2004 faaliyet raporu
Yüklə 0,87 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- ANAYASA MAHKEMESİ
İÇİŞLERİ BAKANLIĞINASendikamız, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu hükümleri çerçevesinde faaliyet yürütmekte olup, (01) no’lu hizmet kolunda bulunan Kurumunuzda da örgütlü bulunmaktadır. İlgili yasanın 19 ncu maddesinde sendikaların yürütecekleri faaliyetler tanımlanarak, (a) bendinde “...Genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu görüşme sonucunda anlaşmaya varılan mutabakat metinlerinin uygulanmasını izlemek üzere idari kurullara üyeleri arasından temsilci göndermek,” (e) bendinde ise “üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek,” denilmek suretiyle hükme bağlanmıştır. Bu itibarla, ekte belirttiğimiz taleplerimizin dikkate alınarak yapılacak düzenlemelerle ilgili gerekli çalışmaların başlatılmasında hassasiyet gösterileceğini düşünüyoruz. Bilgilerinize sunarız.
Genel Sekreter Genel Başkan EK: Taleplerimiz (....... sayfa) SORUNLAR VE ÖNERİLERİMİZ 1- İçişleri Bakanlığı ve bağlı ve ilgili kuruluşların mevzuatları ile ilgili olarak yapılan çalışmalardan bilgimiz olmamaktadır. Çalışanların ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatlerinin geliştirilmesi, çalışma koşullarının iyileştirilmesinde taraf olan sendikamızın kurumlara ilişkin yapılan düzenlemelerle ilgili olarak görüş ve öneri bildirime, faaliyetleri arasında yer almaktadır. Öncelikle Bakanlığınız bağlı birimlerinden Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün teşkilat yasasına ilişkin bir düzenleme mevcut ise tasarı hakkında bilgi almak talebimizdir. 2- Tarafınızca da bilindiği üzere İçişleri Bakanlığı ve Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü çalışanları kamu çalışanları içerisinde oldukça mağdur kesimi oluşturmaktadır. Özellikle yenilenen projeler kapsamında Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’nün mevzuatın da yeni düzenlemelere ihtiyaç olduğu dikkate alınarak, yapılacak ilk yasa hazırlıklarında Bakanlık çalışanları ile Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü (Merkez ve Taşra teşkilatı dahil) çalışanlarına tazminat, ek ödeme vb. türü bir iyileştirme getirildiğinde çalışanların mali yönden mağduriyetinin giderilmesi sağlanmış olacaktır. 3- Nüfus işlerinde otomasyona geçilmiş olmakla birlikte, yıllardır eksik istihdamla hizmet yürütüldüğünden, kurumun var olan personelle gereği gibi hizmet vermesi mümkün bulunmamaktadır. Bilgisayar kullanımı artmış olmasına rağmen, başta metropol ve büyük iller ve büyük ilçeler olmak üzere bütün nüfus müdürlüklerinde çalışanlar yoğun iş yükü ile karşı karşıyadır. Gün içinde yüzlerce vatandaşa birebir ve yüz yüze hizmet verilmeye çalışılmaktadır. Bankalardan geçen personel ise açığı kapatmaya yetmemektedir. Acilen kadrolu personel istihdamı ile personel eksikliğinin giderilmesi çalışanları rahatlatacaktır. 4- Hatay ilinde görev yapmakta iken Sinop Valiliği’ne atanan Vali Zeki Şanal, 2. sicil amiri olduğu personelin ocak ayında doldurup teslim etmiş olması gereken sicil raporlarını teslim etmemiştir. 9 aylık süreçte bu durumda bulunan 64 kişi çeşitli özlük hakları ile ilgili mağduriyet yaşamaktadır. Öncelikle sicil raporu dolmadığı için bir kısım personelin terfisi yapılamamakta, dolayısıyla maddi kayba uğramaktadır. 1 çalışan ise unvanda yükselme sınavına girememektedir. Görevini yerine getirmeyerek çalışanları mağdur eden vali hakkında sendikamız hukuki süreci başlatacaktır. Ancak mağduriyetin en kısa sürede giderilmesi için Bakanlıkça müdahale edilmesini talep ediyoruz. 5- Sendika yasasının 2 yıldır yürürlükte olmasına rağmen, kimi amirlerce hala sendikalar ya muhatap kabul edilmemekte yada destekledikleri diğer sendikalardan yana taraf olarak çalışanlar üzerinde amirlik vasfını kullanarak baskı kurmak suretiyle sendikamızın örgütlenmesi önünde engeller çıkarılmaktadır. Nüfus müdürlükleri başta olmak üzere, Bakanlık ve bağlı birimlerden 4688 sayılı Yasanın amir hükmü yerine getirilmeyerek ya kesinti yapmamakta yada tevkifat listeleri sendikamıza gönderilmemektedir. Valiler ise zaman zaman yetkilerini gereksiz yere kullanarak yöneticilerimizin hem adli hem de idari soruşturma geçirmelerine neden olmaktadır. Yapılan her türlü basın açıklaması için, herhangi bir suç unsuru bulunmamasına rağmen, suç duyurusunda bulunmaktadır. Örnek olarak, bu konuda yaşanılan sorun ile ilgili 07.06.2003 tarih ve 2003/593 sayılı yazımızla Karabük Valiliği’ne de bildirilmiştir. Sendikal faaliyetlerle ilgili olarak yaşanılan bu sıkıntıların giderilmesi için Bakanlığınız bünyesinde genelge çıkarılmasını, İçişleri Bakanlığı Merkez Teşkilatı hizmet binasında sendikamız için pano ve işyeri temsilcilik odası tahsis edilmesini, Talep ediyoruz. 6- Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü çalışanları işyerine yakın olması nedeni ile çocuklarını DMO kreşine göndermektedirler. DMO tarafından yapılan zam ile 75 milyon olan kreş ücreti, 25 milyon masraf parası ile birlikte 175 milyona çıkarılmıştır. Kendi personelleri için uygulanan kreş ücreti ise oldukça düşük miktardadır (zamdan önce 45 milyon TL.) Her iki kurumda kamu kuruluşu olup, kreşte ücret farklılığı doğru bir uygulama değildir. İlgili kurum yöneticileri ile bir protokol yapılmak suretiyle kontenjan ve ücrette bir standart oluşturulması için girişimde bulunulmasını öneriyoruz. Sayı : 2002 / 04.10.2002 Konu : Kurum İdari Kurulları Hk. ANAYASA MAHKEMESİPERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞIKURUM İDARİ KURULUNA12.09.2002 Tarihinde yapılan toplantıda belirlenen Genel Sekreterliğiniz Kurum İdari Kurulu gündem maddelerine ilişkin Sendikamızın yaklaşım ve talepleri aşağıda maddeler halinde belirtilmiştir. 1 - Sendika temsilcilik odası ve pano, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’nun 14. maddesinde üyelik, 18. maddesinde üyelik ve yöneticilik güvence altına alınmıştır. 23. maddesinde ise işyeri temsilcilikleri ve faaliyetleri tanımlanmıştır. Anayasa Mahkemesi kurumunda da sendikal faaliyetlerin daha iyi koşullarda yürütülmesi bakımından;
2 - Lojman sorunu: Anayasa Mahkemesi çalışanlarına sıra tahsisli lojman temininde “Kamu Konutları Yönetmeliği”nde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde belirlemenin yapılması gerekmektedir. Bu konuda da ilgili yönetmeliğin puanlama sistemi ile, en yüksek puanı alandan başlamak üzere tahsisin sağlanması talebimizdir. Ayrıca, 1995 yılında Başkanlık oluruyla kurumda lojman tahsisi hiyerarşik sıraya dönüştürülmüş olup, bu belirleme yöntemi genel yönetmeliğin puanlama sistemi ile çelişmektedir. Bu nedenle, Anayasa Mahkemesi’nde çalışanların lojman tahsisi için aldıkları puanlara göre lojman tahsis edilenlerin her yeni belirlemede listelerin panolarda ilan edilmesi, çalışanların lojman tahsisi konusundaki tereddütlerinin giderilmesini sağlayacaktır. Genel puanlama sistemi esas alındığında tüm çalışanların lojmanlardan adaletli yararlanmasına neden olacaktır. Bununla birlikte lojman sayısı kurum çalışanlarının ihtiyacını karşılayacak düzeyde olmadığından, lojman sayısının artırılması da sorunun çözümünde yardımcı olacaktır. Halen hizmete açık bulunan lojmanların uzun süreli kullanımdan kaynaklı bakıma ihtiyacı bulunmaktadır. 5 yılda bir genel bakım yapılması hizmet binalarının verimli kullanılmasını sağlayacaktır.
Anayasa Mahkemesi personelinin unvanda yükselmeleri sınava bağlanmış olmakla birlikte henüz sınav gerçekleştirilmemiştir. Kurumda müdürlükler vekaleten yürütülmektedir. Çalışanların belli hizmet süreleri ve görmüş oldukları öğrenim durumları değerlendirilerek unvan yükselmelerinin sağlanması, çalışma hayatında motivasyonu da artıracaktır. Bu nedenle öncelikle müdürlükler olmak üzere yükselmesi sınava tabi olan unvanlar için sınav açılması talebimizdir. Ayrıca, kurumunuz görevde yükselme yönetmeliğinin 5. maddesinin A-3/B-3/C-3/D-3 fıkralarının iptal edilmesi gerekmektedir. Hem genel yönetmelikte unvanda yükselme için “disiplin cezası almamış olmak” sınırı bulunmamakta, hem de 657 sayılı yasanın 132. maddesinde valilik, büyükelçilik, müsteşarlık, müsteşar yardımcılığı, genel müdürlük, genel müdür yardımcılığı ve daire başkanı olacaklarda “maaş kesim” ve “kademe ilerlemesi durdurma” cezası almama koşulu ile sınırlama getirilmiştir. Bu konuda sendikamızın açtığı davalarda yürütmeyi durdurma kararları mevcuttur. Bu nedenle 5/A-3, 5/B-3, 5/C-3, 5/D-3 maddelerinin yönetmelikten kaldırılması talebimizdir.
Çalışanlara fazla mesai olarak verilen iyileştirmelerin dağıtımında birimlere ve unvanlara göre farklılıklar arz etmektedir. Bu uygulama ile çalışanların kendi içindeki iş barışı zaman zaman bozulmaktadır. Bu nedenle, 2003 yılı belirlemeleri esnasında bu durum gözetilerek yeniden bir planlama yapılması talebimizdir. Ayrıca, 2002 Ekim ayı gündem toplantısında kreş sorunu ve kurum tabipliği sorunu gündem maddesi olarak yapılmamakla birlikte;
Gereği bilgilerinize sunulur. Döndü TAKA Bülent KAYA Genel Sekreter Genel Başkan Sayı : 2002 / 03.11.2003 Konu : KİK Hk. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI KURUM İDARİ KURULU BAŞKANLIĞINA 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca 03.11.2003 Pazartesi günü Kamu İşveren Vekilleri’nin de katılımıyla tespit edilen Kurum İdari Kurulu toplantısı gündemlerine ilişkin Sendikamızın görüş ve çözüm önerileri aşağıdaki gibidir: I- KANUNLARIN KAMU GÖREVLİLERİNE EŞİT UYGULANMASINA İLİŞKİN KONULAR Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Personelinin, “Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelik”‘te ve Genel Görevde Yükselme Yönetmeliği doğrultusunda değişiklikler yapılması gerekmektedir. Bu konuda gerekli değişikliğin yapılması için, çalışanlarında görüş ve önerilerini de dikkate alarak yasal düzenlemenin yapılması, bu konudaki çalışmalar hakkında sendikamıza bilgi verilmesi, Here türlü atama ve görevlendirmelerde çalışanların gönüllülüğü ve talebi esas alınmalıdır. Yönetici kadroların, çalışanlara karşı keyfi tutumları söz konusu olabilmektedir. Yapılan işin mahiyeti ve çalışma usul ve esasları kurum yönetmeliklerince belirlenmiş olup, idarecilerin bu tutumu çalışma barışına gölge düşürmektedir. Bu konuda, başta sendikal faaliyet yürüten temsilci ve yöneticilerimiz olmak üzere tüm çalışanların mağduriyeti giderilmelidir.
İşyerlerinde sendikal faaliyetlerin ve duyuruların yapılacağı, ihtiyaca uygun ebatlarda ve her hizmet binasında olmak üzere, pano tahsis edilmelidir. Panoların, işyeri girişlerinde ve/veya yemekhanelerde çalışanların rahatlıkla görebileceği uygun yerlere asılması sağlanmalıdır. b- Temsilci İzni Ve Sendikal İdari İzinler 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu’nun 23. maddesinde, “İşyeri Sendika Temsilcileri bu görevlerini işyerinde, haftada iki saat olmak üzere yerine getirirler. Temsilciler bu sürede izinli sayılırlar. Kamu işvereni, yönetim ve hizmetin işleyişini engellemeyecek biçimde Sendika Temsilcilerine çalışma saatleri içinde ve dışında görevlerini yapabilmeleri için imkanlar ölçüsünde kolaylıklar sağlar” denilmektedir. Ayrıca, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikalar Kanununun tartışma ve mücadele sonucu çıkartılmış bir yasa olmasına rağmen, çeşitli konularda eksiklikler içermektedir. Bu nedenle, yasanın mecliste görüşülmesi sürecinde bu yasanın yetersiz kaldığı durumlarda 2821 sayılı sendikalar kanunun içerdiği düzenlemelere atıfta bulunulmuş, açıklık getirilmeyen düzenlemelere ilişkin kaynak gösterilmiştir. Bu kapsamda 4688 sayılı yasada işyeri temsilcilerine tanınan haftalık 2 saatlik sendikal izin yetersiz olduğu gibi, işyerimizde çalışan şube yönetim kurulu üyelerine ilişkin herhangi bir düzenleme de getirilmemiştir. İlgili yasada, sendikanın görev, yetki ve sorumlulukları bölümünde sayılan iş yerinde verimliliği artırıcı çalışmalar yapmak; işyeri sorunları konusunda gerekli girişimlerde bulunmak, sosyal, eğitsel faaliyetler düzenlemek, çalışanların ekonomik, özlük, sosyal sorunlarını çözülmesi için çalışmalar yapmak vb. faaliyetleri yürütmekle görevli işyeri temsilcileri ile şube yöneticilerine gerekli çalışma zamanı tanımakla mümkündür. İşyerlerinde seçilmiş temsilcilerin kurum yetkilisi tarafından taraf olarak kabul edilmesi, iş ve işyeri çalışanlarını ilgilendiren alanlarda onayının alınması işyeri huzuru ve verimliliği açısından olumlu olacaktır. Bu itibarla, Sendikamız Temsilcilerine haftada iki saatten az olmamak kaydı ile izin verilmesi, sendikal faaliyetlerin yürütülebilmesi bakımından sendikaca yapılan görevlendirmelerde (örgütlenme çalışmaları, eğitim, konferans, sempozyum, genel kurul vb.) görevlendirilenlerin idari izinli sayılması gerekmektedir.
Tevkifat listelerinin yasada belirtildiği şekliyle ilanı ve sendikamıza gönderilmesi, aidat kesinti-lerinin zamanında kesilip Sendikamız hesaplarına aktarılması ve yasada tanımlandığı şekliyle sendikanın tüzüğünde belirtilen oranda kesintinin yapılması ve Bakanlık panosunda ilan edilmesi gerekmektedir. d- Ek-3 Listeleri İşkolu değişikliği, ölüm, nakil, atama ve yükselme vb. durumlarda ek-3 formunun kurum tarafından doldurularak Bakanlığınızda ilgili birime ve Sendikamıza bildirilmesi gerekmektedir. B- KURUMLA İLGİLİ SORUNLAR a- Personel eksikliği: Bakanlık bünyesinde verilmesi zorunlu hizmetler 3565 kadrodan 2122 kişi ile yürütülmektedir. Çalışma yaşamına ilişkin tüm düzenlemeler ve koordinasyonun Bakanlıkça yürütüldüğü ve ülke çapında kayıt dışı ve kayıtlı istihdam potansiyeli göz önüne alındığında, varolan personel sayısı ile hizmetlerin gereği gibi yürütülmesinde sorunlar yaşanmaktadır. Bu nedenle, öncelikle yukarıda belirtildiği üzere personel açığı giderilmeli, ilgili ve bağlı kuruluşların da personel açığı dikkate alınarak bu kuruluşlardan Bakanlık hizmetine görevlendirme yoluyla personel istihdam edilmesine son verilmeli, Bakanlık dahilinde boş bulunan kadrolara vekaleten atama yerine sınav usulüne uygun atama yapılmalıdır. b- Ek Ödeme: Bakanlığın kendi kaynaklarından çalışanlarına ek ödeme yapılabilmesi için yasal düzenlemelerin yapılması doğrultusunda da acilen çalışma başlatılmalıdır. c- Disiplin Affı: Sicil affından yararlanan memurun af konusu olan işlemleri dosyasından çıkartılmalıdır. C- SOSYAL TALEPLER
Sağlık Sorunu: Varolan kurum tabipliği poliklinik seviyesine çıkartılmalı, buradan istihdam edilen personelin uzmanlık dereceleri dikkate alınarak (uzman doktor, diyetisyen, laborant, göz, kadın doğum, kulak-burun-boğaz vb. kadrolar) Kreş Sorunu: Çalışanların çocuklarının bakım ve eğitimi için kreş hizmeti oluşturulmalı, mümkün olmayan yerlerde diğer kamu kuruluşları ile ortak kreş hizmeti için protokol yapılmalıdır. Sosyal Tesisler (lokal, misafirhane vb.):
Giyim yardımı: Giyim yardımından yararlanan personele istemesi durumunda giyim yardımı nakdi olarak ödenmelidir. Giyim yardımları günün koşullarına uygun hale getirilmelidir. Lojman: Kamu çalışanlarının kira sorununu kısmen de olsa çözmeye yönelik olarak düşünülmüş olan lojmanlar, tahsisdeki keyfi uygulamalar nedeniyle büyük bir eşitsizliğe neden olmaktadır. Bu nedenle;
D) ÇALIŞMA ORTAMI VE ÇALIŞMA KOŞULLARI
Yukarıdaki gündemlere ilişkin belirttiğimiz görüşlerin, çözümlenmesi noktasında atılacak adımın çalışma barışına katkı sunacağı, ayrıca sendikamızın da bu süreçteki çabalarını kararlı bir şekilde sürdüreceğini, alınan kararların Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nda çalışan emekçilerin kamu adına takipçisi olacağımızı, bu kurumda yetkili sendikanın Büro Emekçileri Sendikası olduğunu belirten bir genelgenin çıkartılıp tüm birimlere duyurulması hususunda gereğini arz ve rica ederiz. Hüseyin GÖLPUNAR Bülent KAYA Genel Örgütlenme Sekreteri Genel Başkan Sayı : 2002 / 31 Ekim 2002 Konu : KİK Görüşülecek Gündemler Hk. Yüklə 0,87 Mb. Dostları ilə paylaş:
|