RAPORT DE MEDIU
PENTRU PLANUL URBANISTIC GENERAL
AL COMUNEI CHIBED
FIŞA PROIECTULUI
OBŢINEREA AVIZULUI DE MEDIU
AMPLASAMENT
COMUNA CHIBED JUDEŢUL MUREŞ
BENEFICIAR
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CHIBED JUDEŢUL MUREŞ
STR. PRINCIPALĂ NR. 452 COD POŞTAL 547367 TEL 0265-717783 717723
NR. PROIECT
2192/01.04. 2009
FAZA
RAPORT DE MEDIU
PROIECTANT
S.C. TOTAL PROIECT S.R.L, ODORHEIU SECUIESC STR. KOSSUTH L. Nr. 13.
TEL: 0266-218449, FAX: 0266-217967
DIRECTOR: ing. KASSAY GÁBOR ______________________
ŞEF COLECTIV: ing. MINIER GÁBOR _______________________________
FIŞA CU RESPONSABILII LUCRĂRII
COLECTIVUL DE COORDONARE:
PROIECT MANAGER : Ing. Kassay Gábor ______________________
ŞEF COLECTIV : Ing. MINIER GÁBOR ______________________
COLECTIVUL DE SPECIALIŞTI:
Dr. Ing. Török János ______________________
Ing. MINIER GÁBOR ______________________
Ing GEOL. KassaY ZSOMBOR ______________________
BENEFICIAR: CONSILIUL LOCAL
AL COMUNEI CHIBED
CUPRINS
A. PIESE SCRISE
CUPRINS 2
GENERALITĂŢI 25
INTRODUCERE 25
ROLUL ŞI IMPORTANŢA RAPORTULUI DE MEDIU ÎN CADRUL EVALUĂRII DE MEDIU 25
0.1.1 Necesitatea elaborării Raportului de mediu 25
METODOLOGIA SEA 25
ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC GENERAL INTOCMIT ÎN ANUL 1994 26
DESCRIEREA ELEMENTELOR CHEIE ALE PLANULUI ACTUALIZAT, PRINCIPALELE OBIECTIVE 26
REZULTATE ALE PLANULUI URBANISTIC GENERAL ACTUALIZAT 27
RELAŢIA CU ALTE PLANURI ŞI PROGRAME NAŢIONALE ŞI INTERNAŢIONALE (EUROPENE) RELEVANTE 28
IN DOMENIUL URBANISMULUI 28
IN DOMENIUL PROTECŢIEI MEDIULUI 29
PLANURI, PROGRAME INTERNAŢIONALE RELEVANTE 30
PREZENTAREA OPŢIUNILOR RELEVANTE IDENTIFICATE, ALTERNATIVE PROPUSE IN PLANUL ACTUALIZAT, INCLUSIV ALTERNATIVA ZERO 30
STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI ÎN COMUNAL CHIBED 33
DESCRIEREA STĂRII ACTUALE A MEDIULUI ÎN COMUNĂL CHIBED 33
GESTIONAREA DEŞEURILOR GENERATE PE TERITORIUL ADMINISTRATIV AL COMUNEI 43
EVOLUTIILE POSIBILE IN ABSENTA IMPLEMENTĂRII PLANULUI URBANISTIC GENERAL ACTUALIZAT 44
PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU PLANUL URBANISTIC GENERAL ACTUALIZAT 46
FORME DE IMPACT 47
OBIECTIVELE, INDICATORII ŞI ŢINTELE DE PROTECŢIE A MEDIULUI 47
MODUL DE LUARE ÎN CONSIDERARE A OBIECTIVELOR DE MEDIU ŞI A ORICĂROR CONSIDERAŢII DE MEDIU PE PARCURSUL PREGĂTIRII PLANULUI ACTUALIZAT 51
PREDICŢIA ŞI EVALUAREA EFECTELOR ALE PUG ACTUALIZAT ŞI ALE ALTERNATIVEI SALE 58
MĂSURI DE AMELIORARE ŞI PUNERE ÎN VALOARE 70
IDENTIFICAREA, ANALIZA ŞI EVALUAREA MĂSURILOR DE PREVENIRE, REDUCERE, AMELIORARE SAU COMPENSARE A EFECTELOR ADVERSE ASUPRA MEDIULUI CE POT REZULTA ÎN URMA IMPLEMENTARII PLANULUI URBANISTIC GENERAL 70
DESCRIEREA EFECTELOR REZIDUALE RĂMASE DUPĂ APLICAREA MĂSURILOR DE REDUCERE 71
PENTRU PUG REVIZUIT 71
PENTRU PUG EXISTENT( ALTERNATIVA 0) 71
IDENTIFICAREA, ANALIZA ŞI EVALUAREA MĂSURILOR DE INTENSIFICARE A EFECTELOR POZITIVE ASUPRA MEDIULUI CE POT REZULTA IN URMA IMPLEMENTĂRII PLANULUI URBANISTIC GENERAL ACTUALIZAT 71
ALTERNATIVA ALEASĂ 72
DESCRIEREA MODULUI EVALUĂRII 72
DESCRIEREA ALTERNATIVEI SELECTATE, CARE ESTE PREFERATĂ DIN PUNCT DE VEDERE AL PROTECTIEI MEDIULUI 72
EXPUNEREA MOTIVELOR PENTRU CARE ALTERNATIVA ALEASĂ ESTE PREFERATĂ DIN PUNCT DE VEDERE AL PROTECTIEI MEDIULUI 72
MONITORIZAREA 73
PROPUNERI PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR ASUPRA MEDIULUI ALE IMPLEMENTARII PLANULUI URBANISTIC GENERAL ACTUALIZAT 73
CONSULTĂRI 78
LISTA FACTORILOR INTERESAŢI CARE AU FOST CONSULTAŢI 78
REACŢII, SUGESTII ŞI OBIECŢII FORMULATE DE FACTORII INTERESAŢI 78
PUNCTUL DE CONTACT UNDE FACTORII INTERESAŢI POT TRIMITE COMENTARIICU PRIVIRE LA RAPORTUL DE MEDIU 78
ANEXE
Proces Verbal încheiat cu ocazia şedinţei de lucru la sediul Consiliului Local
Anexe privind calitatea factorilor de mediu din zona studiată
Avizele Instituţiilor interesate privind PUG-ul Comunei Chibed
Plan de incadrare în zonă al Comunei Chibed
PUG Chibed- Situaţia existentă- disfuncţionalităţi
PUG Chibrd- Reglementări urbanistice- Zonificare
PUG Chibed- Reglementări edilitare-
PUG Chibed- UTR-uri
Glosar de termeni
PUG – plan urbanistic general
UTR – unitate teritorială de referinţă
SEA = evaluarea de mediu pentru politici, planuri şi programe
POS Mediu – Program Operaţional Sectorial de Mediu
PND - Planul Naţional de Dezvoltare
POR - Program Operaţional Regional
PNDR - Program Naţional de Dezvoltare Rurală
PABH – Planul de amenajare a bazinului hidrografic
PMBH – Planul de management al bazinului hidrografic
PJGD – Planul judeţean de gestionare a deşeurilor
PRGD – Planul regional de gestionare a deşeurilor
ANPM- Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului
APM – Agenţia pentru Protecţia Mediului
REZUMAT CU CARACTER NETEHNIC
GENERALITĂŢI
Zona rurală joacă un rol important în atingerea obiectivelor Strategiei UE pentru Dezvoltare Durabilă. In ariile rurală pe o parte s-au păstrat tradiţiile seculare privind modul de viaţă şi de lucru şi o parte din construcţiile vechi dar apare şi tehnica modernă, aceste contradicţii de multe ori, din lipsă de cunoştinţe şi infrastructura necesară contribuie la poluarea mediului.
Există preocupări tot mai intense privind starea mediului rural în Europa. Provocările de mediu cu care se confruntă localităţile rurale au consecinţe semnificative pentru sănătatea umană, calitatea vieţii cetăţenilor din mediul rural şi performanţa economică a satelor.
Lucrarea de faţă reprezintă Raportul de Mediu pentru Planul urbanistic general actualizat al Comunei Chibed, titularul planului fiind Consiliul Local al Comunei Chibed.
Raportul de mediu (raportul SEA) este parte a documentaţiei Planului urbanistic general actualizat fiind un instrument important pentru integrarea consideraţiilor de mediu în acest plan şi are ca obiectiv identificarea, descrierea şi evaluarea efectelor potenţial semnificative asupra mediului ale implementării planului, precum şi a alternativelor posibile ale acestuia, sprijinând astfel dezvoltarea durabilă a comunei.
De asemenea, constituie baza pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementării Planului urbanistic general actualizat.
Totodată Raportul de mediu ajută la creşterea eficienţei luării deciziei prin aceea că elimină, de la inceputul procesului de luare a deciziei, alternativele de dezvoltare care nu ar fi acceptate din punct de vedere al protecţiei mediului dacă ar fi implementate prin proiecte.
METODOLOGIA SEA
Metodologia SEA folosită include toate cerinţele stabilite de H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, recomandările metodologice din Manualul privind aplicarea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri şi programe, aprobat prin Ordinul MMGA nr. 117/2006 şi din ghidul sectorial Ghid privind evaluarea de mediu pentru planuri şi programe de amenajare a teritoriului şi urbanism, elaborat de Proiectul Phare 2004/016-772.03.03/02.01.
Raportul de mediu pentru Planul urbanistic general actualizat al Comunei Chibed este elaborat de S.C. Total Proiect S.R.L Odorheiu- Secuiesc persoană juridică atestată cu certificat de atestare R –EIM-07-167/04.07.2007, iar elaboratorul Planului urbanistic general actualizat este S.C. AALTO PROIECT SR.L.. din Târgu Mureş.
ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC GENERAL
DESCRIEREA ELEMENTELOR CHEIE ALE PLANULUI ACTUALIZAT, PRINCIPALELE OBIECTIVE
Planul Urbanistic General – PUG al Comunei Chibed- Judeţul Mureş a fost comandat de Consiliul Local al Comunei Chibed după ce pe baza Legii nr. 84 din 2004 a fost reinfiinţară comuna prin divizarea Comunei Ghindari, proiectantul ales fiind S.C. AALTO PROIECT S.R.L. din Târgu Mureş.
Legea privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor (nr.50/1991, republicată 1997) prevede că fiecare comună trebuie să aibă Planul Urbanistic General, care este avizat de organele teritoriale de specialitate şi se aprobă de către Consiliul Local.
Planul Urbanistic General are caracter de reglementare şi răspunde programului de amenajare a teritoriului cât şi programului de dezvoltare a localităţii, fiind actul normativ principal specific domeniului, cu implicaţii asupra dezvoltării urbanistice a localităţii.
Planul este elaborat pentru sectorul de urbanism şi transpune la nivelul unităţii teritorial administrativă a Comunei Chibed, alcătuit din satul Chibed, având o populaţie stabilă de 1772 locuitori, strategiile, politicile şi programele de dezvoltare durabilă in profil spaţial.
Dezvoltarea localităţilor Comunei Chibed are la bază conceptul de dezvoltare durabilă sau viabilă, sustenabilă, în cadrul căruia se urmăreşte interacţiunea compatibilităţii a patru sisteme: economic, uman, ambiental şi tehnologic, astfel încât să se asigure satisfacerea nevoilor prezentului, fără a compromite capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile nevoi. Pentru realizarea condiţiei de compatibilitate a celor patru sisteme care se intercondiţionează, strategia dezvoltării durabile include, ca un element esenţial, indispensabil, simultaneitatea progresului în toate cele patru dimensiuni.
Viziunea strategiilor de dezvoltare durabilă porneşte de la înţelegerea faptului că economia unei teritorii înseamnă mai mult decât suma părţilor componente, că modificările produse într-un subsistem sau altul antrenează schimbări de ansamblu profunde în virtutea interdependenţelor existente întrte componenţilor acesteia. Aceşti factori sunt:
-
populaţia;
-
resursele naturale;
-
mediul natural;
-
producţia agricolă;
-
producţia industrială;
-
poluarea.
Strategia de dezvoltare durabilă la nivel local înseamnă de a concepe şi a realiza un asemenea mediu economic care să se afle într-o compatibilitate directă şi dinamică cu mediul natural, dar şi cu nevoile şi cu interesele prezente şi viitoare ale generaţiilor care coexistă şi se succed la dezvoltare. Pentru aceasta mediul creat de om trebuie să fie compatibil cu mediul natural.
Pentru a realiza aceste scopuri, planul urbanistic general elaborat în 2008 cuprinde:
Reglementări pe termen scurt, la nivelul intregii unităţi administrativ-teritoriale , cu privire la:
-
Stabilirea şi delimitarea teritoriului intravilan in relatie cu teritoriul administrativ al localităţii;
-
Stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
-
Zonificarea functională în corelaţie cu organizarea retelei de circulatie;
-
Delimitarea zonelor afectate de servituti publice;
-
Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
-
Stabilirea zonelor protejate şi de protectie a monumentelor istorice şi a siturilor arheologice reperate;
-
Precizarea conditiilor de amplasare şi conformare a volumelor construite, amenajate şi plantate.
-
Zonele de risc natural delimitate şi declarate astfel, conform legii, precum şi la măsurile specifice privind prevenirea şi atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor şi realizarea constructiilor in aceste zone.
-
Respectarea zonelor de siguranţă prevăzute de reglementări legale în special la drumuri, linii electrice aeriene, conducte de transport gaze, cimitire
Prevederi pe termen mediu şi lung cu privire la:
-
Evoluţia în perspectivă a comunei;
-
Direcţiile de dezvoltare funcţională în comună.
PUG - ul reactualizat în privinţa direcţiilor de dezvoltare a Comunei propun obiective similare cu cele de acum un deceniu, dar se clarifică direcţiile principale de dezvoltare şi obiectivele operaţionale cheie – creşterea calităţii vieţii locuitorilor, protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului natural şi celui construit printr-un management integrat urban şi protecţie faţă de riscurile naturale.
Astfel, se pune accent pe dezvoltarea infrastructurală- inclusiv pe transportul spre centrele subregionale: Târgu Mureş, Sovata şi Sighişoara, la creşterea eficienţei energetice, la dezvoltarea economică generală – având în vedere resursele existente – la dezvoltarea activităţilor legate de turism. Aceste obiective sunt susţinute de o reglementare mai bine conturată a dezvoltării urbanistice, acordând o atentie specială zonelor defavorizate în contextul comunei ca tot unitar.
Regulamentul local aferent Planului urbanistic general cuprinde în acest sens prescripţiile specifice zonelor funcţionale şi a celor 10 unităţi teritoriale de referinţă ( UTR).
Planul va fi implementat în perioada 2008 – 2017.
REZULTATE ALE PLANULUI URBANISTIC GENERAL ACTUALIZAT
Întocmirea Planului Urbanistic General a devenit obligatorie pentru Consiliul Local pentru că în 2004 conform Legii nr. 84 din 2004 a fost reinfiinţată Comuna Chibed prin divizarea Comunei Sărăţeni. Planul Urbanistic în vigoare la data respectivă a fost aprobată în 1996 pentru toate localităţile comunei Ghindari, PUG-ul etapa I fiind întocmit de S.C. Partner Inne Serv S.R.L.
În 2006 au trecut cei 10 ani de valabilitate, astfel pentru comuna reinfiinţată conform legii nr. 50 privind disciplina în construcţii din 1991 republicată s-a comandat PUG-ul de la S.C. Aalto Proiect SRLA. din Târgu Mureş. Teritoriul administrativ al Comunei Chibed are o suprafaţă de 3719,04 ha - din care suprafaţa agricolă 636 ha şi fond forestier 434 ha.
Vatra satului are o formă tentaculară, ea se întinde de-a lungul DN 13 A, pe malul drept al râului Târnava Mică. Localitatea este străbătută de câteva pârâiaşe dinspre partea nord-vestică a teritoriului localităţii cum sunt: pârâul Szilas , pârâul Uron , Kokenyes şi Tabika. O parte din localitate este aşezată pe malul stâng al râului Târnava Mică, dezvoltată haotic pe Jegverem şi Suru
Mare parte a localităţii Chibed este construită pe cele două laturi al drumului naţional DN 13 A: Miercurea Ciuc- Sovata - Bălăuşeri DN 13 A- E 60. Localitatea dispune de o haltă de cale ferată de pe linia secundară 307 Blaj- Târnăveni- Praid. Aeroportul cel mai apropiat este în Municipiul Târgu Mureş.
Condiţiile cadrului natural şi amplasarea au determinat atât relaţiile în teritoriu cât şi dezvoltarea în sine a localităţii. Dezvolarea economică a comunei din ultimii ani se datoreşte cultivării şi comercializării zarzavaturilor, ceapa din Chibed este cunoscută în zonă. S-a început un program pentru alimentarea cu apă, s-a executat proiectul pentru canalizarea localităţii cu staţie proprie de epurare.
Deoarece este de aşteptat să apară o serie de noi proiecte finanţate din fonduri structurale UE în perioada 2007 – 2013 , modificările PUG-lui tratează în mod specific următoarele aspecte:
-
Zona de locuinţe, inclusiv zona pentru locuinţe sezoniere ( case de vacanţă),
-
Zona pentru activităţi turistice şi de recreere, inclusiv construcţii aferente,
-
Zona pentru activităţi de agrement şi sport, inclusiv construcţii aferente,
-
Zona unităţilor de producţie,
-
Zona pentru instituţii şi dotări publice,
-
Zona pentru dotări şi servicii de interes public,
-
Zona dotărilor pentru culte,
-
Zona spaţiilor verzi,
-
Zona pentru gospodărie comunală,
-
Zona construcţiilor aferente lucrărilor tehnico-edilitare,
-
Zona aferentă transportului rutier,
In acest sens au fost modificate suprafeţele anumitor zone funcţionale cuprinse în intravilan mărind suprafaţa totală a intravilanului din localitatea Chibed la 191,32 ha faţă de 167,00 ha.
De la PUG actualizat sunt aşteptate următoarele rezultate:
-
Modificarea zonelor funcţionale prin mărirea suprafeţei zonelor pentru locuinţe individuale, a spaţiilor verzi naturale sau amenajate şi a zonelor destinate pentru turism, agrement, sport dar reducând trupuk Jegverem cu 0,38 ha
-
Modificări ale infrastructurii de transport, respectiv amenajări de noi drumuri,
-
Amenajarea intersecţiilor problematice între străzile comunale şi DN 13 A , amenajări de trasee pietonale, amenajarea de parcaje în toate zonele funcţionale
-
Modificări ale infrastructurii tehnice, în special a aprovizionării cu apă, a retelelor de canalizare , inclusiv staţia de epurare a apelor uzate
-
Modificări în gestionarea deşeurilor prin asocierea la sistemul de management integrat al deşeurilor la nivel judeţean
-
Modificări în eficienţa energetică a clădirilor existente şi a clădirilor noi , respectiv lucrări de reabilitare, pentru asigurarea comfortului termic,
-
Modificări în consolidarea economiei locale, respectiv promovarea activităţilor legate de turismul durabil şi oferirea de servicii de calitate în domeniul turismului, având în vedere posibilitatea colaborării pe linie turistică cu oraşul balnear de interes republican Sovata, declararea unor monumente istorice existente pe teritoriul administrativ, asigurarea terenului pentru agrement- 10 ha
-
modificări ale comportamentului personal şi al comunităţii , respectiv colectarea selectivă a deşeurilor menajere
-
modificări ale acţiunilor autorităţilor publice locale, respectiv acordare de fonduri pentru îmbunătăţirea serviciilor de utilitate publică
Obiectivele şi priorităţile relevante propuse în documentele conceptuale naţionale şi internaţionale existente au fost folosite de echipa SEA la compilarea unui set de obiective de referinţă în domeniul mediului şi al protecţiei sănătăţii.
PREZENTAREA OPŢIUNILOR RELEVANTE IDENTIFICATE, ALTERNATIVE PROPUSE ÎN PLANUL ACTUALIZAT, INCLUSIV ALTERNATIVA ZERO
Opţiunile relevante ale PUG-lui revizuit care are scopul de a asigura o dezvoltare urbană integrată pentru comună ca un tot unitar sunt :
1.Pentru crearea şi asigurarea unor spatii rezidenţiale de bună calitate, atrăgătoare, orientate spre utilizator, care joacă un rol important în conditiile de trai ale populatiei şi în cultura arhitecturală, înteleasă în sensul cel mai larg al cuvântului, ca suma a tuturor aspectelor culturale, economice, tehnologice, socialeşiecologice :
Nr.
crt.
|
ZONE FUNCŢIONALE
|
EXISTENT
|
PROPUS
|
Suprafaţa
-Ha-
|
%
din total
intravilan
|
Suprafaţa
-Ha-
|
%
din total
intravilan
|
1.
| |
Dostları ilə paylaş: |