Raport Explicativ 2012

IX. Informația analitică privind rezultatele monitoringului economico-financiar a întreprinderilor de stat şi societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat pentru 9 luni 2013 (sructura, obligațiuni fiscale, datorii, riscuri etc.)

1. 
   Prezentare generală
   

La situaţia din 30 septembrie 2013, în Registrul patrimoniului public ţinut de către Agenţia Proprietăţii Publice subordonată Ministerului Economiei, sunt incluse 267 întreprinderi de stat, cu capital social în mărime de 6300,7 mil. lei şi 126 societăţi comerciale cu capital social în mărime de 5563,9 mil. lei, din care proprietatea statului – 3813,8 mil. lei sau 68,5 %. Din numărul total al societăţilor comerciale, 79 societăţi comerciale deţin capital integral sau majoritar de stat în mărime de 3278,5 mil. lei, din care proprietatea statului – 3112,5 mil. lei sau 94,9 %.

Din 126 societăţi comerciale cu capital de stat, la 27 unităţi economice cota statului în capitalul social constituie 100%, la 33 unităţi economice – de la 75% pînă la 99%, la 19 unităţi economice – de la 50% pînă 75%, la 20 unităţi economice – de la 25% pînă la 50%, la 9 unităţi economice – de la 10% pînă la 25%, iar la 18 unităţi economice – pînă la 10 %.

Structura proprietăţii statului în cadrul societăţilor comerciale cu capital de stat este prezentată în tabelul următor.

Cota statului în capitalul social, %	Numărul societăţilor comerciale
100	27
75-99	33
50-75	19
25-50	20
10-25	9
pînă la 10	18

Din numărul total de agenți economici, 7 întreprinderi de stat se află pe teritoriul Ucrainei, iar 5 întreprinderi de stat şi 2 societăţi pe acţiuni cu capital minoritar de stat – pe teritoriul UTA Găgăuzia.

Procedura lichidării este aplicată faţă de 18 întreprinderi de stat şi 31 societăţi comerciale (inclusiv 17 societăţi cu cotă majoritară a statului în capitalul social), conform prevederilor Codului Civil nr. 1107-XV din 06 iunie 2002 şi Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012.

Din totalul unităţilor economice incluse în Registrul patrimoniului public, nu au fost supuse monitoringului financiar 12 întreprinderi de stat şi 4 societăţi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, înregistrate la Î.S. „Camera Înregistrării de Stat”, întrucît nu desfăşoară activitate.

Totodată, menționăm că prin Hotărîrea Guvernului cu privire la transmiterea unor acțiuni ale statului nr. 535 din 12 iulie 2013, Agenția Proprietății Publice a transmis Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor pachetul de acțiuni privind exercitarea drepturilor de acționar și de administrare a proprietății de stat în S.C. „Gara Nord” S.A., în mărime de 1700 acțiuni ordinare nominative, ce constituie 85,0% din capitalul social al acesteia.

În Lista întreprinderilor de stat şi a societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, monitorizate de către Ministerul Finanţelor, sunt incluse 225 întreprinderi de stat cu capital social în mărime de 6019,1 mil. lei, şi 58 societăţi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat în mărime de 3183,9 mil. lei, din care proprietatea statului – 3033,0 mil. lei sau 95,3 %.

În perioada analizată, au fost supuse monitorizării financiare 174 întreprinderi de stat şi 42 societăţi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, inclusiv 15 societăţi comerciale cu capital integral de stat, care au prezentat rapoartele statistice organelor teritoriale ale Biroului Naţional de Statistică.

Monitoringul activităţii economico-financiare a întreprinderilor de stat şi societăţilor comerciale, pentru 9 luni ale anului 2013, a fost efectuat în baza rapoartelor „Cercetare statistică trimestrială Nr. 5-CI „Consumurile, cheltuielile şi investiţiile întreprinderii”, prezentate Biroului Naţional de Statistică, precum şi a informației prezentată de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.

Totodată, atenţionăm că, în perioada de raportare, din numărul total al unităţilor economice supuse monitorizării, 51 întreprinderi de stat şi 16 societăţi comerciale cu capital majoritar de stat nu au fost supuse monitorizării financiare, fie că nu au prezentat raportul 5-CI „Consumurile, cheltuielile şi investiţiile întreprinderii” fie că nu au fost incluse în sfera de cuprindere a cercetării efectuată în conformitate cu criteriile stabilite de către Biroul Naţional de Statistică.

De asemenea, se menționează că, în temeiul Hotărîrii Guvernului nr. 453 din 01 iulie 2013 „Cu privire la reorganizarea unor întreprinderi de stat”, a fost reorganizată Î.S. „Centrul Republican pentru Ameliorarea și Reproducția Animalelor” prin fuziunea (absorbția) Î.S. „Centrul Zonal pentru Ameliorarea și Reproducția Animalelor Sîngerei”.

Totodată, în conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr. 12 din 10 ianuarie 2013 „Cu privire la reorganizarea unor întreprinderi de stat”, a fost acceptată propunerea Ministerului Afacerilor Interne privind reorganizarea Î.S. „Servicii pază” prin fuziunea (absorbția) Î.S. „Tehnosec”.

Potrivit Hotărîrii Guvernului nr. 77 din 25 ianuarie 2013, se reorganizează prin transformare Î.S. „Centrul de Acreditare în domeniul Evaluării Conformității Produselor” în instituție publică „Centrul Național de Acreditare din Republica Moldova” (MOLDAC), funcția de fondator fiind atribuită Ministerului Economiei.

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013 a fost aprobată concesionarea activelor şi terenul aferent acestora, aflate în gestiunea Î.S. „Aeroportul Internaţional Chişinău”, condiţiile concesionării acestora, precum şi condiţiile de organizare şi desfăşurare a concursului închis de selectare a concesionarului, iar prin Hotărîrea Guvernului nr. 780 din 04 octombrie 2013 a fost reconfirmată aprobarea concesionării activelor şi condiţiile efectuării acesteia. La data de 12 septembrie 2013, prin Hotărîrea Guvernului nr. 715 a fost aprobat raportul privind derularea şi rezultatele concursului închis de selectare a concesionarului activelor Î.S. „Aeroportul Internaţional Chişinău”.

Este de atenționat faptul că, întreprinderile menționate supra, supuse reorganizării, au fost incluse în monitorizarea financiară pentru 9 luni ale anului 2013.

Suplimentar, enunțăm că, în temeiul Hotărîrii Guvernului nr. 753 din 20 septembrie 2013, a fost acceptată propunerea Ministerului Economiei privind lichidarea Î.S. „Biroul Special Tehnologic de Construcție al A.P. „Mezon”.

Concomitent, la studierea rezultatelor monitoringului financiar al întreprinderilor de stat şi societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat, urmează a se ţine cont de faptul că, unele din unităţi economice nu au fost supuse monitorizării financiare pentru 9 luni ale anului 2012. În acest sens, întru neadmiterea distorsionării datelor comparabile, evoluţia veniturilor din vînzări şi a consumurilor şi cheltuielilor va fi analizată luînd în calcul baza comparabilă a unităţilor economice, ce nu include, pentru 9 luni ale anului 2013, dările de seamă ale întreprinderilor de stat şi societăţilor comerciale, care în perioada similară a anului 2012, fie nu au prezentat raportul 5-CI „Consumurile, cheltuielile şi investiţiile întreprinderii” fie nu au fost incluse în sfera de cuprindere a cercetării.

2. 
   Monitoringul financiar al activităţii economico-financiare a întreprinderilor de stat
   

Potrivit raportului 5-CI „Consumurile, cheltuielile şi investiţiile întreprinderii” generalizat, în perioada celor 9 luni de activitate ale anului 2013, întreprinderile de stat au obţinut venituri totale în cuantum de 4822,7 mil. lei, inclusiv: 4631,4 mil. lei – venituri din vînzări şi 191,3 mil. lei – alte venituri operaţionale.

Totodată, potrivit bazei comparabile, valoarea veniturilor din vînzări s-a majorat cu 156,4 mil. lei comparativ cu perioada corespunzătoare a anului precedent. Majorarea respectivă, s-a datorat în mare parte, majorării de peste 1,0 mil. lei a cifrei de afaceri a unor întreprinderi de stat.

Întreprinderile de stat cu cele mai mari majorări ale cifrei de afaceri, pentru 9 luni ale anului 2013 se prezintă în tabelul următor

mil. lei

Nr.	Denumirea agentului economic	Majorarea faţă de 9 luni, 2012
1.	Î.S. „Fabrica de Sticlă din Chişinău”	113,4
2.	Î.S. pentru utilizarea spaţiului aerian şi deservirea traficului aerian „Moldatsa”	28,1
3.	Î.S. „Aeroportul Internaţional Chişinău”	24,3
4.	Î.S. Compania Aeriană „Air Moldova”	17,6
5.	Î.S. „Cartuş”	15,4
6.	Î.S. Centrul Resurselor Informaţionale de Stat „Registru”	12,2
7.	Î.S. „Fiscservinform”	11,1
8.	Î.S. „Colegiul Naţional de Viticultură şi Vinificaţie din Stăuceni”	9,5
9.	Î.S. „Cadastru”	8,1
10.	Î.S. „Protecţia Solurilor şi Îmbunătăţiri Funciare”	7,4

Analizînd tabelul se observă că, majorarea veniturilor din vînzări a fost generată, în mare parte, de creşterea valorică (cu 113,4 mil. lei) a veniturilor respective la Î.S. „Fabrica de Sticlă din Chişinău”. Totodată, majorări semnificative faţă de perioada analogică a anului precedent s-au înregistrat şi la Î.S. pentru utilizarea spaţiului aerian şi deservirea traficului aerian „Moldatsa” (cu 28,1 mil. lei), Î.S. „Aeroportul Internaţional Chişinău” (cu 24,3 mil. lei) și la Î.S. Compania Aeriană „Air Moldova” (cu 17,6 mil. lei).

Efectul pozitiv al majorărilor respective a fost parţial afectat de diminuarea cu 163,6 mil. lei a cifrei de afaceri a 72 întreprinderi de stat. Din totalul acestora, 3 întreprinderi de stat au înregistrat diminuări ale cifrei de afaceri în valoare de peste 10,0 mil. lei comparativ cu aceeaşi perioadă a anului precedent, acestea fiind: Î.S. „Serviciul Asistenţă Beneficiari la Obiecte Sociale” – 35,7 mil. lei; Î.S. „Administraţia de Stat a Drumurilor” – 30,1 mil. lei; Î.S. „Calea Ferată din Moldova” – 12,1 mil. lei.

Micşorarea veniturilor din vînzări, la întreprinderile de stat respective, faţă de perioada corespunzătoare a anului precedent, poate condiționa micşorarea taxei pe valoare adăugată încasată în bugetul de stat cu circa 32,7 mil. lei, fapt ce prezintă un risc fiscal pentru bugetul public naţional.

În ceea ce priveşte structura veniturilor din vînzări pe ramuri ale economiei naţionale, este necesar de menţionat că cea mai mare parte (45,2% - 2094,8 mil. lei) din totalul cifrei de afaceri s-a încasat din activităţile aferente ramurii transporturilor şi infrastructurii drumurilor. Veniturile din vînzări aferente ramurii tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor au reprezentat 13,7% (633,1 mil. lei) din valoarea totală a acestora, din ramura industrială, comercială și energetică – 11,6% (538,6 mil. lei), din ramura silviculturii – 3,6% (167,4 mil. lei), din ramura agriculturii şi industriei alimentare – 3,0% (139,1 mil. lei) etc.

Din considerentul că, o bună parte a întreprinderilor de stat activează în domeniul prestării serviciilor, cele mai mari venituri (77,7% - 3598,6 mil. lei) s-au obţinut din desfăşurarea activităţii respective, fapt ce se reflectă şi în datele figurii 1.1. Valoarea respectivă include 2260,3 mil. lei venituri încasate din urma serviciilor prestate întreprinderilor, iar 1338,3 mil. lei – din cele prestate populaţiei.

O pondere cu mult inferioară (13,5% - 626,3 mil. lei) s-a înregistrat la veniturile din vînzarea produselor. Veniturile din locaţiune au constituit 4,8% (223,6 mil. lei).

Totodată, o valoare mai mică (3,5% - 159,3 mil. lei) a fost obţinută din contul vînzării mărfurilor, din valoarea totală a cărora, 73,5 mil. lei s-au încasat din vînzarea mărfurilor cu amănuntul, iar 85,8 mil. lei – din vînzarea mărfurilor cu ridicata. Cele mai mici venituri, comparativ cu cele menţionate anterior (0,5% - 23,6 mil. lei) s-au înregistrat la veniturile din contractele de construcţie.

Figura 1.1. Structura veniturilor din vînzări ale întreprinderilor de stat, pentru 9 luni ale anului 2013
Dat fiind faptul că veniturile din prestarea serviciilor deţin ponderea majoritară în cuantumul total al veniturilor din vînzări, s-a considerat necesară analiza structurii acestora.
Structura veniturilor întreprinderilor de stat

din prestarea serviciilor pentru 9 luni ale anului 2013

Nr.	Componente	Valoarea (mil. lei)	Ponderea (%)
1.	Agricultură, economia vînatului şi silvicultură	15,5	0,4
2.	Industria prelucrătoare	8,7	0,3
3.	Energie electrică şi termică, gaze şi apă	259,3	7,2
4.	Construcţii	18,6	0,5
5.	Comerţ cu ridicata şi cu amănuntul, repararea autovehiculelor, motocicletelor	28,2	0,8
6.	Hoteluri şi restaurante	17,5	0,5
7.	Transporturi şi comunicaţii	2393,6	66,5
8.	Tranzacţii imobiliare, închirieri şi activităţi de servicii prestate întreprinderilor	770,3	21,4
9.	Învăţămînt	39,7	1,1
10.	Sănătate şi asistenţă socială	33,7	0,9
11.	Alte activităţi de servicii colective, sociale şi personale	13,5	0,4
	Total venituri din prestarea serviciilor	3598,6	100