Raportul National Droguri 1998

B
rigada de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei

România - Punctul Focal

Raport naóional privind problematica drogurilor în România - 1998

Bucureñti, Iunie 1999

Coordonator: CÄlin Mateescu, director general al BrigÄzii de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei

Colectivul de autori: Alexandru Dumitrescu

Angela Pantea

Adrian Bumbac

Contribuóii: Ioaneta Vintileanu-Institutul de Prevenire a CriminalitÄóii; Rizia Tudorache – Direcóia GeneralÄ a VÄmilor; Vlad Romano - Institutul de Management al Serviciilor pentru SÄnÄtate; Florin Sologiuc - Ministerul SÄnÄtÄóii; Dida Ardeleanu - Secóia de Toxicologie a Spitalului de UrgenóÄ “Floreasca”; Cristian Bellu Bengescu - ðeful Centrului Pilot de Intervenóii în Toxicomanii - Spitalul “Alexandru Obregia” Bucureñti; Victoria Jugravu - Ministerul SÄnÄtÄóii; Clara Perju - Secóia de Toxicologie a Institutului de MedicinÄ LegalÄ “Mina Minovici” Bucureñti.

Redactare: Ada Murzea

Tehnoredactare computerizatÄ :Sergiu ðtefan

Pentru alinierea datelor incluse în raport la standardele formulate de Uniunea EuropeanÄ în cadrul Programului Phare de luptÄ împotriva drogurilor, la redactarea materialului s-a folosit structura tip de raportare, elaboratÄ de “Centrul European de Monitorizare a Drogurilor ñi Dependenóei de Droguri” (EMCDDA) de la Lisabona.

___________________________________________________________________

Copyright 1999 Bucureñti, România - Multiplicarea acestui document în întregime sau în pÄrói este permisÄ numai cu acordul scris al BrigÄzii de Combatere a Crimei Organizate ñi Corupóiei (Calea Vitoriei 7, Sector 3, Bucureñti, Romania, tel/fax: [phone]).

PARTEA I

POLITICA NAòIONALÃ A ROMâNIEI ÎN DOMENIUL COMBATERII TRAFICULUI ðI CONSUMULUI ILICIT DE DROGURI - CADRUL JURIDIC ðI ADMINISTRATIV

CAPITOLUL 1 - Consideraóii generale

1.1. Scurt istoric al politicii româneñti în domeniul drogurilor

PânÄ în anul 1989, autoritÄóile române au fost preocupate în mod special de asigurarea unui regim strict pentru substanóele stupefiante ñi preparatele farmaceutice conóinând astfel de substanóe, prevÄzând în acest scop mÄsuri coercitive de naturÄ penalÄ sau contravenóionalÄ, în cazul unor încÄlcÄri ale acestuia.

În condióiile date, s-au aplicat reguli severe pentru instituirea ñi menóinerea unui circuit legal strict al substanóelor stupefiante sau psihotrope, în categoria produselor farmaceutice cu regim special intrând ñi medicamentele preparate pe baza lor.

Politica restrictivÄ dusÄ pânÄ în anul 1989 privind dreptul de liberÄ circulaóie al persoanelor a permis controlul strict al frontierelor ñi a fÄcut ca teritoriul României sÄ fie, în bunÄ parte, ocolit de reóelele de narcotrafic ñi, ca atare, fenomenul drogurilor sÄ se manifeste sporadic ñi fÄrÄ consistenóÄ.

În acest context, nu s-au luat mÄsuri în domeniul reducerii cererii de droguri ñi al toxicomaniei; cazurile rare de consum acut sau cronic de droguri existente în acei ani fiind tratate în secóiile de anestezie ñi terapie intensivÄ ale unor spitale.

Semnificativ pentru acea perioadÄ a fost ñi faptul cÄ România a aderat la Convenóia UnicÄ a Naóiunilor Unite din 1961 privind substanóele stupefiante ñi a elaborat o lege specialÄ privind regimul produselor ñi substanóelor stupefiante.

Sfârñitul anului 1989 a marcat schimbÄri profunde în România ñi în óÄrile din zona Europei de Est, acestea generând aparióia unor noi factori de risc: creñterea infracóionalitÄóii ñi dezvoltarea criminalitÄóii transfrontaliere, inclusiv a traficului de droguri; formarea unei pieóe de desfacere a acestora ñi implicit creñterea numÄrului de toxicomani.

În situaóia datÄ, statul român a dispus mÄsuri speciale pentru combaterea traficului ñi consumului ilicit de droguri. Astfel:

• 
  s-a realizat alinierea României la politica internaóionalÄ în domeniu, prin semnarea ñi ratificarea a douÄ convenóii elaborate de Naóiunile Unite, privind regimul substanóelor psihotrope ñi combaterea traficului ilicit de substanóe stupefiante ñi psihotrope;
  
• 
  s-au semnat acorduri bi ñi multilaterale cu majoritatea statelor din regiune ñi de pe alte continente, pentru realizarea cooperÄrii necesare combaterii crimei organizate ñi a traficului ilicit de droguri;
  
• 
  s-au adus modificÄri la Codul penal ñi Codul vamal în vederea incriminÄrii unor noi fapte pe linia traficului ilicit de droguri ñi creñterii cuantumului pedepselor care pot fi aplicate fÄptuitorilor;
  
• 
  s-au creat structuri noi în cadrul unor instituóii ale statului (Ministerul de Interne, Direcóia GeneralÄ a VÄmilor ñ.a.) în vederea creñterii eficienóei necesare combaterii traficului ñi consumului ilicit de droguri;
  
• 
  s-au pus bazele unei politici sanitare care sÄ asigure activitÄói concrete de prevenire a consumului de droguri ñi de recuperare a toxicomanilor prin tratamente adecvate.
  

1.2. Principalele obiective ale politicii antidrog din România în anul 1998

Anul 1998 nu a adus modificÄri deosebite în politica naóionalÄ în domeniu. Liniile directoare ale activitÄóii antidrog au fost axate pe cele douÄ componente: reducerea ofertei ñi respectiv, a cererii de droguri, ele putând fi grupate astfel:

1. 
   Reducerea ofertei de droguri:
   

• 
  creñterea eficienóei intervenóiei instituóiilor abilitate ale statului în acóiunile de prevenire ñi combatere a traficului ñi consumului ilicit de stupefiante ñi substanóe psihotrope;
  

- respectarea circuitului legal al substanóelor stupefiante, psihotrope, chimice esenóiale ñi precursorilor;

• 
  participarea activÄ la cooperarea internaóionalÄ din domeniul combaterii traficului ñi consumului ilicit de droguri;
  

2. 
   Reducerea cererii de droguri:
   

• 
  inióierea unor acóiuni coerente pentru tratarea ñi reinseróia socialÄ a consumatorilor de droguri, în vederea împiedicÄrii recÄderii toxicomanilor;
  
• 
  dezvoltarea unei reóele naóionale interinstituóionale (Ministerul de Interne, Ministerul SÄnÄtÄóii, Ministerul Muncii ñi Protecóiei Sociale, Ministerul Educaóiei Naóionale ñ.a.), care sÄ asigure reducerea cererii de droguri ;
  
• 
  introducerea în cadrul programelor preñcolare ñi ñcolare (gimnaziale, liceale ñi universitare) a unor teme privind efectele ñi implicaóiile consumului de droguri;
  

3. 
   Obiective comune:
   

• 
  asigurarea cadrului juridic necesar aplicÄrii noii politici antidrog;
  
• 
  perfecóionarea structurii instituóiilor statului implicate în reducerea cererii ñi ofertei de droguri;
  
• 
  înfiinóarea unui “comitet interministerial” care sÄ coordoneze acóiunile principalelor instituóii ale statului ñi ale societÄóii civile, implicate direct în desfÄñurarea activitÄóilor pe linie antidrog;
  
• 
  participarea României la programele derulate de Uniunea EuropeanÄ ñi de Organizaóia Naóiunilor Unite în domeniu reducerii ofertei ñi cererii de droguri.