2004 faaliyet raporu
DANIŞTAY BAŞKANLIĞI KURUM İDARİ KURULU BAŞKANLIĞINA
Yüklə 0,87 Mb.
|
DANIŞTAY BAŞKANLIĞIKURUM İDARİ KURULU BAŞKANLIĞINA4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunun 22. maddesi uyarınca 31.10.2002 Perşembe günü saat 14:00’de gündemle ilgili toplantı Vergi Dava Daireleri Genel Kurul Salonunda yapılacaktır. 1- SENDİKAL SORUNLAR: 4688 sayılı Yasanın ilgili maddelerinin (14,16,18,23,25, İkinci Bölüm Madde 3, Madde 5, Madde 7) uygulanmasında, gerek yasanın bir bütün halinde uygulanmasında, idarecilerin keyfi tutumlarından kaynaklanan sorunlar yaşanmaktadır. Örneğin;
Tüm bu sorunların çözümü ile Danıştay Başkanlığı’nda yetkili sendikanın Büro Emekçileri Sendikası olduğunu belirten bir genelgenin çıkartılarak ilgili tüm Danıştay dairelerine ve birimlerine gönderilmesi gerekmektedir. 2- KURUMA İLİŞKİN SORUNLAR a) Personel Eksikliği: Her geçen gün iş yoğunluğunun artmasına paralel olarak personel açıklığı da gündeme gelmektedir. Başkanlığınızın personel ihtiyacının tespit edilerek eksik istihdam edilen yerlere yeni personel alımı için çalışmalara başlanmalı, yapılan çalışmalar çalışanlara duyurulmalıdır. b) Yönetmelik, Hizmet İçi Eğitim, Atama:
c) Özlük Sorunları (Mesai):
d) Ücret Düzeyinin Düşüklüğü ve Dengesizliği: Ücret adaletsizliğinin çözümü, sendikamızla devletin toplu sözleşme yaparak çözüleceği gerçeğinden hareketle, bugün kurumumuzda varolan yargı tazminatı başlığı altında çalışanlara ödenen ücretler artırılarak, unvan, kadro ve derece ayrımı yapılmaksızın tüm çalışanlara eşit oranda uygulanmalı, yapılan bu ödemeler emeklilik ve özlük haklarımıza yansıyacak şekilde yasal düzenleme yapılmalıdır. (Bu düzenlemeyi biran önce başkanlık makamı başlatmalıdır.) 3- SOSYAL HAKLARA İLİŞKİN SORUNLAR a) Adli Tatil Süreci: Bu süreçte çalışanların angarya haline gelen ulaşım ve yiyecek sorunu yaşamaları önlenmelidir. (Servis çıkartılması, serbest ulaşım kartı verilmesi; yemekhanenin çalıştırılması ya da en yakındaki kamu kurumundan yararlanmalarının sağlanması.) b) Ulaşım:
c) Kreş:
d) Yemek:
e) Lojman:
f) Ulaşım
g) Kurum Tabipliği:
h) Sosyal tesislerden yararlanmaya ilişkin sorunlar
4- ÇALIŞMA KOŞULLARINA İLİŞKİN SORUNLAR
Yukarıda gündemlere ilişkin belirttiğimiz görüşlerin çözülmesi noktasında atılacak adımın çalışma barışına katkı sunacağı, ayrıca sendikamızın da bu süreçteki çabalarını kararlı bir şekilde sürdüreceği, alınan kararların Danıştay emekçileri ve kamu adına takipçisi olacağını bilgilerinize arz ve talep ederiz. Selma GÜRKAN Hüseyin GÖLPUNAR Genel Hukuk ve TİS Sekreteri Genel Örgütlenme Sekreteri Sayı : 2002 / 30.10.2002 Konu : KİK Hk. T. C. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI KURUM İDARİ KURULU BAŞKANLIĞINA 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca 04.10.2002 Cuma günü Kamu İşveren Vekilleri’nin de katılımıyla tespit edilen Kurum İdari Kurulu toplantısı gündemlerine ilişkin Sendikamızın görüş ve çözüm önerileri aşağıdaki gibidir: I- 4688 SAYILI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI KANUNU’NUN UYGULANMASI İLE İLGİLİ HUSUSLAR a- Pano İşyerlerinde sendikal faaliyetlerin ve duyuruların yapılacağı, ihtiyaca uygun ebatlarda ve her hizmet binasında olmak üzere, pano tahsis edilmelidir. Panoların, işyeri girişlerinde ve/veya yemekhanelerde çalışanların rahatlıkla görebileceği uygun yerlere asılması sağlanmalıdır. b- Temsilci İzni Ve Sendikal İdari İzinler 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’nun 23. maddesinde, “İşyeri Sendika Temsilcileri bu görevlerini işyerinde, haftada iki saat olmak üzere yerine getirirler. Temsilciler bu sürede izinli sayılırlar. Kamu işvereni, yönetim ve hizmetin işleyişini engellemeyecek biçimde Sendika Temsilcilerine çalışma saatleri içinde ve dışında görevlerini yapabilmeleri için imkanlar ölçüsünde kolaylıklar sağlar” denilmektedir. Bu itibarla, Sendikamız Temsilcilerine haftada iki saatten az olmamak kaydı ile izin verilmesi gerekmektedir. c- Tevkifat Listeleri Tevkifat listelerinin yasada belirtildiği şekliyle ilanı ve sendikamıza gönderilmesi, aidat kesintilerinin zamanında kesilip Sendikamız hesaplarına aktarılması ve yasada tanımlandığı şekliyle sendikanın tüzüğünde belirtilen oranda kesintinin yapılması gerekmektedir. d- Ek-3 Listeleri İşkolu değişikliği, ölüm, nakil, atama ve yükselme vb. durumlarda ek-3 formunun kurum tarafından doldurularak Çalışma Bakanlığı ve Sendikamıza bildirilmesi gerekmektedir. II- PERSONEL VE ÖZLÜK HAKLARINA İLİŞKİN SORUNLAR a- Atama ve Görevde Yükselme Yönetmeliği Bilindiği gibi, 15 Mart 1999 tarih ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve 18 Nisan 1999 gün ve 23670 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik”in 5. maddesinde “Öğrenim Düzeyi”, 6. maddesinde ise “Hizmet Süresi” ile ilgili tespitler yapılmıştır. Yönetmelik öğrenim düzeyini, “Müdür, Şube Müdürü, Başmühendis, APK Uzmanı, Araştırmacı, Eğitim Uzmanı, Uzman, Müdür Yardımcısı, Çözümleyci ve bu düzeyde bulunan görevler ile daha üstü görevlere atanabilmeleri için en az dört yıllık yüksek öğrenim, (5. madde a fıkrası) Programcı, Şef, Amir ve bu düzeyde görevlere atanabilmeleri için en az iki yıllık yüksek öğrenim, ( 5. madde b fıkrası) Memur, Muhasebeci, Bilgisayar İşletmeni, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Şoför ve bu düzeydeki görevlere atanabilmeleri için en az orta öğrenim, (5. madde c fıkrası) görmüş olmaları şarttır” diyerek belirlemiştir. Hizmet Süresini ise, “Kurumlar atanılacak görevin niteliği itibariyle aranacak hizmet sürelerini, Devlet Memurları Kanununun 68. maddesinin (b) bendi hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda geçen süreleri dikkate alarak belirler. Bu sürelerin en az iki yılının atamanın yapılacağı kurumda geçmiş olması şartı aranır” denilmektedir. Sicil ve Disiplin “Kurumlar, atama yapacakları kadrolar için başvuranlarda aranacak sicil ve disiplin şartlarını çıkaracakları özel yönetmeliklerinde belirler. Ancak, son sicil notlarının olumlu ve son üç yıllık sicil notu ortalamasının 70 puandan aşağı olmaması şartı aranır.” Bakanlığımız Atama ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinin “Görevde Yükselme Koşulları”nı düzenleyen 6. maddesinde Şef kadrosunda yapılacak atamalarda, en az 15 yılı Bakanlık merkez teşkilatında olmak kaydıyla, Bilgisayar İşletmeni, Memur ve Daktilograf görevlerinden birinde 20 yıl hizmeti bulunmak; ayrıca her biri olumlu olmak koşuluyla son altı yıllık sicil notu ortalaması 85 puandan aşağı olmamak” koşulları aranmıştır. Dışişleri Bakanlığı personelinde aranılan hizmet süresi ve sicil not ortalaması şartları, diğer kurum yönetmelikleri de dikkate alınarak, makul bir seviyeye çekilmelidir. Söz konusu Yönetmelikte, Bakanlığımız teknisyen kadrosunda çalışan personel için herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Ayrıca, Bilgisayar İşletmeni, Memur ve Daktilograf kadrolarına yapılacak atamalarda, aranacak şartlara haiz Bakanlığımız yardımcı hizmetler sınıfında bulunan kadrolara (hizmetli, şoför vb.) öncelik verilmesi. Bakanlık, 2001 yılında, ilk defa 5 “merkez memuru”na “Uzman” unvanını vermiş, Uzman Unvanı verilen merkez memurları, Bakanlığımız PERD, İMAD ve ARUD dairelerinde görev ifa etmektedirler. Anayasamızın eşitlik ilkesine de aykırı olan bu tutumdan sarf-ı nazar edilerek, şartları tutan bütün Bakanlık çalışanlarını kapsayacak şekilde yeniden bir düzenleme yapılarak, diğer dairelerde çalışan personelin mağduriyetinin giderilmesi gerekmektedir. III. SOSYAL HAKLARLA İLGİLİ SORUNLAR a- Yemekhane Özel yemek şirketiyle yapılan anlaşmalar fes edilmeli, yemek ve yemekhane hizmetleri Bakanlık tarafından verilmelidir. Yemekhanenin ve yemeklerin sağlık koşullarına uygunluğu düzenli olarak denetlenmelidir. Yapılan denetimler sonucu düzenlenen raporlar Sendikamıza ve çalışanlara duyurulmalıdır. Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinde belirtildiği gibi 50 çalışanın bulunduğu yerlerde yemek servisi yapılmalıdır. Bu hizmetin yapılamadığı yerlerde yemek bedeli çalışanlara maaşlarıyla birlikte aylık olarak ödenmelidir. 657 sayılı Kanunun 212. maddesiyle düzenlenen yiyecek yardımı, bu yardımın uygulanma biçimini belirleyen yönetmelikle sosyal yardım özelliğinden uzaklaştırılmıştır. Mevcut yönetmelik değiştirilerek sosyal yardım özelliğine uygun olarak bu hizmetin çalışanlara ücretsiz olarak sunulması sağlanmalıdır. Kartlı sistem yerine fişli sisteme geçilmeli, kurumun ödediği yemek katkı payı arttırılmalıdır. b-Ulaşım İşe geliş gidişlerde kurum servis uygulaması olmaması nedeni ile çalışanlarca ulaşımda sıkıntı yaşanmaktadır. Ulaşım hizmetlerinin sağlanması için Kurumca gerekli girişimler başlatılmalıdır. İlgili Kurumlardan görüş ve onay alınması aşamasında Bakanlık çalışanları adına Sendikamız müdahil olacak ve gerekli çalışmaları yürütecektir. IV- ÇALIŞMA ORTAMI VE ÇALIŞMA KOŞULLARI Her türlü yer değişikliği, atama ve görevlendirmelerde, çalışanların talebi ve gönüllüğü esas alınmalı, yurtdışı görevlendirmelerde her türlü subjektif değerlendirmelere son verilmeli ve şeffaf hale getirilmelidir. Yeni hizmet binası ve ek hizmet binasında engelli ve özürlü personelin sıkıntı yaşamayacağı şekilde mekan düzenlemeleri yapılmalıdır. Sürekli oturarak çalışma nedeni ile büro çalışanlarında bel ve boyun rahatsızlıkları meslek hastalığı sayılabilecek düzeydedir. Bu nedenle, masa ve sandalye gibi araçların herhangi bir rahatsızlığa neden olmayacak şekilde ergonomik malzemelerden temin edilmesi gerekmektedir. Çalışanların konukları geldiğinde ağırlamak üzere lokal, kafeterya vb. bir yerin tahsis edilmelidir. V- DİLEK VE TEMENNİLER a- Yabancı Dil Eğitimi Gerek Bakanlığımızda çok sayıda yapılan yabancı yazışmalarda, gerek yurtdışı görevlendirmelerde ve yabancı konukların ağırlanmasında yabancı dil sorunu yaşanmaktadır. Hizmet içi eğitim ile bu eksiklik giderilmelidir. Bu uygulama hizmet kalitesini de arttıracaktır. b- Kreş Bakanlığımız kreşinin gerek, fiziki mekan bakımından yetersizliği, gerekse personel sayısına yeterince cevap veremediği, ayrıca, Sendikamız tarafından yapılan araştırmada Ankara’da mevcut kamu kurum kreşleri arasında en pahalı fiyat uygulayan kuruluşlar arasında yer aldığı tespit edilmiştir. Bu vesileyle imkanlar ölçüsünde yeni yapılan hizmet binasında kreş için yer ayrılması veya Bakanlığımız parkında doktorluk binasına benzer bir bina tahsis edilmesi gerekmektedir. c- Nöbet Hizmetlerinin Yerine Getirilmesinde Karşılaşılan Sorunlar Hafta sonu ve bayram tatillerinde tutulan nöbetlerde, çalışanlara bir öğün ücretsiz yemek verilmeli, ulaşım hizmeti sağlanmalı ve nöbet sonrası bir çalışma günü idari izinli sayılmaları sağlanmalıdır. d) Bilgi Bankasında BES Adına Intranet Sayfası Açılması Bilgi bankasında BES adına Intranet sayfası açılması gerekmektedir. Döndü TAKA Bülent KAYA Genel Sekreter Genel Başkan Sayı : 2002/ 22.10.2002 Konu : KİK Raporu hk. T.C. EMEKLİ SANDIĞI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURUM İDARİ KURULU BAŞKANLIĞINA 4688 sayılı yasanın 22. maddesi uyarınca oluşturulan Kurumunuz Kurum İdari Kurulu’nda görüşülecek gündemlere ilişkin sendikamız görüş ve önerileri aşağıda belirtilmiştir.
KARŞILAŞILAN İLAN SORUNLARI a- Temsilcilik Odası Genel hükümler çerçevesinde sendika üyelerinin haberleşme, çeşitli aktiviteler düzenleme, sendikal bilgilerin ve dökümantasyon arşivlenmesi, işyeri ile ilgili sorunlarının değerlendirilebilmesi için tüm birimlerde sendika temsilcilik odası tahsis edilmelidir. Bu kapsamda, temsilcilik odası bulunmayan birimler için sendikanın başvurusu değerlendirilerek gerekli düzenleme yapılmalıdır.
İşyerlerinde sendikal faaliyetlerin, işyeri faaliyet ve sorunlarının duyurularının yapılacağı, ihtiyaca uygun ebatlarda pano tahsis edilmelidir, panoların işyeri girişlerinde ve yemekhanelerde uygun yerlere çalışanların görebileceği yerlere asılması sağlanmalıdır. c- Temsilci İzni Ve Sendikal İdari İzin 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikalar Kanununun tartışma ve mücadele sonucu çıkartılmış bir yasa olmasına rağmen, çeşitli konularda eksiklikler içermektedir. Bu nedenle, yasanın mecliste görüşülmesi sürecinde bu yasanın yetersiz kaldığı durumlarda 2821 sayılı sendikalar kanunun içerdiği düzenlemelere atıfta bulunulmuş, açıklık getirilmeyen düzenlemelere ilişkin kaynak gösterilmiştir. Bu kapsamda 4688 sayılı yasada işyeri temsilcilerine tanınan haftalık 2 saatlik sendikal izin yetersiz olduğu gibi, işyerimizde çalışan şube yönetim kurulu üyelerine ilişkin herhangi bir düzenleme de getirilmemiştir. İlgili yasada, sendikanın görev, yetki ve sorumlulukları bölümünde sayılan iş yerinde verimliliği artırıcı çalışmalar yapmak; işyeri sorunları konusunda gerekli girişimlerde bulunmak, sosyal, eğitsel faaliyetler düzenlemek, çalışanların ekonomik, özlük, sosyal sorunlarını çözülmesi için çalışmalar yapmak vb. faaliyetleri yürütmekle görevli işyeri temsilcileri ile şube yöneticilerine gerekli çalışma zamanı tanımakla mümkündür. İşyerlerinde seçilmiş temsilcilerin kurum yetkilisi tarafından taraf olarak kabul edilmesi, iş ve işyeri çalışanlarını ilgilendiren alanlarda onayının alınması işyeri huzuru ve verimliliği açısından olumlu olacaktır. Bu itibarla, sendikal faaliyetlerin yürütülebilmesi bakımından sendikaca yapılan görevlendirmelerde (örgütlenme çalışmaları, eğitim, konferans, sempozyum, genel kurul vb.) görevlendirilenlerin idari izinli sayılması gerekmektedir. 2- KURUMA İLİŞKİN SORUNLAR a- Personel Açığı: Kurumun temel sorunlarından biri ise personel açığıdır. Her yıl artan iş yükü, yeni çıkartılan yasalarla sandığımıza verilen yeni görevler, açılan davalar sonucu mahkeme kararlarının yüklediği mevzuat değişiklikleri sorunun temelini oluşturmaktadır. Aşağıdaki tabloda olduğu gibi, yıllardır personelin sayısı kadro sayısına rağmen azalma göstermiş, bununla ilgili bir çalışma yapılmamıştır.
Yine aşağıdaki tabloda görüldüğü üzere çalışan personel sayısının azalmasına rağmen iş yükünde büyük bir artış olmuştur.
Ayrıca, personel açığı ve iş yoğunluğu neden gösterilerek izinler, hizmet içi eğitim vb. alanlarda sorun yaşanmaktadır. Kurumun yürütmesi gereken hizmetleri gereği gibi yapabilmesi için acilen personel açığının giderilmesi, açık kadrolara gerekli atamaların yapılması gerekmektedir. Bunun yanı sıra kurumun yapması gereken işlerin özel kuruluşlara ihale yolu ile yaptırılması uygulamalarından vazgeçilmelidir. b- Ek Ücret, İkramiye, Mesai Ödemeleri: Ek ücret ödemeleri yönetmeliğinde düzenlemenin iki aşamalı yapılması sorunlara neden olmaktadır. 1- Kurum personelini unvanına göre bir düzenleme, 2- Derece, kademe esasına göre yapılan düzenleme, bu düzenlemede yardımcı hizmetler kadrosu ile denkliği olan kadrolardaki çalışanlar mağdur edilmektedir. Aynı derecede çalışanların ek ücretleri denk hale getirilmeli, emekli keseneğine esas olacak düzenleme yapılmalıdır. Ayrıca, kısa vadede mağdur olan yardımcı hizmetli ve denk personelin mağduriyetinin giderilmesi için yol gideri olarak ücret ödenebilir. Kuruma T.C. Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi Çalışanlarından kuruma geçiş yapanların Bankacılık Tazminatı ödemelerindeki mağduriyetlerinin giderilmesi gerekmektedir. İkramiye 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanununun 8. maddesi (k) bendine istinaden, “fevkalade mesaisi girilen memurlara her yıl için iki aylık tutarın geçmemek üzere ikramiye verilmesi hakkında Genel Müdürlük tarafından yapılacak teklifleri karara bağlamak” görevi Yönetim Kuruluna verilmiştir. Bu durumda Emekli Sandığı personeline ikramiye ödenmesi Genel Müdürlük teklifine ve Yönetim Kurulu kararına bırakılmıştır. Bu yetki yıllardır uygulanmış ve uygulanmakta, Emekli Sandığı personeli yılda iki ikramiye almaktadır. Ayrıca, 03.07.2001 tarih ve 24451 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4684 sayılı Kanunla, 213 sayılı VUK’un ek 13. maddesi değiştirilerek, Maliye Bakanlığı personeline yapılan ek ödemenin, Emekli Sandığı personeline de yaptırılabilmesinin önü açılmıştır. Bu madde de; “Maliye Bakanlığı’nın yurtdışı kadrolarında bulunan personeli dışında kalan personeline (sözleşmeli personel ile bağlı kuruluşun personeli dahil) en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %200’ünü geçmemek üzere ek ödeme yaptırmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödemeler bütçeden karşılanır. Bağlı kuruluşlar personeline yapılacak ek ödemelerin belirlenmesinde, bunlara ödenmekte olan ikramiye, fazla mesai ücreti gibi farklı ödemeler ile diğer imkanlar dikkate alınır ve bağlı kuruluş bütçelerinden ödenir” demektedir. Bu hüküm uyarınca 01.01.2002 tarihinden itibaren Emekli Sandığı personeline her ay maaşlarıyla birlikte ek ödeme ödenmektedir. Ancak, Maliye Bakanının 10.07.2002 tarihli oluru ile belirlenen ek ödemeye ilişkin usul ve esasların 2/d maddesinde, “Bu esaslar kapsamında bulunan personele ödenen ikramiye ve fazla çalışma ücretinin net tutarı ek ödemenin net tutarından mahsup edilir” denildiği için; Emekli Sandığı personeline peşin olarak ödenen ikramiye, 12 eşit takside bölünerek her ay ek ödemeden mahsup edilmektedir. Yukarıda sözü edilen 5434 sayılı Kanunun 8/k maddesi ile, 213 sayılı VUK’un (4684 sayılı Kanunun 15/D maddesi ile değişik) Ek-13. maddesi birlikte değerlendirildiğinde görülmektedir ki; Maliye Bakanlığı ve bağlı kuruluşların personeline yapılan ek ödemenin amacı, yaptıkları işin önemine binaen ek ödeme verilerek personelin verimliliğin oluşturulmasıdır. Emekli Sandığı personeline verilen ikramiye ise, kendi kanunu ile getirilmiş bir düzenlemedir ve çalışanlarının (kanunda belirlenen sürenin üstünde) yaptıkları fazla çalışmaları ve görevlerindeki başarılarını ödüllendirmek amacıyla ödenmektedir. Farklı kanunlarda düzenlemeleri bakımından dayanakları, gerekçeleri ve amaçları farklı olan ek ödeme ile ikramiyenin birbirine karıştırılmaması ya da birinin ödendiği gerekçesiyle diğerinin ödenmemesi yanlış bir uygulamadır. Hukuka ve hakkaniyete aykırıdır. Ayrıca, 213 sayılı VUK’nun (4684 sayılı Kanunun 15/D maddesi ile değişik) Ek 13. maddesinde sadece “ ...................... ek ödemelerin belirlenmesinde, bunlara ödenmekte olan ikramiye, fazla mesai gibi farklı ödemeler ile diğer imkanlar dikkate alınır ve bağlı kuruluş bütçelerinden ödenir” denmektedir. Yani kanunda ikramiyenin ek ödemeden mahsup edileceğine ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Maliye Bakanı 19.07.2002 tarihli oluru ile Kanunda olmayan bir hususu düzenlemiş ve ikramiyenin ek ödeme tutarında mahsup edileceğini söylemiştir. Kanunda olmayan bir hususu yönetmelik vs. düzenlemesi ise yetki gaspıdır. Bunun dışında, yine 213 sayılı VUK’nun Ek-13. maddesinde “ek ödeme belirlenirken farklı ödemeler ve imkanlar dikkate alınır ve bağlı kuruluş bütçesinde ödenir” denmekle; Emekli Sandığı’nın bütçe imkanlarının değerlendirilerek işlem yapılacağı belirtilmiştir. Emekli Sandığı ikramiyeleri her yılın Ocak ayında peşin olarak ödemektedir. Daha sonra her ay ödenen ek ödemeden taksitler halinde mahsup etmektedir. Bu da Emekli Sandığı’nın ikramiyeleri toptan ödeme imkanının olduğunu göstermektedir. Emekli Sandığı’nın bütçe imkanlarını değerlendirerek, kullanma yetkisinin kendisinde bulunduğu, kendi kanunundaki bu hakkı personel lehine kullanıp, ikramiyelerin ek ödemeden mahsup edilmesi uygulamasına son vermesi, hem çalışanların hem kurumun menfaatine olacaktır. Fazla mesai, fiili kadro (çalışan) sayısında azalma olmasına karşın, sandığa ilave iş yükü getiren mevzuat düzenlemelerinin yarattığı işlemlerden dolayı normal mesai saatleri içerisinde bitirilemeyen hizmetlerin fazla mesai yaptırılmak suretiyle yürütülmesi zorunluluk hale gelmiştir. Bu hususta, Sandıkça da çeşitli zamanlarda yazılı olarak Maliye Bakanlığını bilgilendirerek, fazla mesai uygulamaları talep ettiği bilinmektedir. Kurum hizmetlerinin, asıl olarak normal mesai şartlarında ve yeterli sayıda personel ile yürütülmesi, personel açığının acilen giderilmesi esas alınmalıdır. Bu açık giderilene kadar fazla mesai yaptırılmak suretiyle hizmetin yürütülmesi aşamasında ise fazla mesai ücretinin angarya olmaktan çıkarılarak günün koşullarına uygun hale getirilmesi sağlanmalıdır. İş yoğunluğu bulunmayan alanlarda çalışanlar arasında yapılacak bir eğilim yoklaması ile çoğunluk kararı doğrultusunda servisler normal mesai saatlerine uygun hale getirilmelidir.
20.04.2002 tarih ve 24732 sayılı resmi gazetede yayımlanan “ T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Personelinin Görevde Yükselme Yönetmeliği”nin bazı maddelerinin (Örnek 4. madde ı ve j bentleri) çalışanların talepleri doğrultusunda değiştirilmesi gerekmektedir. Bu nedenle sosyal taraf olarak sendikamızın da içinde yer alacağı bir komisyon oluşturularak gerekli düzenlemenin belirlenecek bir süre içinde gerçekleştirilmesi talebimizdir. Ayrıca Görevde Yükselme Yönetmeliğinde gerekli düzenlemenin yapılmasını takiben en kısa sürede açık bulunan kadrolar için kurum içi sınavının açılması gerekmektedir.
Çalışanların işe giriş tarihlerinde mevcut olan yönetmeliklerde doğan haklar yapılan değişikliklerle ortadan kaldırılmıştır. Özellikle yardımcı hizmetler, daktilo, VHKİ, memur, şef vb. kadrolara atama yönetmeliğinde değişikliklerde geçiş süreci tanınmadığından çalışanlar mağdur olmuştur. Bu mağduriyet geçici düzenlemeler ile telafi edilmelidir. Bilgisayar kullanan personele makine tazminatı ödenmesi ve izinler: Bilgisayar kullandığı halde tazminat alamayan personelin tazminatlarının verilmesi ayrıca sürekli bilgisayar kullanan personelin günlük 6 saatten fazla çalıştırılmaması gerekmektedir. 3- SOSYAL HAKLARA İLİŞKİN SORUNLAR a- Yemek ve Yemekhane Sorunu: Kurumunuzun Bahçelievlerdeki Sağlık Dairesi Başkanlığındaki yemekhanenin küçük olmasından kaynaklı problemler bulunmaktadır. Bunun yanında Genel Müdürlük Yemekhanesinde toplam 680 civarında bulunan kapasitesi ne rağmen 1400 civarındaki personelin yemekhaneden faydalanmasından kaynaklı yemekhanelerde kuyruklar çok uzun olmakta ve yemek saatinin çok uzamasına sebebiyet vermektedir. Yemekhanede iki koldan yemek verilmesi sağlanmalı ayrıca yemekhanedeki bölmeli olan kısımların ortak kullanımına açılması sağlanarak personelin o bölümlerdeki masa ve sandalyelerden de faydalanılmasıyla daha verimli bir işleyiş sağlanmalıdır. Bölgelerde yemek hizmetinin işletilmesinin vakfa ait ESA TİP şirketine devredilmesi ile birlikte yemek kalitesi düşmüş, yemekler doyurucu olmaktan çıkmış, denetim ortadan kalkmıştır. Bu durum özelleştirilen tüm hizmet sektörlerinde yaşanan tipik sorunlardandır. Uzun vadede büyük sorunlara neden olmadan bu uygulamadan kurtulmalı, yemekhanemizdeki hizmetin kendi personelimiz tarafından sürdürülmesi sağlanmalıdır. b- Kurum Tabipliği Ve Sağlık İle İlgili Sorunlar:
Sandığımızda, tam teşekkülü tetkik dahil, röntgen vs. hizmetlerinin yapılabileceği tesislere ilişkin düzenleme ile poliklinik içerisinde eczane hizmeti verilebilmesi için çalışmalar yapılmalıdır. Genel Müdürlük hizmet binasında bulunan ve poliklinik hizmetlerinin yürütüldüğü mekanda özürlü ve emekli mensupların rahatça yararlanabileceği şekilde gerekli fiziki düzenlemeler yapılmalıdır. ( Asansör veya zeminden giriş sağlanmalıdır.) Mekan darlığı ve dağınık yerleşim nedeni ile sağlık hizmetleri etkin bir biçimde sunulamamaktadır. Bu nedenle Poliklinik, Laboratuar ve Diş Servislerinin aynı çatı altında toplanması hizmet verimini arttıracaktır. Ayrıca diş bölümü muayene tedavi ve protez işlemlerinin tümünün yapılabilmesi için yeterli hale getirilmelidir. Mezuniyet sonrası sürekli ve düzenli eğitimi sağlamak amacı ile her hekimin yılda en az 1 kez bilimsel kongrelere görevli, yolluklu ve yevmiyeli olarak tüm masrafları karşılanacak şekilde gönderilmesi sağlanmalıdır. Ayrıca çağımızda bilgiye en kolay ve çabuk ulaşım aracı olan internetin tüm hekimlere bağlanması sağlanmalıdır. Poliklinik hizmetlerinden T.C. Emekli Sandığı Çalışanlarının diğer sosyal güvenlik kuruluşlarından emekli anne ve babasının faydalanabilmesi için Sağlık Yardım Sandığında bir düzenlemenin yapılması sağlanmalıdır. Bölgelerde: Emekli Sandığı’nın hizmet verdiği kesim dikkate alındığında kurum tabipliklerinin önemi ortadadır. Kurumumuza işleri dolayısı ile müracaat eden emekli, dul ve yetimlerin olası rahatsızlıklarında ilk müdahalenin kurum tabibince yapılması önem arz etmektedir. Kurum personeli ve bakmakla mükellef olduğu yakınlarının ise ilk teşhis, tedavi ve sevklerin de uzman hekim bulunan işyeri tabipliklerinin sürdürülmesi özellikle bölgelerde önem arz etmektedir. Genel müdürlüğümüzde bulunan poliklinik hizmetleri ve özel hastane anlaşmaları bölgelerde yapılmamaktadır. Devlet hastanelerinde yaşanan yoğunluk nedeni ile bir muayene veya bir tetkik günlerce sonuçlandırılmamaktadır. Özel ilişkilerle sağlanan FLORANCE NEGATİNGLE Hastanesi anlaşması bütçe uygulama talimatı fiyatları ile dahi onay görmemiştir. Konunun çözümü için sandığımız tarafından emekliler adına yapılan hastane, laboratuar, eczane vb. sağlık kuruluşu anlaşmalarına emekli, dul, yetimler ve personel olarak düzenlenmesi sorunu çözecektir. c) Lojman Sorunu: Lojman Sayısı artırılarak tüm personelin adaletli bir şekilde lojman hizmetlerinden faydalanması sağlanmalıdır. Puanlama sistemi ile lojman tahsis edilmesini müteakip panolarda duyurularak şeffaflık sağlanmalıdır. “Görev tahsisli“ uygulamasının yeniden gözden geçirilmesi, ve uygulamadan kaldırılması gerekmektedir. d) Sosyal Tesislerden Yararlanma (Kreş, Lokal vb.): Kreş: Kreş hizmetlerinin verilmediği bölge müdürlüklerinde acilen kreş hizmetleri verilmesi için gerekli çalışmalar başlatılmalıdır. Personel sayısı itibariyle uygulamanın mümkün olmadığı durumlarda ise diğer kamu kurumlarının kreşlerinden faydalanılabilmesi için protokoller yapılmalıdır. Kreş hizmetlerinin verildiği durumlarda ise;
Lokal: Lokal hizmetlerinin verilmediği bölge müdürlüklerinde lokal oluşturulmalı, bunun mümkün olmadığı durumlarda ise diğer kamu kurumlarının varolan lokallerinden eşit koşullarda yararlanmasının sağlanması için protokoller yapılmalıdır. Halen uygulanan lokal hizmetlerinde ise fiyatlandırma yeniden değerlendirilerek memurların yaşam standardına uygun hale getirilmelidir. Kamp: Kamp hizmetlerinden kurum mensuplarının eşit, adil ve yaygın olarak yararlanması sağlanmalı, kamp hizmetlerinin kalitesi artırılmalıdır. 4- ÇALIŞMA ORTAMI VE ÇALIŞMA KOŞULLARINA İLİŞKİN SORUNLAR
5- BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİNDE YENİDEN YAPILANMA VE PERSONEL SORUNU 12.01.2002 tarih ve 3849 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği kapatılması düşünülen bölge müdürlükleri içinde yer alan emekli sandığı, diğer kurumlardan farklılık arz etmesine rağmen, dikkate alınmamış, emekli, dul, yetim ve personelin zor duruma düşürülmesine sebep olunmuştur. Kapatılması düşünülen bölge müdürlüklerinin ezici bir çoğunluğu idari bir kurum olduğundan, hizmetlerini alt birimler yürütmektedir. (İl müdürlüğü, çalışma müdürlüğü, bölge şefliği vb.) İdari yapıdaki değişiklik yürütülen hizmette aksamaya neden olmaktadır. İlgili bakanlar kurulu kararında yürütülen hizmetin aksatılmadan sürdürüleceği belirtilmektedir. Buna rağmen, Emekli Sandığının bölgelerde yürüttüğü hizmet kaldırılmış (emekli aylıkları işlemleri, icra, öğrenci işlemleri, nakil, muhasebe vb.) binlerce emekli, dul, yetim Ankara’ya yönlendirilmiş, hem genel müdürlüğün iş yükü arttığından personel açığı doğmuş, hem de işi bilen yetişmiş yüzlerce personel bölgelerde işsiz bırakılmıştır. İşi ortadan kaldırmadan iş yapandan tasarruf yapılamayacağı bilindiği halde, aynı işin yapıldığı yerin değiştirilmesi ile nasıl bir tasarruf yaratıldığı anlaşılamamıştır. Aynı hizmetleri sunan SSK ve Bağ-Kur neredeyse il ve ilçelerde örgütlenerek hizmeti birimlere taşırken, gelişen dünyanın merkezden yerellere yöneldiği bir dönemde, Sandığın hizmetleri merkeze toplaması anlaşılmamaktadır. Yine bölgelerin ve hizmetin yapılandırılmasında adının il müdürlüğü, çalışma müdürlüğü, bölge şefliği vb. şeklinde değiştirilmesi, oralarda yapılan işlerin merkeze alınmasını gerektirmemektedir. Hizmet alanı da perişan eden bir uygulamanın haklı bir gerekçesi olamaz. Bu tür uygulama sonuçları itibari ile devleti de, kamu vicdanını da rahatsız etmektedir. Uzun yıllarını sandık hizmetlerine vermiş sandık çalışanlarının işinden, çevresinden uzaklaştırılması, yok sayılması huzursuzluk yaratmaktadır. Bölge müdürlükleri verdikleri hizmet itibariyle yeniden işler hale getirilmelidir. 6- VAKIF VE HUZUR EVLERİNDE YAŞANAN SORUNLAR Sandıkta çalışanlarını mahkeme kapılarına sürükleyen bu uygulamaya son verilmelidir. Vakıf şirketi adına dışardan alınan personele verilen imkanlarla kurum personelinin ezilmesine müdahale edilmelidir. Kurumun sağladığı imkan ve olanakları kendi adına işletecek, adeta hükümranlık oluşturulan yapı denetim altına alınmalıdır. 7- SANDIK TEŞKİLAT YASASININ DÜZENLENMESİ Yasanın yeniden düzenlenmesi aşamasında sendikamız sosyal taraf olarak kabul edilerek görüşlerimizin alınması sağlanmalıdır. Yukarıdaki gündemlere ilişkin belirttiğimiz görüşlerin çözülmesi noktasında atılacak adımın çalışma barışına katkı sunacağı ayrıca sendikamızın da bu süreçteki çabalarını kararlı bir şekilde sürdüreceği, alınan karaların Büro Emekçileri ve kamu adına takipçisi olacağımız bilgilerinize arz ve talep ederiz.
Sayı : 2002/ 23.10.2002 Konu : Kurum İdari Kurulları TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE (Kurum İdari Kurulu Başkanlığı)
Kurumun kuruluş görev ve yetkilerini düzenleyen 617 sayılı KHK’nın Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi ve yeni yasa tasarısının iptal kararında öngörülen süre içerisinde kanunlaşmamış olması nedeniyle uygulamada birbiriyle çelişen işlemler yapılmakta özellikle kurum çalışanlarının özlük ve fazla mesai ile ilgili haklarına yönelik uygulamalar çalışanların aleyhine yorumlanarak çalışanlar mağdur edilmektedir. Bu uygulamalardan bazıları;
Diğer yandan, Kurumun yasası olmamasına rağmen, 617 sayılı KHK ile verilen görevler yerine getirilmekte, bu kararname ile oluşturulan Yönetim Kurulu karar alabilmekte, maaş ve toplantı huzur haklarını alabilmektedir. Ayrıca yasası olmadığı iddia edilerek çalışanların haklarına yönelik karar ve uygulamalardan kaçan Kurum , ihale yapabilmekte, hizmet satın alabilmekte ve yasalara dayanılarak çıkarılması gereken yönetmelikleri çıkarabilmektedir. Bu çifte standartlı uygulamalara son verilerek,mali ve idari bakımdan özerk bir kurum olan Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü çalışanların özlük ve ekonomik haklarına ilişkin kararları alarak çalışanların taleplerine yanıt vermelidir.
3 Kasım sonrası yasanın öncelikle çıkartılması için gerekli hazırlıklar ve girişimler sosyal taraflarında katkılarıyla sürdürülmelidir. Yasa Tasarısında;
Yasa tasarısıyla ilgili önerilerimiz ve gerekçeleri ayrıca rapor halinde sunulacaktır.
Ayrıca diğer illerde Bakanlığa bağlı mevcut diğer kurumların kreşlerinden Kurum çalışanlarının çocuklarının yararlanması için protokol yapılarak bu kreşlerden Kurum personelinin çocuklarının yararlanması sağlanmalıdır.
Ayrıca, Genel Müdürlükteki binaların önemli ölçüde ısınma problemi mevcuttur. Binaların pencere ve kapılarının izalasyonu sağlanarak ısı kaybının önüne geçilmesi gereklidir. Genel Müdürlük (Bakanlık) santral odası olarak kullanılan bölümde aynı zamanda güç kaynağının olması nedeniyle sağlık açısından son derece olumsuz bir ortam oluşmaktadır. Yaz mevsiminde güç kaynağının yarattığı sıcak hava akımı nedeniyle santral odası son derece sıcak olmaktadır.Santral odasının yeniden düzenlenmesi gereklidir.
Yukarıda gündemlere ilişkin belirttiğimiz görüşlerin çözülmesi noktasında atılacak adımın çalışma barışına katkı sunacağı, ayrıca sendikamızın da bu süreçteki çabalarını kararlı bir şekilde sürdüreceği, alınan kararların İŞKUR emekçileri ve kamu adına takipçisi olacağımızı bilgilerinize arz ve talep ederiz. Döndü TAKA Bülent KAYA Genel Sekreter Genel Başkan
Yüklə 0,87 Mb. Dostları ilə paylaş:
|