Evaluarea Strategiei Naționale Antidrog 2005-2012
Yüklə 0,74 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Care a fost rolul centrului dvs. în elaborarea Strategiei Naționale Antidrog 2005-2012 și a Planurilor de acțiune asociate (2005-2008, respectiv 2010-2012)
- Care a fost rolul serviciului dvs. în implementarea SNA 2005-2012
- Gândiți-vă la măsurile implementate în România în perioada 2005-2012, legate de aria dvs. de activitate. Din perspectiva și experiența dvs
- Care a fost rolul organizației dvs. în elaborarea Strategiei Naționale Antidrog 2005-2012 și a Planurilor de acțiune asociate (2005-2008, respectiv 2010-2012)
- Vă mulțumim pentru timpul acordat! GHID INTERVIU INDIVIDUAL - reprezentanți ai administrației locale și centrale, ai instituțiilor academice și nonguvernamentale
- În perioada de referință 2005-2012, organizația dvs. a colaborat cu Agenția Națională Antidrog
- În opinia dvs., cât de utilă poate fi pentru sectorul dvs. dezvoltarea unei Strategii Naționale Antidrog 2013-2020 De ce
- Vă mulțumim pentru timpul acordat! GHID INTERVIU INDIVIDUAL - reprezentanți ai organizațiilor internaționale
- Name of the organization Address of the organization
- Position of the contact person (s)/respondent (s) E-mail/phone
- Please describe the areas/the activities in which your organization has been collaborating with the Romanian național Antidrug Agency (NAA) from 2005 until 2012
- How would you assess the quality of this collaboration
- Did NAA have any role in facilitating your cooperation with the organizations you mentioned at question no. 3
- From your experience, what would be the effective actions to be taken in the period 2013-2020 in order to improve Romanian response to the drug situation – at the country and internațional level
- Thank you very much for you time!
Cu ce instituții sau organizații naționale și internaționale Ați colaborat în perioada 2005-2012 pentru implementarea/susținerea acțiunilor de reducere a cererii de droguri la nivelul județului/sectorului? Cum apreciați aceste colaborări? Vă rugăm argumentați răspunsul. Care a fost rolul centrului dvs. în elaborarea Strategiei Naționale Antidrog 2005-2012 și a Planurilor de acțiune asociate (2005-2008, respectiv 2010-2012)? Care ar trebui să fie, în opinia dvs., prioritățile pentru Strategia Naţională Antidrog aferentă perioadei 2013-2020? De ce? Vă mulțumim pentru timpul acordat! GHID INTERVIU INDIVIDUAL - reprezentanți ai Agentiei Nationale Antidrog (departamente centrale: relații internaționale; analiza politicilor și planificare; reducerea cererii; reducerea ofertei și precursori; observatorul roman pentru droguri și toxicomanie) Fundația Romanian Angel Appeal a fost selectată de UNICEF România pentru a realiza Evaluarea Strategiei Naționale Antidrog (SNA) 2005-2012 – document a cărui implementare la nivel național este coordonată de Agenția Națională Antidrog (ANA) în colaborare cu alte instituții și organizații. Vă rugam să ne acordați cca 30-40 minute pentru a răspunde la următoarele întrebări. Răspunsurile dumneavoastră sunt foarte importante în acest proces și vor fi sumarizate în cadrul unui raport de evaluare, în baza căruia se vor formula recomandări pentru elaborarea SNA 2013-2020. Pentru detalii despre activitatea Fundației Romanian Angel Appeal consultați www.raa.ro.
2.a. Au fost aceste măsuri/acțiuni relevante, potrivite pentru contextul românesc din perioada de referință (2005-2012)? Vă rugăm exemplificați și argumentați. 2.b. Și-au atins aceste măsuri/acțiuni obiectivele stabilite? Vă rugăm exemplificați și argumentați. 2.c. Rezultatele acestor măsuri/acțiuni au fost pe măsura resurselor alocate? Vă rugăm exemplificați și argumentați. 2.d. Care dintre aceste măsuri/acțiuni credeți că pot fi menționate ca modele de succes sau de bună practică? Vă rugăm exemplificați și argumentați. 2.e. Dar care dintre aceste măsuri/acțiuni considerați că sunt sustenabile? Vă rugăm exemplificați și argumentați.
Vă mulțumim pentru timpul acordat! GHID INTERVIU INDIVIDUAL - reprezentanți ai administrației locale și centrale, ai instituțiilor academice și nonguvernamentale Fundația Romanian Angel Appeal a fost selectată de UNICEF România pentru a realiza Evaluarea Strategiei Naționale Antidrog (SNA) 2005-2012 – document a cărui implementare la nivel național este coordonată de Agenția Națională Antidrog (ANA) în colaborare cu alte instituții și organizații. Vă rugam să ne acordați cca 30-40 minute pentru a răspunde la următoarele întrebări. Răspunsurile dumneavoastră sunt foarte importante în acest proces și vor fi sumarizate în cadrul unui raport de evaluare, în baza căruia se vor formula pentru elaborarea SNA 2013-2020. Pentru detalii despre activitatea Fundației Romanian Angel Appeal consultați www.raa.ro.
Vă mulțumim pentru timpul acordat! GHID INTERVIU INDIVIDUAL - reprezentanți ai organizațiilor internaționale Dear Madame/Dear Sir, Romanian Angel Appeal Foundation (www.raa.ro) at the request of UNICEF Romania and the național Antidrug Agency (NAA) is currently conducting an assessment regarding the implementation, during the period 2005-2012 of the Romanian național Antidrug Strategy 2005-2012 – document elaborated under the coordination of the NAA. Documenting the perspective of NAA’s partner or collaborating institutions is important for completing the evaluation process. If your organization collaborated with NAA during the reference period 2005-2012 on matters related to the problem of illicit drugs, please fill out this questionnaire. Your answers would be greatly appreciated and would help us provide NAA with recommendations regarding the development and implementation of the future Romanian Antidrug Strategy.
Thank you very much for you time! 1 Aprobat prin HG nr. 323 din 14 aprilie 2005; 2 Aprobat prin HG nr. 1369 din 23 decembrie 2010; 3 Reorganizarea instituţională a Agenţiei Naţionale Antidrog, ca urmare a reformelor structurale din cadrul MAI a întârziat dezvoltarea unui plan deacțiunepentru perioada 2009-2012, astfel încât al doilea plan a fost elaborat și aprobat abia în 2010 4 Studiul Declinul demografic și viitorul populației României realizat de UNFPA (ftp://ftp.unfpa.ro/unfpa/Declinul_demografic&viitorul_populatiei_Romaniei.pdf) 5 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=0&language=en&pcode=t2020_40&tableSelection=1 6 studiul ESPAD, Agenția Națională Antidrog, Școala Națională de Sănătate Publică, Management și Perfecționare în Domeniul Sanitar București, 2011 7Studiu privind prevalenţa consumului de droguri în sistemul penitenciar din România, Agenţia Naţională Antidrog (ANA) și Administraţia Naţională a Penitenciarelor (ANP), 2011 8Strategia a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.154/06.02.2003, publicată în Monitorul Oficial nr. 111 din 21 februarie 2003. 9 Proiect PHARE de Twinning RO 00IB JH 02 “Lupta împotriva drogurilor”, asistat de Spania. 10 Raport de evaluare privind implementarea SNA 2003-2004, disponibil la http://www.ana.gov.ro/rapoarte%20evaluare/raport3.pdf. 11 Potrivit art. K1, era considerată o problemă de interes comun lupta împotriva toxicomaniei și cooperarea poliţienească în vederea prevenirii şi a luptei împotriva traficului ilegal de droguri; 12 Prin art.83 și 84 TFUE se precizează posibilitatea instituțiilor UE de a se interveni prin directive pentru stabilirea de “…norme minime cu privire la definirea infracțiunilor și a sancţiunilor în domenii ale criminalităţii de o gravitate deosebită de dimensiune transfrontalieră…”. Aliniatul următor menţionează în mod expres traficul ilicit de droguri ca un domeniu al criminalităţii de o gravitate deosebită. Potrivit art.168 TFUE “Uniunea completează acţiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătăţii, inclusiv prin informare şi prevenire…” 13 Aprobat prin HG nr. 323 din 14 aprilie 2005; 14 Aprobat prin HG nr. 1369 din 23 decembrie 2010; 15 Reorganizarea instituţională a Agenţiei Naţionale Antidrog, ca urmare a reformelor structurale din cadrul MAI a întârziat dezvoltarea unui plan deacțiunepentru perioada 2009-2012, astfel încât al doilea plan a fost elaborat și aprobat abia în 2010 16De exemplu, programul MARA pentru constituirea și implementarea sistemului național integrat de prevenire şi combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri sau implementarea la nivel național al Programului “Educaţie pentru sănătate în școală românească” (sub coordonarea MECTS). 17Asemenea țărilor cu care este comparată în raport, România nu a implementat încă intervenții de tipul camerelor de injectare. 18 Celelalte ţări sunt: Armenia, Belarus, Kirghistan, Moldova, Iran, Germania, Luxemburg, Spania şi Elveţia. 19 Lista instituțiilor și organizațiilor care au răspuns solicitării de a evalua rezultatele implementării SNA 2005-2012 poate fi consultată în Anexa 1 20 Organizațiile internaționale guvernamentale sau inter-guvernamentale care colaborează cu ANA au solicitat Agenției, după caz, să confirme pe cale oficială misiunea echipei de consultanți sau să transmită o cerere oficială prin care sunt rugați să contribuie la procesul de evaluare. 21 Principiul echităţii presupune crearea de condiţii egale pentru toţi indivizii astfel încât aceştia să trăiască, să se dezvolte şi să îşi atingă întregul potenţial. Pentru asigurarea echităţii intervenţiilor, trebuie avute în vedere toate grupurile populaţionale cu risc de discriminare pe criterii de gen, vârstă, orientare sexuală, diagnostic de infecţie HIV, anumite tipuri de comportamente (consum de droguri injectabile, practicarea sexului comercial). 22 Începând cu 2005, funcţionează trei centre de cooperare TRIDENT şi începând cu 2006, un centru POLVAM la Iaşi coordonat de IGPF. 23 Consiliul a fost desfiinţat ca urmare a reformei instituționale a MAI, iar ulterior, prin art. 8 din HG nr. 461/2011 a fost reînfiinţat pentru a asigura cadrul de dezbatere a politicilor, strategiilor sectoriale, proiectelor şi programelor antidrog. Implicarea membrilor consiliului in proiectul PHARE 2006/018-147.05 Consolidarea sistemului integrat de asistenta medicala, psihologica și sociala pentru consumatorii de droguri din România – s-a materializat prin dezvoltarea unui ghid destinat specialiștilor din domeniul reducerii cererii de droguri. 24 MARA – Marea Alianță Română Antidrog a fost o inițiativă care propunea acțiunea integrată a tuturor instituțiilor implicate atât în reducerea ofertei, cât și în reducerea cererii de droguri. Implementarea ei s-a dovedit însă dificilă, din mai multe cauze: instituțiile vizate se confruntau cu limitări bugetare, acțiunea integrată presupunea un efort semnificațiv de corelare a politicilor și obiectivelor unui număr ridicat de instituții diferite. 25 Potrivit actului normativ de aprobare aceste programe au fost bugetate cu 4 milioane de euro pentru perioada 2009-2012; 26 Opinie exprimată în cadrul Academiei REITOX cu tema „Relaţionarea Punctelor Naţionale Focale cu mass media” organizate de Agenţia Naţională Antidrog în colaborare cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri 27 Publicată în Monitorul Oficial nr. 156 din 12 martie 2009 28 European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs 29Studiu privind prevalenţa consumului de droguri în sistemul penitenciar din România, Agenţia Naţională Antidrog (ANA) și Administraţia Naţională a Penitenciarelor (ANP), 2011 30http://www.eurosurveillance.org/ViewArticle.aspx?ArticleId=20032. 31În prezent Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului 32 idem 33Agenția Națională Antidrog și Observatorul European de Droguri și Toxicomanii, Raport național Privind Situația Drogurilor 2010 34Agenția Națională Antidrog și Observatorul European de Droguri și Toxicomanii, Raport național Privind Situația Drogurilor 2011 35Agenția Națională Antidrog și Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, Raport național Privind Situația Drogurilor 2011 36Agenția Națională Antidrog și Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, Raport național Privind Situația Drogurilor 2007 37http://www.stopfumat.eu 38De exemplu, în judeţul Hunedoara, în cursul semestrului II din anul şcolar 2001-2012, au fost derulate 12 acțiuni de prevenire în şcoală, dintre care una singură avea ca temă alcoolul; n judeţul Alba, din 65 de activităţi de prevenire, 8 au fost alocate prevenirii consumului de tutun şi 4 prevenirii consumului de alcool; în judeţul Vrancea, din 25 activităţi derulate în şcoală, nici una nu a avut ca temă specifică prevenirea consumului de alcool sau tutun. 39Agenția Națională Antidrog și Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, Raport național Privind Situația Drogurilor 2011 40Idem, pag 57 41 Clinici ușor accesibile utilizatorilor de droguri, în care aceștia pot beneficia de tratament de substituție în regim ambulator, programe de schimb de seringi, consiliere psihologică, socială etc. 42 Studiu privind prevalenţa consumului de droguri în sistemul penitenciar din România, Agenţia Naţională Antidrog (ANA) și Administraţia Naţională a Penitenciarelor (ANP), 2011 43Agenția Națională Antidrog și Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, Raport național Privind Situația Drogurilor 2011 44 UNODC (2011) - Ancheta comportamentală și serologică privind prevalenţa HIV și a hepatitelor B şi C în rândul consumatorilor de droguri injectabile CDI din Bucureşti - Behavioural Surveillance Survey, 2010 45UNODC, HIV, HBV and HCV SurveillanceSurvey among Injecting Drug Users in Bucharest, Romania, 2010 46Agenția Națională Antidrog și Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, Raport național Privind Situația Drogurilor 2011 47Agenția Națională Antidrog și Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie, Raport național Privind Situația Drogurilor 2007 48idem 49Programul „A doua şansă” implementat de Asociaţia Română Anti-SIDA. Detalii la:http://www.a-doua-sansa.ro/ 50Sursa: http://www.asistentasee.fonduri-ue.ro/index.php?page=program&pid=2&parent=21&child=29&newsId=21 51De exemplu, Serviciul de Asistenţă Maternală din cadrul DGASPC sector 6 nu a identificat nevoia instruirii asistenţilor maternali pentru prevenirea consumului de droguri deoarece copiii pe care aceştia îi au în îngrijire au vârste foarte mici (sub 2 ani) 52 Tânăra intervievată a declarat că, la început, motivaţia de a accesa servicii de detox nu era a ei, ci a mamei. 53Doru Buzducea, Florin Lazăr - Evaluation of Programmes for MARA. Research report, UNICEF 2010 54 Sunt apelați adeseori cu “boschetarule”. 55Proiectul „Necenzurat" are ca obiectiv prevenirea consumului de droguri în mediul şcolar și este derulat de Asociaţia Internaţională a Poliţiştilor - Secţia Română, Regiunea 6 Bucureşti, Fundaţia Internațională Mentor, Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului şi Agenţia Naţională Antidrog. În România, proiectul a avut ca beneficiari direcţi 1200 elevi şi 52 de profesori diriginţi, din tot atâtea clase a VI-a din şcoli din Bucureşti, Iaşi, Timişoara, Cluj, Buzău, Tulcea și Constanţa. Activităţile au constat în organizarea unui curs de formare pentru profesori şi susţinerea a 12 lecţii cu specific preventiv, realizate de profesorii diriginţi pe perioada semestrului II din anul şcolar trecut. Profesorii au fost formați de către specialişti din Agenţia Naţională Antidrog (membri ai Asociaţiei Internaționale a Poliţiştilor), din Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului şi experţi ai Fundaţiei Internaţionale Mentor. 56Doru Buzducea, Florin Lazăr - Evaluation of Programmes for MARA. Research report, UNICEF 2010 58De exemplu, Campania anti-fumat (2009) a Ministerului Sănătăţii, parte a Programului național Stop fumat 59 Femeile consumatoare de droguri injectabile intervievate în cadrul procesului de evaluare a SNA 2005-2012 au menționat ca problemă faptul că, îndeosebi în centrele publice de substituție cu metadonă, le sunt prescrise doze mari pe perioade lungi de timp și nu sunt ajutate să scadă doza pentru ca în timp, să poată ieși din program. Două dintre persoanele intervievate au beneficiat de tratament substitutiv în Spania și Italia și au menționat că acolo doza de metadonă este scăzută după o perioadă mai mică de timp comparativ cu România. 60 UNODC, World Drug Report 2012 (United Nations publication, Sales No. E.12.XI.1), Viena. 61, Prevalenţa consumului de droguri în România, Rezultatele studiului în populaţia generală 2010, Agenţia Naţională Antidrog, 24 iunie 2011, p.3 62 vezi Strategia naţională antidrog 2005-2012, p.7; 63 vezi datele furnizate de DIICOT prezentate în Raportul național privind situaţia drogurilor 2011, REITOX, p.168; 64Adoptat prin Hotărârea Parlamentului României nr.39 din 23 decembrie 2009; 65 vezi Strategia Naţională de Apărare – p.21, http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAp/SNAp.pdf 66adoptată prin HG nr.1040 din 13 octombrie 2010; 67HG nr.196 din 17.05.2006 pentru aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei și Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, creșterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale, (publicată în Monitorul Oficial 68 Vezi “Bilanţul activităţii Direcţiei de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism” pe anul 2011, p.22; 69 idem 70 vezi Raportul naţional privind situaţia drogurilor 2011, p.194; 71 vezi Raportul național privind situaţia drogurilor 2011, p.195; 72 a fost adoptată HG 1552/2006 privind reorganizarea şi funcţionarea ANV, Legea 86/2006 privind Codul vamal al României. Acest proces de consolidare instituțională și de adaptare permanentă la formele de manifestare a infracţionalităţii în domeniu a continuat prin adoptarea HG 532/2007 care ulterior a fost înlocuită de HG 110/2009 privind organizarea și funcţionarea ANV. 73 vezi PHARE 2006 - Adoptarea conceptului de intelligence led policing în domeniul crimei organizate – Supply; 74 în octombrie 2012, Agenţia Antidrog Americană (DEA) a acordat structurilor antidrog din cadrul IGPR 300.000 de dolari confiscAți ca urmare a derulării în comun a unei operaţiuni internaționale antidrog; 75 Publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 121, din 15 mai 2009; 76 Monitorul Oficial, Partea I nr. 185 din 22 martie 2012; 77 De exemplu, Yüklə 0,74 Mb. Dostları ilə paylaş:
|