tergiversarea soluţionării dosarelor în termen.

Constituirea secţiilor şi implicit şi specializarea judecătorilor pe anumite ramuri de drept, sunt măsuri de natură să aducă o sporire a calităţii actului de justiţie şi o scădere a duratei de soluţionare, magistraţii având posibilitatea de a-şi perfecţiona şi aprofunda cunoştinţele teoretice pe un anumit segment de drept, pe care urmează să le folosească în practică, dobândind experienţă în domeniul respectiv.

Din perspectiva resurselor materiale, în cursul anului 2015 nu s-au înregistrat deficienţe grave, fiind de remarcat în mod deosebit sprijinul pe care l-am avut din partea Tribunalului Bucureşti şi a Curţii de Apel Bucureşti, însă nu au putut fi rezolvate chestiuni legate de dotările necesare pe termen lung.

În cursul anului 2015 situaţia resurselor materiale ale instanţei nu a cunoscut o îmbunătăţire sub aspectul resurselor materiale, fiind afectată ca şi celelalte instanţe din ţară de lipsa fondurilor necesare pentru desfăşurarea activităţii de judecată în condiţii de normalitate, atingerea unor standarde rezonabile fiind posibilă doar datorită eforturilor deosebite depuse de ordonatorul de credit terţiar.

Pentru buna desfăşurare a activităţii instanţei considerăm că pentru anul 2015 ar trebui acordată o atenţie sporită rezolvării problemelor legate de asigurarea spaţiului necesar activităţii arhivei, întrucât datorită lipsei de spaţiu cea mai mare parte a arhivei se află în comuna Tunari, unde sunt depozitate dosarele înregistrate până în anul 2011, iar dosarele înregistrate în perioada 1995 – 2000 se află depozitate la SC. Archivit SRL.

Analizând activitatea instanţei din perspectiva indicatorilor de eficienţă adoptate în cursul anului 2015 se poate observa că instanţa se situează la 4 din cei 5 indicatori la nivelul foarte bine, astfel încât există premisele ca pe viitor să se realizeze corectarea tuturor parametrilor, astfel încât să fie reflectat corect şi obiectiv efortul depus de acest colectiv în activitatea desfăşurată.

În concluzie, apreciem că activitatea Judecătoriei Sector 4 Bucureşti în anul 2015 poate fi autoevaluată de către colectivul acestei instanţe ca fiind „excepţională” şi ne propunem menţinerea aceloraşi standarde pentru anul în curs.