Yazi iŞleri MÜDÜRLÜĞÜ İŞ ve iŞLEMleri 8 İnsan kaynaklari ve eğİTİM İle iLGİLİ İŞ ve iŞlemler 10

252- Belediyeye ait 80 adet hisseli parsel satışının yapıldığı, hisseli parsellerin satışı ile ilgili hiçbir karar alınmadığı, ihale yetkilisinin onayının olmadığı, sadece hisseli yerin belirlenen hisse bedeli taksitlendirilmesine ya da devir yapılmasına ilişkin Encümen kararı alındığı incelenmiştir.

İmar Kanununun 17. maddesi hükmü gereğince yapılan hisseli parsel satışlarında; Belediyelerin kendi malı olan veya imar planlarının uygulanması sonucu kamulaştırılmadan artan parçalarla, yönü değiştirilen veya kapanan yol ve meydanlardan arta kalan sahalarda bağımsız inşaata elverişli olmayan parçaları, bitişiğindeki arsa veya bina sahibine takdiri suretiyle satmak, taşınmaz mal sahiplerinin yola giden yerlerden ötürü tahakkuk eden istihkaklarını bedel takdiri suretiyle değiştirmek ve komşu taşınmaz mal sahibi takdir edilen bedelden almaktan kaçınırsa şuyulandırıp satmak suretiyle imar planına uygunluğunu sağlamak Belediyenin (Encümen) görevlerinden olduğu hükme bağlandığından, (bedel takdirleri ve bu bedellere itiraz şekilleri 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümlerine göre yapılacağından) uygulamada buna göre işlem yapılması sağlanmalıdır.

253- Görülebildiği kadarıyla Satışı yapılacak tam parselli her gayrimenkul için ihale yetkilisinden onay alındığı, ancak belediye hisseli gayrimenkul parselleri için İhale yetkilisinden onay alınmadığı incelenmiştir.

Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 11. Maddesi “(Değişik fıkra: 02/03/1984 - 2990/3 md.) İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde, ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmin edilen bedeli, kullanılabilir ödenek tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı belirtilir.

Onay belgesinde ayrıca, Şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı gösterilir.” Hükmüne uygun işlem yapılması sağlanmalıdır.

254- Taşınmaz satışlarında İhale kararlarının ihale üzerinde kalan kişilere süresi içerisinde bildirildiği incelenmiştir.

Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 32. maddesinde “İta amirince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren engeç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. İhale kararlarının ita amirince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynı şekilde bildirilir.” hükmüne uyularak yapılan satış ihalelerinde ihale kararları, onaylandığı günden itibaren en geç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, tebliği edilmesi sağlanmalıdır. Aksi takdirde doğacak hukuki ve mali sorunlardan ilgililerin sorumlu olacağı bilinmelidir.

255- Teftişe tabi dönemde Elmadağ Belediyesince yapılan satış ve kira işlemleri öncesinde hazırlanan şartnamelerin idare tarafından onaylanıp imzalanmadığı, yapılan bazı kiralama işlemleri sonucunda sözleşmelerin idare tarafından imzalanmasına rağmen yüklenici tarafından imzalanmadığı ve yer teslim tutanaklarının düzenlenmediği görülmüştür.

Hasanoğlan Bahçelievler mah. 504 ada 4 parsel dosyasındaki şartname örnektir.

Yenice mah. Belediye Dükkanının Neşet Önemli tarafından kiralanması sonrasında yer teslimi yapılmaması uygulamaya örnektir.

Lalâbel Mahallesi Baştaş Çimento Fabrikası 1.Yapı Koop.Evleri yanı kaldırım üzerinde bulunan büfenin Esma AKYILDIZ’a kiraya verilmesine ilişkin kira sözleşmesinin yüklenici tarafından imzalanmamış olması uygulamaya örnektir.

2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 51.nci maddesinin (g) fıkrası gereğince kiraya verilen ve Devlet İhale Kanununun 57.Maddesi “Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri 31 inci maddeye göre onaylanan ihale kararının veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadır.

    Satışlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir.

    Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.” Denildiğinden,

Bundan sonra yapılacak taşınmaz mal satış ve kiralamalarında mevzuat hükümlerine uygun işlem yapılması sağlanmalıdır.

256- Görülebildiği kadarıyla her taşınmaz ihalesi için bir dosya açıldığı, ihale işlem dosyalarının düzenli olduğu, ihaleye katılan isteklilerin belgelerinin dosyasında bulunduğu, geçici teminatla ilgili bir örneğin dosyasında bulunduğu ve dosyalarda muhafaza edildiği incelenmiştir.

Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 15. maddesinin “İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı, şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur.” Hükmü doğrultusunda işlem yapılması sağlanmalıdır.

257- Kıymet taktir komisyonu kararlarının her bir taşınmaz için ayrı karar alındığı, ancak kıymet taktir komisyonu kararlarında gerekli özenin gösterilmediği, taşınmazların imar durumu göz önünde bulundurulmadan değerlendirme yapıldığı, taşınmaz satış ihalesi ilanlarında taşınmazın niteliklerinin tam olarak belirtilmediği incelenmiştir.

Her bir taşınmaz için ayrı kıymet takdiri yapılması ve imar durumları ile yapılaşma şartları, taşınmazın konumu vs. gibi değerini etkileyebilecek diğer tüm objektif ölçüler göz önünde bulundurulmalı, aksine davranışın 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 9 ve 11. maddelerine aykırılık teşkil edeceği bilinmelidir.

258-Teftişe tabi dönemde ihale üzerinde kalan kişi 15 gün içerisinde yükümlülüğünü yerine getirmeyerek ihale bedelini yatırmamasına karşın ihale kararlarının iptal edileceği durumun olmadığı incelenmiştir.

Yükümlülüğünü yerine getirmeyen yüklenici için, satışı yapılan taşınmazlara ilişkin ihale kararlarının yükleniciye tebliğinden itibaren ihale şartnamelerinin ilgili maddesi gereğince yüklenicilere 15 günlük süre tanınmakta olup bu süre sonunda ihale bedeli yatmayan dosyalara ait ihale kararlarının 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 57. maddesi gereğince iptali ve geçici teminatların irat kaydedilmesi ihmal edilmemelidir.

Taşınmaz Kiralama İhaleleri :

259- Teftiş döneminde 41 adet kira ihalesinin yapıldığı incelenmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1. maddesi gereğince, Genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüldüğünden dolayı belediye Encümenince kiraya verilen Belediyeye ait gayrimenkullerin kiralama süresinin bitiminde kira artırımı yoluyla süre uzatımı veya kiracı tarafından 3. bir şahsa devir edilmesi talebinin kabul edilmeyerek, yeniden 2886 sayılı Kanununa göre ihale yoluyla kiraya verilmesi hususu bilinmelidir.. Aksine işlem yapan personel hakkında hukuki ve cezai sorumluluğun olduğu unutulmamalıdır.

260-Teftişe tabi dönem içerisinde Belediyece kiraya verilen taşınmazlarının yıllar itibariyle geliri ve tahsilat miktarları aşağıdaki şekildedir.

YILLAR	KİRA GELİRLERİ
	TAHAKKUK	TAHSİLAT	ORAN %
2010	183.204.64	135.587,07	74,01
2011	322.692,91	283.345,84	87,81
2012/10	227.336,51	188.439,44	82,89

Kira gelirlerinin Elmadağ Belediyesince tahsil edildiği, kira tahsilat oranının 2010 yılında düşük olduğu, Kira dosyaları üzerinde örnekleme yöntemi ile yapılan incelemede ise Encümence belirlenen kiralamaya esas taşınmazların Muhammen Bedellerinin sadece emlakçılardan sorularak yapıldığı anlaşılmıştır.

2886 Sayılı Kanunun 9. maddesinde “Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir…” denildiğinden madde hükmüne uygun hareket edilmesi sağlanmalı, aksi uygulamaların ilgililerin sorumluluğunu doğuracağı bilinmelidir.

261- Teftişe tabi dönemde, Belediyenin mülkiyetinde bulunan ve kira süresi dolan taşınmazların büyük çoğunluğunun kiracının talebi üzerine Belediye Encümenince kira artışı yapılmak suretiyle idare tarafından sürelerinin uzatıldığı durumun olmadığı incelenmiştir.

Sayıştay Genel Kurulunun 21.01.1993 gün ve 4761/1 no’lu kararına göre 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’na istinaden ihale yolu ile kiraya verilen yerlerde 6570 Sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkındaki Kanun’un uygulanamayacağı, bu nedenle ihale ile kiraya verilmiş olan gayrimenkulün kiralama süresinin bitiminde yeniden ihale yapılmaksızın kira süresinin uzatılmasının mümkün olmadığı hükme bağlanmıştır. Ayrıca Danıştay 10. Dairesinin 19.12.1991 tarihli ve Esas 1989/2736, K. 1991/3850 Sayılı kararı ile de kira süreleri biten gayrimenkullerin kira süresinin uzatılmamasına ve yeniden ihale yolu ile kiralanmasına karar verilmiştir.

5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesindeki “Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.” yönündeki hükmü bilinerek, kiraya verme işlemlerinde Encümenin yetkisinin 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 34/g Maddesinde “…Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin Meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek…” şeklinde sınırlandığı dikkate alınarak kiralama işlemleri yapılmalı, kiralama süresi biten gayrimenkullerin kiralama süreleri uzatılmayarak yeniden 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre ihale yolu ile kiraya verilmesi sağlanmalıdır.

262-Kira sözleşmeleri başlangıcının ihale karar tarihi olarak alındığı ve çoğu kiralama dosyalarında yer teslim tutanaklarının bulunmadığı incelenmiştir.

Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir.

Taşınmaz Kira Sözleşmesinin 4. maddesinde; Kiraya verilen taşınmazın İdarece Mahallinde tanzim edilecek tutanakla sözleşme tarihinden itibaren 15 gün içinde üzerindeki muhdesat ve müştemilatta gösterilmek suretiyle teslim edilir hükmü yer aldığından,

2886 sayılı Kanunun 74. maddesine dayanılarak Maliye Bakanlığınca çıkarılan 300 sıra sayılı tebliğde; Noterlikçe tescil edilen sözleşmenin idareye tesliminden itibaren, 15 gün içerisinde idarenin, taşınmazı müşteriye mahallinde tanzim edilecek tutanakla şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre teslim edeceği hükme bağlanmış, Ayrıca tutanakta, taşınmaz bina ise müştemilatı, değilse üzerindeki muhdesat ve dikili şeylerin değerleri itibariyle gösterileceği, teslim tutanağının ilgili memur ve kiracı tarafından imzalanacağı hükme bağlandığından, madde hükmüne uygun işlem yapılması sağlanmalıdır.

263-İdarece yapılan taşınmaz mal kiralama işlemlerinde idare şartnamelerde kati teminatın yıllık kira bedelinin % 6’sı olduğu, ancak kira artışından dolayı da kati teminatların arttırılmasının kiracı tarafından peşinen kabul edileceği hususuna sözleşmede yer verilmediği, idare tarafından kira artışlarının yapıldığı zamanlarda arttırılan kira bedeli üzerinden ilave teminatların alınmadığı incelenmiştir.

Uygulama geneldir.

Bundan böyle kiralama işlemlerinin idari şartnameye uygun olarak sözleşme yapılması, ayrıca yıllık kira artışı oranında ek kesin teminat alınması sağlanmalıdır.

264- Kiraya verilecek taşınmaz ihale ilanlarında ve onay belgelerinde taşınmazın niteliğinin tam olarak belirtilmediği, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun Onay belgesi başlıklı 11. maddesinde: “İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde, ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmin edilen bedeli, kullanıla bilir ödenek tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse şartları, ihalede uygula nacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı belirtilir.” denilerek onay belgesinde bulunması gereken bilgiler yazılmıştır, yine aynı kanunun ‘İlanlarda bulunması zorunlu hususlar’ başlıklı 18.maddesinin (a) bendinde “İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı,” ilanda yer alması gereken bilgiler arasında belirtilmiş olupsöz konusu kira ihaleleri için hazırlanan ilan metinlerinde ve ihale onay belgelerinde taşınmazların yüzölçümü ve kiralama süreleri gibi önemli bilgilere yer verilmediği incelenmiştir.

2011 yılında Yenice mah. Haydar Manav Cad. 11 nolu Belediye Dükkanının kiraya verilmesinde alınan onay ve yer teslimin yapılmadığı, yer teslim tutanaklarında dükkânla birlikte dükkâna ait hangi eklenti ve mütemmim cüzlerin teslim edildiğinin de ayrıntılı olarak belirtilmemesi uygulamaya örnektir.

2886 sayılı Kanunun 11. ve 18. maddelerinde belirtildiği üzere İhale konusu olan işin niteliği, yeri, miktarı ve nevi gibi hususların ihale ilanlarında ve ihale onaylarında belirtilmesi zorunlu tutulmuş olup bu nedenle kiralama ihalesi yapılan taşınmazların yüzölçümü, kiralama süresi ve demirbaş malzemeli olarak kiraya verilip verilmeyeceği gibi taşınmazın özelliklerinin belirtilmesi gerekli olup özellikle ilanlarda bu bilgilere yer verilmemesi 2886 sayılı Kanunun 2. maddesinde belirtilen ilkelerden açıklık ve rekabetin sağlanması ilkesiyle bağdaşmadığından bu hususlara riayet edilmelidir.

265- Taşınmazların kiralarında, İhale kararlarının ihale üzerinde kalan kişilere süresi içerisinde bildirildiği incelenmiştir.

Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 32. maddesinde “İta amirince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren engeç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. İhale kararlarının ita amirince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynı şekilde bildirilir.” hükmüne uygun olarak, İta amirince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren en geç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilmesi sağlanmalıdır.

266-Görülebildiği kadarıyla taşınmaz kiralamalarında ihale üzerinde kalan kişi 15 gün içerisinde yükümlülüğünü yerine getirdiği ve ihale bedelini yatırdığı, yükümlülüğünü yerine getirmeyen 2 yüklenici hakkında gerekli yaptırımların uygulanarak ihaleden yasaklanması için gereğinin yapıldığı, ancak sözleşmeye davet yazısı ile tebligat alındılarının bulunmadığı incelenmiştir.

Belediyeye ait düğün salonunun kiraya verilmesinde yükümlülüğünü yerine getirmeyen yüklenici hakkında gereken yaptırımların uygulanması uygulamaya örnektir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 57. maddesinde “Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri 31 inci maddeye göre onaylanan ihale kararının veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadır. Satışlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.” hükmü mevcut olup ihale şartnamelerinde ihale kararlarının tebliğinden itibaren ihaleyi alan şahısların 15 gün içerisinde kesin teminatın yatırılmak, sözleşmeyi düzenlemek ve notere tescil ettirmekle yükümlü olduğu aksi durumda protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihalenin bozulacağı ve geçici teminatın hazineye irat kaydedileceği yönünde madde bulunmasına rağmen yükümlülüklerini bu süre içerisinde yerine getirmeyenlerin ihale kararları iptal edilmesi ve bu süre geçtikten sonra sözleşme imzalanmaması, yüklenicilerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 57. maddesinde belirtilen sürelerde yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda yasa gereği geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi ve ihaleden yasaklanması sağlanmalıdır.

267- Teftişe tabi dönemde, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununa göre yapılan gayrimenkul ve satış ihalelerinden, genel olarak Karar ve Sözleşme Pulu bedellerinin Belediyece tahsilat makbuzu ile tahsil edilerek ay sonlarında İlçe Vergi Dairesi Müdürlüğüne Damga Vergisi Beyannamesi verilerek Vergi Dairesi Müdürlüğünce tahakkuk ettirildiği, ancak 2 adet satış ihalesi ile 41 adet kiralama ihalesinden damga vergisi ve karar pulu vergisinin ilgili vergi dairesine yatırılmadığı tespit edilmiş, alınmayan sözleşme damga vergisi ve karar pulu ekleriyle birlikte 14/12/2012 tarih ve 29/06-E-04 sayılı yazıyla Elmadağ Vergi Dairesi Başkanlığına bildirilmiştir.

Bundan böyle 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun ilgili hükümleri ve 5’inci maddesinde; “…Bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtların her nüshası ayrı ayrı aynı miktar veya nispette Damga Vergisine tabidir…..” denildiğinden ve 16 Nisan 2005 tarih ve 25788 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 44 Seri Nolu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği gereğince “3.6.1. Genel bütçeli daireler ile kişiler arasında düzenlenen kağıtlara (ihale kararları hariç) ait damga vergileri, anılan dairece kağıdın mahiyeti ve nispi veya maktu vergi tutarını gösteren formüle edilmiş bir yazıyla, kişinin tabi olduğu ödeme usulüne bakılmaksızın, kişiler tarafından, kağıdın düzenlenmesinden önce peşin olarak, kağıtların düzenlendiği yerdeki ilgili vergi dairesine makbuz karşılığı ödenmesi sağlanacak, verginin ödendiğine dair mükellefçe getirilecek makbuzun aslı ilgili iş kağıdına bağlanacak, makbuzun onaylı bir örneği de ilgiliye verilecektir.” Denildiğinden,

Düzenlenen makbuza, verginin hangi işe ve kağıda ait olduğuna dair bilginin yazılması, belirtilen usullerde ve oranlarda vergi kesintilerinin yapılarak Vergi Dairesi Müdürlüğüne geciktirilmeden ödenmesi sağlanmalı, aksine uygulamaların mali sorumluluk doğuracağı unutulmamalıdır.(VERGİ DAİRESİNE BİLDİRİM)

Tahsis İşlemleri :

268- Teftişe tabi dönemde Elmadağ Belediyesi tarafından tahsis işlemi yapılmadığı beyan edilmiş ve incelenmiştir.

Tahsis yapılması durumunda, 5393 sayılı Belediye Kanununun 75. maddesine, 10/10/2006 tarih ve 26315 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun hareket edilmesi, kanun ve yönetmeliğe aykırı yapılan tahsis işlemlerinin mümkünse düzeltilmesi, bundan sonra yapılacak tahsis işlemlerinde kanun ve yönetmelik hükümlerine uygun hareket edilmesi, tahsisi yapılan gayrimenkullerin tahsis amacına uygun kullanılıp kullanılmadığı konusunda denetim yapılması sağlanmalı, aksi takdirde telafisi güç hukuki, cezai ve disiplin sorunlarıyla karşılaşılacağı unutulmamalıdır.

SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ İŞ VE İŞLEMLERİ:

269- Sağlık İşleri Müdürlüğünün Elmadağ Belediyesi hizmet binasının giriş katında (1) odalı yerde hizmetlerini yürüttüğü, Elmadağ Belediyesi sınırlarında Büyükşehir Belediyesine ait mezbahane işletmesinin bulunduğu, (1) Müdür Vekili, (1) Veteriner Hekim bulunduğu, ayrıca hizmet alım yöntemiyle (7) personelin görev yaptığı incelenmiştir.

İmkanlar ölçüsünde daha geniş bir çalışma ortamının sağlanması gerektiği, personel sayısının yeterli olduğu incelenmekle birlikte Veteriner Sağlık Teknisyeni gibi yardımcı personel bulundurulmasının verilen hizmetin niteliği ve kalitesi açısından önemli olduğu değerlendirilmiştir.

270- İlçe merkezinde mevcut (9) yerde mezarlık olduğu, mezarlıkların 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden sonra Büyükşehir’e devredilmekle beraber, mezarlıkların temizlik ve bakımının Belediye Fen işleri Müdürlüğünce gerçekleştirildiği, (2) adet cenaze yıkama aracının bulunduğu, cenazelerin bulunduğu mahalden mezarlığa Belediyeye ait bir adet cenaze nakil aracından yararlanmak suretiyle nakledildiği, Mezarlık hizmetleride defin işleri için çalıştırılan personel bulunmadığı incelenmiştir.

3998 Sayılı Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanunun 3. maddesi uyarınca; “Belediyeler mezarlıkların etrafını duvarla çevirmek, ağaçlandırıp çiçeklendirmek ve gerekli her türlü bakım ve onarımı yaparak korumak zorundadırlar.” Belediyeler ve Köy Muhtarlıkları birinci fıkrada belirtilen hizmetleri yerine getirebilmek için gerekli ödeneği her yıl bütçelerine koyarlar ve 1593 Sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 222. maddesi uyarınca; cenazelerin bulunduğu mahalden mezarlığa nasıl nakledileceği hususunda yönetmelikte düzenleme yapılması sağlanmalı, 5216 Sayılı Kanunun 7. maddesinde İlçe ve İlk Kademe Belediyelerinin görev ve yetkileri arasında defin hizmetlerini yürütmek sayıldığından ve Belediyenin asli görevlerinden olan defin hizmetlerini yürütmek için personel istihdam edilmelidir.

271- Elmadağ Belediyesi bünyesinde Yenimahalle Kurnacık mevkinde bulunan Başıboş Hayvanları Toplama ve Kısırlaştırma Merkezinin 2011 yılı Haziran ayından itibaren kurulu bulunduğu, bu merkezce sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların toplatılması, kısırlaştırılması, aşılanması, gerekli tıbbi bakımlarının yapılması ve işaretlenmesi, ortama geri bırakılması işlemlerinin yapıldığı, barınağın bulunduğu yerde oluşturulan Veterinerlik Kliniğinde Hizmet alımıyla (1) Veteriner Hekim ile (6) işçinin hizmet verdiği, sokak hayvanı olarak ağırlıklı olarak köpeklere hizmet verildiği, bununla birlikte çok az sayıda kedinin de ilgili birimde barındırıldığı ve hizmet verildiği, 2011 yılında (114) adet, 2012 yılında (374) adet olmak üzere toplam (488) adet kısırlaştırılan hayvan olduğu, muayene edilen hayvan sayısının da toplam (488) adet olduğu, aşılama çalışmalarında (488) adet hayvanın aşılandığı, Sahiplendirme çalışmalarına 2011 yılında başlandığı ve (32) adet sahiplendirilen hayvan olduğu beyan edilmiş ve incelenmiştir.

01.07.2004 gün ve 25509 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu gereğince belediyeye düşen görevler yerine getirilmeli ve İçişleri Bakanlığının 26.02.2003 tarih ve B.050.ÖKM.0000011–12/410 sayılı genelgeleri de göz önüne alınarak Belediyece, sahipsiz veya güçten düşmüş hayvanların toplatılması, kısırlaştırılması, aşılanması, gerekli tıbbi bakımlarının yapılması ve işaretlenmesi, alındığı ortama geri bırakılması, sahiplendirilenlerinin kayıt altına alınması, Geçici bakımevine gelen hayvanları öncelikle Ek–2’deki Sahipsiz Hayvan Kayıt Defteri’ne kaydederek müşahede altına alma, gerekli tedavilerin yapılması, kısırlaştırıp aşılanmasını ve işaretlenmesini müteakip alındığı ortama bırakma, geçici bakımevlerine gelen hayvanların sahiplenilmesi için yerel hayvan koruma görevlileri ve gönüllü kuruluşlar ile işbirliği yapmak, Geçici bakımevinde bulunan tüm hayvanların sahiplendirilmesi için Belediye ilân panoları ile Belediyenin internet ortamı ve diğer tüm yayın organlarında duyuru yapılması, bölge ve mahallerindeki, özellikle köpekler ve kediler olmak üzere, sahipsiz hayvanların bakımları, aşılarının yapılması, işaretlenmesi ve kayıtlarının tutulmasının sağlanması, kısırlaştırılması, alındığı ortama geri bırakılması ve sahiplendirilmelerinin yapılması için hayvan geçici bakımevlerine gönderilmesi, sokak hayvanları ile il