Ediciones tematica s. R. L. Buenos aires
La vertebración geopolítica de todos los recursos, es esencial para lograr un país con suficiente poder proyectivo
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La vertebración geopolítica de todos los recursos, es esencial para lograr un país con suficiente poder proyectivo. La República Argentina ocupa un lugar privilegiado en cuanto a zonas o regiones geográficas y climatológicas. Posee todos los factores esenciales de la producción. Suelo óptimo, climas adecuados y variados, grandes espa- cios surcados por una rica hidrografía, muchas zonas con precipitaciones pluviales suficientes, fertilidad y condiciones naturales a disposición de la creatividad y del esfuerzo humanos. Sus zonas áridas, aún en proceso de es- tudio, no están debidamente explotadas. Hasta la actualidad se ha hecho un uso irracional de las mismas, favoreciéndose en general la desertización (sobrepastoreo, tala del monte leñero, etc.) Sólo se hace necesario incre- mentar, explotar y racionalizar la riqueza potencial al servicio del hombre, para obtener los dividendos que el habitat ofrece y el elemento humano ne- cesita. Existen, en general, grandes zonas tradicionales que singularizan el ma- pa físico de la Argentina y sobre las cuales, en menor o mayor grado, se ha desarrollado la Historia Patria. De esta manera podemos expresar, observando un mapa físico y dando una concepción meridiana a la descripción, que el país presenta las siguien- tes características generales. (Gráfico N° 36). Zona Andina, desde La Quiaca a Tierra del Fuego. Por el Norte suelda con Bolivia y a través de ella con Perú. Por el Oeste vincula con Chile; por el Sur se prolonga sumergida y resurge en nuestra Antártida. Este es el primer fundamento físico de nuestros derechos sobre el continente helado. Zona de la Llanura Chaco Pampeana, que suelda nuestro país con Pa- raguay y el Este boliviano. Todo este espacio es una unidad física. Las úni- cas zonas elevadas son las sierras pampeanas de Córdoba, San Luis, Tandil, La Ventana. Por el Este la llanura se prolonga al Uruguay y Río Grande del Sur. Zona de mesetas patagónicas, desde el Río Colorado hasta Tierra del Fuego. Se presenta como un relieve escalonado que desciende hacia el mar, se prolonga en la plataforma y resurge en nuestras Islas Malvinas. Zona del Mar Argentino, hasta 200 millas hacia el Este y desde la Bahía
de Samborombón hasta la Antártida. Esta singularidad nos otorga una ca- racterística bioceánica y es el medio que permite nuestra continuidad espa- cial, otorgando fuerza a nuestra condición de Estado bicontinental. Zona Antártica hasta los 90° de Latitud Sur, plataforma geoestratégica v geoeconómica de gran futuro, por sus recursos naturales y sus posibilida- des de actuar como espacio de vinculación con el hemisferio oriental. Zona Misionera que se presenta como un enclave físico desconectado de la llanura y soldado al macizo brasileño. Ahora bien, el proceso político-económico-social, hace conveniente una consideración complementaria de estas entidades físicas. Por esta ra- zón, a la luz de los factores estables y variables de la realidad, consideramos la siguiente clasificación: (Gráfico 37)
Estas ocho zonas o regiones geoestratégicas componen la Patria Argen- tina; en ellas puede desarrollarse un extraordinario potencial que podría multiplicarse en el marco del Cono Sur y del Continente Sudamericano. Estas zonas no son espacios compartimentados y menos aún estancos, sino que gozan de una interrelación natural, complementada por las facili- dades de la vinculación de las actividades de la población. Las compensa- ciones interzonales, así como la interdependencia, se conjugan como una constante en todas las manifestaciones y campos. Por otra parte, cada una de ellas, basándose en las complementaciones con las demás, representa un papel fundamental en la coordinación del re- gionalismo del Cono Sur. Cada zona es un espacio de comunicación y centro básico de desarrollo de las adyacentes, dentro o fuera de los límites físicos de la República. Más aún, se puede decir que cada zona sin dejar de ser específicamente argentina, forma parte de una mayor, que involucra a los países vecinos. De esta manera, sólo la división limítrofe, ha hecho po- sible la partición de las grandes zonas geoestratégicas del Cono Sur. No obs- tante, debemos enfocar el problema sólo en el marco nacional, pero sin per- der nunca la visión del posible desarrollo regional integrado. De esta mane- ra daremos la verdadera fuerza a la potencialidad geográfica. Del desarrollo del potencial nacional se creará la vitalidad regional. El macizo andino penetra de Norte a Sur, alcanza el Cabo de Hornos, subyace bajo las aguas del estrecho de Drake y emerge con los hielos eternos de la Antártida. Desde las frías y secas alturas humahuaqueñas hasta las ca- lientes y fértiles tierras formoseñas, transcurren las llanuras, los ríos y baña-
dos, que interconectan y enriquecen las posibilidades de integración. Ha- cia el Sur, la precordillera recorre zonas secas, que dan una variada produc- ción. Desde Córdoba, área de soldadura nacional, hacia el Este, transcurre el país de las aguas; hacia el Sur, la pampa, a la que continúa la gran meseta patagónica, anticipo de la Argentina Antártica. El Mar Argentino baña las costas sureñas e incuba en sus profundida- des riquezas energéticas, minerales y alimentos de gran significación. La Mesopotamia, colectora fluvial del Cono Sur —conforma el gran estuario receptor de la región- y guardiana de un inmenso potencial. Todo tipo de climas y de suelos, variadas características fluviales, ex- tenso litoral marítimo, inmenso espacio geográfico. Esta es la Argentina que tenemos que llenar y hacer producir. Dos millones setecientos setenta y seis mil seiscientos cincuenta y cinco kilómetros cuadrados de territorio americano; un millón doscientos cuaren- ta y nueve mil cuarenta kilómetros cuadrados de continente Antártico, islas Malvinas e islas del Atlántico Sur. Este es el espacio que debemos defender, conservar y proyectar. (Gráfico 38) La Zona Noroeste Incluye las provincias de Santiago del Estero, Tucumán, Salta, Jujuy, y Catamarca. El gran macizo puneño domina buena parte de las tres últimas provin- cias. Es un enorme bloque elevado, convertido en planicie ondulada, donde aparecen conos volcánicos y líneas montañosas, anchos valles y cuencas cerradas en las que mueren algunos cursos de agua, formando salares. Un clima árido, con marcados rasgos de continentalidad, dificulta la actividad humana. Hacia el Este, aparecen las Sierras Pampeanas y Subandinas y hay un cambio climático sustancial en la vertiente oriental, expuesta a los vientos húmedos, lo que facilita las actividades agropecuarias, la instalación y de- sarrollo urbanos. El extremo oriental de esta zona, pertenece a la llanura chaqueña y pre- senta condiciones de semiaridez que tornan necesario el riego para la agri- cultura, complementándose con una ganadería extensiva y explotaciones fo- restales. La continuidad geográfica puneña y de las sierras subandinas, estable- cen la soldadura natural con el gran centro geoestratégico de Sudamérica. La Zona Noroeste sirvió para la penetración incaica, la conquista hispánica y la defensa nacional luego de 1810. Durante siglos se desarrolló el inter- cambio cultural indohispánico, de fuerte raíz telúrica, que ha convertido al Noroeste en un núcleo geohistórico, custodio de las tradiciones y de profun- da conciencia nacional. En la zona nacen y circulan además, los grandes ríos tributarios del Pa- raná. Uno de ellos, el Bermejo, actuará en el futuro como eje integrador Noroeste-Noreste, ensamblándose con el tradicional eje Norte-Sur Paraná- Plata. El Noroeste debe ser desarrollado de forma tal que puedan integrarse las zonas nacionales, para luego complementar a Bolivia y al Norte de Chi- le. En este sentido se deben crear las condiciones para incentivar la in- dustria, el agro, extracción de petróleo, gas, uranio y otras riquezas mine- ras, hidroelectricidad y energía geotérmica, sin que el Poder de Decisión Nacional se vea disminuido por "concesiones" o en virtud de "pactos de in- tegración regional" Se hace necesario conectar el Noroeste por medio de la ruta Transchaco asfaltada, con Resistencia y Formosa, a la vez que concretar una comunica- ción más accesible y fácil con el puerto chileno de Antofagasta. Otra de las medidas urgentes a adoptar es la realización de las obras denominadas "ca- nalización del Río Bermejo", así como el aprovechamiento de las corrientes hídricas para la obtención de energía, riego y el desarrollo de la navegación. El desarrollo acelerado de la zona es de vital importancia para poder complementar cuanto antes el altiplano y el oriente boliviano. La explota- ción minera tiene grandes posibilidades: la irrigación de las zonas semiári- das, complementando la agricultura con la ganadería, el aprovechamiento hidráulico para la radicación industrial y la tecnificación del campo, debe- rán ser las metas permanentes de la acción de los gobiernos. Paralelamente se debe concretar las medidas tendientes a resguardar la Cultura Nacional. En materia de comunicaciones, se debe asfaltar las rutas que interco- munican a las distintas provincias, propulsar la interconexión de las zonas más apartadas de Salta, Catamarca, La Rioja y Santiago del Estero, concre- tar dos o tres caminos internacionales con Chile, de manera que los departa- mentos de Antofagasta y Atacama queden unidos con Salta, Catamarca y La Rioja, esta última, como nexo norte de la zona cuyana o centro-oeste. La Zona Noroeste es un espacio de gran importancia en la complemen- tación del Cono Sur, puesto que se relaciona geohistórica y económicamen- te con el centro geoestratégico del continente y está unida con el centro ge- ográfico argentino: Córdoba. Es necesario, entonces, aprovechar la facilidad que la naturaleza ofrece y retomar el camino que la Historia enseña y nunca debió abandonarse. Zona Cuyo o del Centro-Oeste Cuyo, con sus tres provincias tradicionales (Mendoza, San Juan y San Luis), representa en la Historia Patria un símbolo nacional de máxima sig- nificación. En virtud de su posición geoestratégica y del apoyo de sus hijos, el General San Martín pudo concretar sus planes para la formación del Ejército Libertador y emprender la más genial campaña de nuestra historia. La incorporación de La Rioja, oeste de La Pampa y norte neuquino atiende
no sólo aspectos físicos sino económicos, que configuran una entidad ma- yor: el Centro-Oeste. Su situación geográfica relativa le confiere el papel de unión y en- samble permanente con la República de Chile porque su región de mayor concentración demográfica y actividad económica, el Valle Central, está a la misma latitud. La Zona Centro-Oeste, además, actúa como factor de unión del NOA con la Patagonia y está soldada al Centro cordobés. Tradicionalmente la vitivinicultura identifica y representa la produc- ción primaria principal de la zona en La Rioja, San Juan y Mendoza. San Luis, refleja con ganadería y cereales, la transición hacia las pampas orien- tales. El Oeste de La Pampa y el Norte neuquino son una prolongación del Sur mendocino y puntano en transición hacia la Patagonia, tanto en sus ca- racteres físicos como económicos. El relieve montañoso es el elemento dominante de la región por su influencia en la formación de los tipos climáticos y por constituirse en el principal receptor del recurso básico: el agua. Recurso escaso, tanto en las montañas andinas cuanto en las sierras extrandinas y pampeanas que en- vuelven la región por el oriente. Por el volumen de agua que transportan, los ríos aumentan su impor- tancia de Norte a Sur, constituyéndose junto al hombre, en los pilares para la creación de riquezas. De ello se desprende que en las provincias andinas el poblamiento está condicionado por los recursos hídricos, lo que ha determinado la concentra- ción de población en espacios muy reducidos (oasis) en los que se desarrolla la casi totalidad de la actividad humana y contrasta notablemente con el de- sierto circundante, físico y humano. El alumbramiento de aguas subterráne- as es un complemento imprescindible en la economía, de base agrícola in- tensiva. El Centro y Sur de San Luis y el Oeste Pampeano gozan de mayores precipitaciones, pero su irregularidad provoca períodos de intensas sequías. La economía de estas provincias es predominantemente ganadera comple- mentada con agricultura muy extensiva, forrajera y cerealera. Se trata de una prolongación de las explotaciones típicas de la pampa húmeda. Eco- nomías competitivas en territorios marginales de mediana a baja productivi- dad y poco empleo de mano de obra. La agricultura de las provincias andinas en cambio es completamenta- ria del litoral pampeano, permitiendo el desarrollo de cultivos de mercado frutihortícolas y productos derivados de su industrialización (vino, conser- vas), destinados al consumo nacional y a la exportación. El crecimiento industrial es lento, siendo Mendoza la provincia más fa- vorecida en este aspecto, particularmente por su posición central, la infra- estructura existente y las disponibilidades energéticas. Su condición de pro- ductora de petróleo le abre grandes posibilidades a la expansión de la petro- química. Sin embargo, el Centro-Oeste posee un potencial de considerable di- mensión que abarca diversas actividades. La gran minería, aún inexistente, ofrece grandes perspectivas para el desarrollo económico-social de esta re- gión, particularmente en La Rioja y en San Juan. En caso de concretarse proyectos minero-industriales (El Pachón, Famatina, etc.) se podrá revertir el actual proceso de emigración de recursos humanos. Además, contri- buirán a reordenar el espacio, estableciendo población fuera de los tradi- cionales oasis agrícolas. En el caso del proyecto Pachón esto adquiere parti- cular trascendencia porque se radicarán próximamente 5.000 personas en dos pueblos (uno, en el yacimiento, en el límite con Chile, y el otro en la planta de fundición del mineral), en zona de fronteras actualmente vacía. Además, generará la instalación de industrias que utilicen cobre electrolítico o ácido sulfúrico. El aprovechamiento integral de los recursos hídricos permitirá la ex- pansión de las superficies irrigadas, generando empleos y reteniendo pobla- ción en la región. Un aumento de la disponibilidad de energía hidráulica ha- ce previsible un crecimiento industrial que debería orientarse al mercado na- cional y a los centros de consumo del Pacífico americano o asiático. Uno de los elementos requeridos para el desarrollo del Centro-Oeste y para su efectiva vertebración con el NOA, Patagonia y el Centro cordobés, es la expansión de la infraestructura caminera y ferroviaria. Se requiere la construcción de rutas troncales que generen más de un nudo de comunica- ciones (Mendoza es el único centro con estas características) con vinculación internacional. Asimismo, si se termina con la condición de "punta de rieles" de San Juan, se podrá establecer una vinculación con los principales núcleos riojanos contribuyendo a reducir la marginalidad de ese territorio. Esta infraestructura requiere, como complemento, servicios aéreos que no obliguen a los usuarios a dirigirse a Buenos Aires. Las conexiones con Chile no deben limitarse a la Ruta N° 7. Un cuello de embudo no es un elemento integrador. Deben activarse los pasos del Pehuenche (Sur de Mendoza), Agua Negra (San Juan) y de La Rioja de mo- do que el Centro-Oeste adquiera capacidad para servir de trampolín hacia el Pacífico. Esto constituye una genuina concepción de solidaridad americana porque se facilitaría al Estado trasandino su propia evolución concretando la salida de su producción hacia los mercados argentinos o del Atlántico. Como contrapartida, los productos nacionales podrían movilizarse hacia los mercados del Pacífico a través de puertos chilenos. Cuyo es el área ideal para la complementación del extremo meridional del Cono Sur, porque en la zona geoestratégica más apta de la situación trioceánica de la gran región subcontinental, en la medida que puede, por sus condiciones culturales, demográficas y económicas, transformar la pre- sión del núcleo de poder chileno (Valle Central) en fuerza de cooperación y complementación. Cuyo conforma un gran núcleo geohistórico, respetuoso de sus tradi- ciones, con auténtica formación nacional y con un arraigo y reconocido va- lor. Posee un sentimiento americanista genuino, típicamente argentino. Cuyo representa, a través de la historia, junto al NOA, la supervivencia de la concepción geopolítica de los Andes o del Pacífico, integradora y libe- radora. La Cuenca del Salado El río Salado recorre caso el centro de la Provincia de Buenos Aires, con un sentido NO-SE, para desaguar en la bahía Samborombón, luego de colectar varios afluentes menores. Pero lo que denominamos como zona de la Cuenca del Río Salado es más amplia y comprende mucho más que los veintidós departamentos de la provincia de Buenos Aires beneficiados por el sistema del río que tratamos. La zona abarca las provincias de Buenos Aires (al Sur de la línea La Plata-Pergamino) y La Pampa (Central y Este), integrando una amplia lla- nura surcada por cursos de agua canalizados y otros aún no lo suficiente- mente explotados, que desembocan en el Atlántico. Únicamente las serranías de la Ventana y las del Sur de La Pampa rompen la uniformidad de la extensa llanura, rica en explotación agropecuaria, canteras e industrias. Pese a su ubicación, al desarrollo anticipado que ha tenido con re- lación a otras zonas del país al acceso a las vías marítimas, a su amplia red vial y ferroviaria, aún no ha alcanzado su rendimiento óptimo. Las lluvias varían desde el NE al SO determinando una gradual disminu- ción de las precipitaciones, que va marcando la transición hacia tierras mar- ginales para la explotación agrícola y hacia terrenos áridos, salinos y areno- sos del oeste de La Pampa. La población, alrededor de 6.000.000 de habitantes es esencialmente urbana y se asienta mayoritariamente en los centros bonaerenses y del NE de la Pampa. En esta provincia, la concentración poblacional en el NO está en relación directa con la rápida disminución de las lluvias. Las líneas de ferrocarril se construyeron hasta la isoieta de 500 mm (inmediaciones de Guatraché - General Acha, Victorica), es decir hasta donde las tierras podían ofrecer mejores rendimientos ganaderos o agrícolas y asegurar ren- tabilidad a las empresas ferroviarias (Gaignard). Hacia el Centro y Oeste cambian las condiciones, pasándose a zona se- miárida con aptitud para ganadería muy extensiva o explotación agrícola in- tensiva en oasis irrigados (aprovechamientos del Río Colorado). El territorio bonaerense, la depresión del Salado, por sus condiciones de suelos pobres y capas impermeables en baja profundidad, es una zona de típica explotación ganadera, poco apta para actividad agrícola. Periódicamente sometida a grandes inundaciones, esta depresión re- quiere obras de drenaje de gran envergadura, algunas concretadas décadas atrás; otras proyectadas. Hacia el Sur, particularmente entre los sistemas serranos, la calidad de los suelos permite la implantación de cereales además de ser excelente zona de cría de ganado. Una buena infraestructura caminera y ferroviaria sirve a toda la zona considerada, disminuyendo hacia La Pampa y estructurada en sistemas ra- diales fruto del esquema colonial de organización espacial que impuso la di- visión internacional del trabajo. La importancia de esta gran región es que establece un contacto, que debe ser integrador, con la zona Cuyo y con el Centro Cordobés, vinculan- do ambas regiones con el Océano Atlántico y a través de él, con el mundo. Es, además, un nexo entre la Cuenca del Plata y la Argentina Peninsular. La región tiene una base inmejorable para lograr un mayor y más ar- mónico grado de desarrollo: población e infraestructura social y económi- ca. Requiere una adecuada planificación territorial, la reactivación de puer- tos (Mar del Plata, Quequén, Bahía Blanca) y la construcción del de aguas profundas (Punta Médanos); además, la promoción de centros urbanos que ofrezcan servicios a hinterlands previamente determinados y agreguen valor industrial a la producción primaria zonal. La Zona Patagónica Históricamente la Patagonia es el territorio que se incorporó a la patria a fines del siglo XIX. Desde el Río Colorado hasta Tierra del Fuego, desde los Andes al Atlántico, las escalonadas mesetas van descendiendo para re- aparecer en el Archipiélago malvinense. El vasto territorio, incomunicado, semiárido, despoblado pero inmensamente rico, invita al desafío de de- sarrollarlo; empresa propia de los pueblos viriles. La Patagonia, con 785.630 Km2, poblada por 650.000 habitantes apro- ximadamente, se presenta como un inmenso espacio a conquistar, dominar y desarrollar. Es, pues, un territorio con grandes riquezas potenciales, con una ínfima densidad de población, escasas vías de comunicación y reduci- dos centros poblados. El desarrollo de la extensa zona se ha visto neutralizado por diversos factores, de los que surgen dos como los más importantes. El primero, interno, debido a la integración argentina a la división internacional del trabajo. Por esta razón el país concentró sus esfuerzos en la pampa húmeda, tanto en producción como en asentamientos demográficos. De esta forma se agudizó la dependencia externa en combustibles, materias primas y bienes de capi- tal. El segundo factor, externo, se debe a los intereses transnacionales y a sus agentes internos, que se beneficiaron con el esquema implantado y con- sentido por los gobiernos argentinos de fines de siglo XIX y de principio del XX. La Patagonia ha sido relegada al papel de productor de materias pri- mas para la metrópoli (lanas, cueros, petróleo, carbón). Las intenciones de este último factor, se centraron en la segregación del territorio del cuerpo nacional. Desde el exterior se actúa sobre los organis- mos de financiamiento internacionales o inversores privados buscando im- pedir o retardar las ayudas necesarias. Otras de las maniobras empleadas es la de conceder préstamos leoninos que favorecen los propios intereses. También emplean la presión a través de gobiernos y organismos interna- cionales, la venta a precios de "dumping", la promoción de institutos que responden a sus ideas y la creación de falsas imágenes para distorsionar la realidad. En el frente interno utilizan las campañas psicológicas y procedi- mientos etiquetados hacia grupos nacionales que se enfrentan con el "statu quo", como de marxistas, comunistas o fascistas y según mejor convenga. También operan con la infiltración de agentes en diversos niveles guberna- mentales y empresariales o bien promueven a los alienados culturalmente, asi como sostienen teorías económicas que favorecen sus intereses. Por otra parte, se pretende mezclar y confundir las teorías correctas para distor- sionar el proceso, tales como integración supranacional previa a la nacional y la presentación de proyectos de "diversión" que taponan los esenciales y valederos. La zona que tratamos presenta en general un panorama con contenido deficitario, referente a ciertos factores y aspectos que es necesario, conocer. En este sentido el relieve presenta extensas mesetas semiáridas, con pobre vegetación, salvo la Patagonia Andina, con grandes amplitudes térmicas y fuertes vientos del oeste. A esto se agregan las dilatadas distancias y su costa marítima con escasos puertos y mareas de distintos niveles. Por otra parte, una inadecuada infraestructura de vías de comunicación, origina un aisla- miento interno dentro de la zona, a la vez que la incomunicación con el res- to del País. El caso extremo es la dependencia de Chile para realizar el trans- porte hacia y desde Tierra del Fuego, empleando caminos de ese Estado. A este aislamiento se le suma una presión cultural y política de las ra- dioemisoras del país trasandino, que ejercen un monopolio en la audiencia, debido a insuficiencia de medios y potencia de las radioemisoras argentinas. La zona tiene también una población escasa, baja densidad e inade- cuadamente distribuída, sistemas e infraestructura educacional deficiente y, en general, un desarrollo económico social insatisfactorio y en retroceso. En contraposición con lo enunciado, la Patagonia posee una riqueza potencial muy grande, que abarca todas las materias y rubros de la produc- ción. En materia energética produce petróleo, gas, carbón e hidroelectrici- dad. En este último aspecto se debe destacar el complejo de El Chocón, Cerros Colorados y Futaleufú. Este último sirve básicamente a la industria del aluminio radicada en Puerto Madryn; la energía del Chocón, en cambio fue derivada masivamente para atender las necesidades metropolitanas. En minerales, la zona es rica en hierro, vanadio, cobre, wolfram, aluni- ta, carbonato de sodio, dratemita, arcilla, plomo, manganeso, baritina, sal común, caolín. Contiene también una riqueza forestal considerable, base de
industrias de la madera y celulosa. La plataforma submarina le puede pro- porcionar recursos minerales, petroleros e ictícolas de gran porvenir. Las condiciones agropecuarias, en especial en los valles cordilleranos, en las zo- nas aptas para riego, y valles de los grandes ríos, son propicias. Con el aprovechamiento de la hidroelectricidad de El Chocón-Cerros Colorados, del dique Florentino Ameghino y del dique Almirante Cordero, se ha podido radicar cierto tipo de industrias en el valle de los ríos Negro y Chubut. La central de Futaleufú podría servir para proyectos de industrias petroquímicas, soda solvay, aluminio, etc., que son ejemplos de las grandes posibilidades de desarrollo industrial de la zona. Para ello había que alentar y concretar la realización de proyectos para el aprovechamiento integral de importantes cursos de agua aún no totalmente explotados, o bien, inexplo- tados. Tales como los estudios sobre Segunda Angostura (Río Limay) y Huelches (Río Colorado), así como sobre los ríos Negro, Chubut, Chico, Senguer, Deseado, Shehuen o Chaila, Santa Cruz, Coig, Coyle, Neuquén, Aluminé, Agrio, Barrancas y otros menores. El enfoque del problema aconseja crear "polos de desarrollo" interco- municados y complementarios, que oficien de grandes bases para la integra- ción total de la zona. (Gráfico 39) En cuanto al desarrollo de infraestructura y explotación de recursos de- ben adecuarse a cada área los siguientes enunciados:
La conquista del desierto durante las postrimerías del siglo XIX fue un gran desafío para la generación del 80, que supo cumplirlo según el modelo de Argentina dependiente que se había forjado. Para las generaciones actuales, el reto significa desarrollar el extremo del Cono Sur, bajo el signo de la liberación. Si lo primero fue un producto de la necesidad, lo segundo significa un compromiso histórico inexcusable. No podemos seriamente invocar sobe- ranía sobre el desierto antártico, maniobrando desde el actual desierto pe- ninsular. Provincia de Córdoba Córdoba goza de características muy particulares, desde el momento en que recibe las influencias de todas las zonas septentrionales, a la vez que me- dia como espacio de transición entre éstas, generando e irradiando un carác- ter propio. Por otra parte, históricamente, siempre se ha destacado como una pro- vincia movida por un gran sentido nacional. El ambiente rural se comple- menta con el proceso de industrialización y de urbanización, y con la singu- laridad que le provee la condición de ser zona de tránsito. La gran interacción que ejerce hacia los cuatro rumbos, la asemejan a una gran bisagra territorial, que oficia de unión, correlación centro neurál- gico del sistema geopolítico nacional. El desarrollo de Córdoba debe estar orientado hacia la creación de un gran polo agropecuario, industrial, hidroenergético, nuclear y minero, a la vez que de afianzamiento y expansión de la Cultura Nacional. Además se hace necesario y conveniente dotarla de mejores comunicaciones, en espe- cial de Norte a Sur, de forma que queden unidas por carreteras y/o ferro- carril las siguientes direcciones generales:
Por otra parte, deben estudiarse líneas de cabotaje aéreo, a fin de que quede contactado longitudinalmente el país, sin necesidad de obligar al pa- saje a tener que concentrarse en Buenos Aires.
La provincia de Córdoba posee la mejor aptitud como para erigirse en el centro irradiador e interrelacionador de una geopolítica nacional integra- da. Espacio de transición con carácter bien definido, que la convierte en Centro de Soldadura. La Zona Marítima Desde la desembocadura del Río de la Plata, las costas patagónicas, las Islas Malvinas, hasta los helados contornos antárticos, se extiende el mar territorial argentino. Desde éste, hasta África del Sur, el Océano Atlántico Sur es un espacio de interés inmediato para la Nación. En este contexto ma- rítimo debemos reconocer también el Océano Antártico, de singularidades propias a partir de la convergencia Antártica, que al sur del territorio argen- tino alcanza la latitud de los 60°. Desde las costas patagónicas hasta los 200 m de profundidad, se en- cuentra la plataforma continental que llega frente a Santa Cruz a 800 km de ancho. (Gráfico N° 40) La zona marítima argentina surge de razones geográficas, geológicas, históricas y del derecho sobre el mar (Declaración de Estados Latinoameri- canos sobre Derechos del Mar, 1970). Este espacio contiene valores históricos, políticos, estratégicos, y eco- nómicos. Históricos porque fue el medio que posibilitó el descubrimiento, cre- ación y desarrollo patrios, en conjunción con la corriente conquistadora que avanzó desde el Perú. Políticos porque es un objetivo vital para la seguridad nacional, el de- sarrollo económico y nuestra viabilidad como Estado Soberano. Estratégicos porque su situación, amplitud y significación inciden en la defensa nacional directamente, a la vez que conforman el interés de las grandes potencias mundiales y del continente sudamericano. Económicos porque el inmenso potencial es una gran reserva a disposi- ción de la Nación. El interés marítimo de la Argentina, como parte importante de los inte- reses nacionales, está intimamente ligado al poder naval que la Nación debe poseer. En este sentido la república contiene áreas marítimas y fluviales esenciales, como el Río Paraná - Plata, Bahía Blanca, el Golfo San Jorge, Tierra del Fuego, Islas Malvinas y la Antártida. La Argentina, parte constitutiva principal del extremo trioceánico del Cono Sur, necesita imperiosamente formularse una conciencia marítima y una política oceánica. El poder naval es elemento principal de la proyección nacional, y como tal, debe estructurarse a fin de poder ejercer el dominio del espacio ocupado por el mar territorial. El dominio del mar, como el del aire, no sólo proporcionará el espacio necesario para una defensa en tiempo, sino que, además, negará al enemigo su utilización en oportunidad, a la vez que mantendrá la capacidad de la propia libertad de acción. La estrategia naval argentina finca su concepción en la defensa de las áreas del Río de la Plata, Bahía Blanca, Golfo de San Jorge y Pasaje Drake, así como de las rutas que las unen y de las que convergen hacia ellas. Estas áreas marítimas, en especial la última, adquieren una especial relevancia en caso de conflictos generalizados, o bien localizados según el origen y la na- turaleza de estos últimos. La importancia estratégica del Pasaje Drake no resiste análisis en contrario, presentándose con valor creciente, de acuerdo a la neutralización que se logre del Canal de Panamá. En este sentido, el control del área depende del dominio de Tierra del Fuego, las Islas Malvinas y la Península Antártica. Por otra parte, todo cierre u obstrucción que alguna potencia hiciere en la estrechez del Atlántico (Cabo San Roque, Cabo Palmas), no significará el estrangulamiento estratégico argentino, en la medida en que se mantenga expedita la línea del Pacífico. Es casualmente esta característica trioceánica (Atlántico-Pacífico-Antártico) lo que otorga un valor estratégico excep- cional al Cono Sur, en especial a la Argentina. El poder marítimo, apoyado en el elemento insustituible que es el poder aero-naval, no puede ni debe improvisarse, sino que debe ser el producto de una clara teoría geopolítica, encuadrada en un proyecto nacional, cons- truido a través del tiempo por una profunda concientización y una tesonera labor. En cuanto a la utilización de los recursos marítimos, sin detenernos en el tradicional empleo del transporte, debemos señalar que responden al or- den de la explotación de petróleo, gas, minerales, energía (mareo-matriz), industria pesquera, explotación de algas marinas, obtención de agua dulce. El Mar Argentino contiene una riqueza estimada como muy grande, casi inexplorada e inexplotada; recursos sumamente codiciados por países y corporaciones transnacionales, que han comenzado a disfrutar las oportu- nidades que les brinda la situación existente. Sin pretender vulnerar la ecuanimidad y sabios enunciados del Derecho Internacional, los hechos nos demuestran que en este orden, el derecho sin la fuerza que lo respalda, podrá dejar de serlo en cualquier momento. Tal, por ejemplo, el caso de las Islas Malvinas, claro ejemplo de la escisión geo- estratégica nacional en el Atlántico Sur, a través de una acto de piratería oportunista. El "uti posidetis" es una figura de gran vigencia y realidad en el campo internacional. Por ello, la presencia del poder naval en el mar territorial, es de una necesidad insoslayable e irrenunciable. Por ello también expresamos que las Islas Malvinas, parte constitutiva del territorio nacional, deben reintegrarse al patrimonio argentino, bien porque los usurpadores las devuelvan —cuestión muy poco probable— bien porque se las reconquiste por la fuerza. La República debe fijar su destino resolviendo los grandes temas. Las Islas Malvinas es uno de ellos. Si se persiste en la política senil y frustradora de la gestión diplomática, que ya no engaña a nadie, significará que la Argentina continúa en la mino- ridad de la antigrandeza. Nadie le devolverá las Islas. Sólo podrá lograrlo por sí sola, o no lo logrará nunca. Ningún derecho le otorgará el dominio. Sólo la fuerza de la voluntad patriótica, el sacrificio y la vocación de grandeza le proporcionará el reintegro del patrimonio que le corresponde legítimamente. Cuando ello suceda, si llegare a suceder, las Islas Malvinas deberán constituir la sede del Comando del Mar Territorial Argentino y la del Atlán- tico Sur. El Mar Territorial Argentino, como tal, es parte constitutiva de la Na- ción Argentina; se entiende de acuerdo a los intereses basados en razones históricas, geográficas, estratégicas y económicas; constituye un espacio marítimo integrante de la soberanía del país. En consecuencia, la escisión de alguna de sus partes, como sucede en la actualidad con las Islas Malvinas, o la intromisión de flotas pesqueras o de otra naturaleza dentro de su jurisdic- ción, significa atentar contra la soberanía nacional. La soberanía es irreductible: cuando se la cede, se la limita o se la frac- ciona, se comete una cesión territorial. Cuando se la consiente se evidencia debilidad, irresponsabilidad y complicidad. En lo que se refiere al límite Este de la República Argentina pasa por el desnivel de los 200 m de profundidad. Más allá de ese límite jurisdiccional el espacio Atlántico es de interés nacional, por lo tanto la República debe estructurar su poder para hacer efectiva su presencia, en resguardo de sus más altos intereses. Por lo expuesto, la Argentina debe concretar una política de fuerza que avale el derecho sobre el Atlántico Sur, una real ocupación de su Mar Terri- torial y ejercer el gobierno soberano sobre su patrimonio nacional marítimo e insular. Lo expresado significa que el Poder Naval debe efectivizar el dominio del mar en aquellas áreas que, de acuerdo a los intereses de la seguridad y la defensa, aconseje el planeamiento estratégico consecuente; concretar la pre- sencia soberana dentro del mar territorial, ejecutando las operaciones nece- sarias y/o convenientes para el logro de la seguridad interna. La conciencia nacional debe ser enriquecida con la aceptación maríti- ma, porque ella también forma parte constitutiva del territorio patrio... y la heredad no se negocia ni se rinde. La Zona Antártica Surgida de la aventura, fruto de la audacia de valientes, del misterio que encierra su difícil conocimiento y dominio, el continente helado se ex- pande desde el Polo Sur, como extendiendo sus brazos hacia los continen- tes. La Antártida Argentina, comprendida entre los meridianos 25° y 75°, con vértice en el Polo Sur, comprende una extensión de 1.230.000 km2, cu- bierta de hielos, ignota, lejana, parcialmente explorada, pero reivindicada por la presencia permanente del pabellón nacional en forma ininterrumpida desde el año 1903. A todos los pioneros de la Antártida, de ayer y de hoy, nuestro profundo agradecimiento y respeto de argentinos por su testimonio de patriotismo. La soberanía sobre el territorio Antártico está fundada sobre razones históricas, geográficas, geológicas y jurídicas. Por otra parte, la ocupación efectiva que se ha hecho del sector correspondiente, avalan su dominio. (12 bases de las FF. AA. en el territorio Antártico, expediciones de todo tipo, in- vestigaciones, permanente enlace naval, aéreo y radioeléctrico, población afincada, escuelas, etc.) Aunque aún no lo suficiente explorada, e inexplotada, se conocen cier- tos estudios que presentan al continente como potencialmente rico en mine- rales; petróleo, uranio, carbón, cobre, etc. Por otra parte, la importancia estratégica que presenta sin duda es de gran relevancia y vigencia. El domi- nio de las Islas Oreadas del Sur y de la Península de Bellinhausen, otorgan el control sobre el Pasaje de Drake y el Océano Antártico Sudamericano. Las rutas aéreas exploradas deben desarrollarse sin solución de conti- nuidad, a fin de afianzar la soberanía y abrir nuevos rumbos al intercambio. El territorio Antártico Argentino es una de las zonas conflictivas que mantiene la Nación. El actual "statu quo" Antártico, producto de ma- niobras de los imperialismos norteamericano y soviético para "congelar" los derechos legítimos de la República Argentina y de otros países, ha pro- ducido una difícil situación, que generará una aguda crisis en 1989, cuando los doce países signatarios, más algún oportunista que se presente, deban discutir la suerte de la legitimidad de las soberanías antárticas reclamadas. En el sector argentino existen bases de otras naciones (8 inglesas, 1 nor- teamericana, 5 chilenas, 1 rusa) que afectan los derechos de soberanía, por- que ésta no se comparte, es excluyente, se la ejerce o no. Por todo esto, la si- tuación argentina es comprometida y difícil. Se ha cedido mucho y posible- mente las condiciones sean cada vez más difíciles para revertir el proceso. El problema que presenta la actual internacionalización de la Antárti- da, debe ser tema exclusivo de otro tratamiento, producto de su compleji- dad, importancia y trascendencia. Por lo tanto, la República Argentina debe de inmediato articular una serie de medidas que den fuerza mayor a sus antecedentes de legitimidad sobre esas tierras. Tales medidas deberán estar complementadas con una ac- ción coherente y sostenida, con la fuerza que da el derecho y de acuerdo a una concepción geopolítica como la que se propone. Entre otras, se sugieren las siguientes medidas y actividades: • Crear la Gobernación "Antártida Argentina", con sede en la Base que se estipule como la más apta.
La Antártida es otro de los problemas graves y trascendentes que debe afrontar la Argentina. Si bien es cierto que existen antecedentes válidos e importantes, las condiciones no se presentan como ideales ni favorables pa- ra lograr los objetivos legítimos del país, particularmente cuando persiste la situación de aislamiento, subpoblamiento y subdesarrollo de la parte más próxima del territorio nacional: la Patagonia. La solución deberá encontrarse con realidad, grandeza, mirando el de venir histórico y Yüklə 3,03 Mb. Dostları ilə paylaş:
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