Introducere a. Eficiență, transparență, cooperare 3

e.Organisme de punere în aplicare

Apropierea reglementărilor reprezintă o componentă-cheie a punerii în aplicare a ZLSAC. Acesta a fost, de asemenea, un aspect principal în întrunirile organismelor de implementare – Comitete de asociere reunite în configurația comerț și cele patru subcomitete tematice, privind:

• 
  Domeniul vamal,
  
• 
  Indicații geografice,
  
• 
  Măsuri sanitare și fitosanitare și
  
• 
  Comerțul și dezvoltarea durabilă.
  

În ceea ce privește SPS, a fost adoptată o strategie cuprinzătoare în comun de UE și Moldova, precum și o foaie de parcurs în cazul Georgiei. O adoptare formală a strategiei SPS cu Ucraina este prevăzută în a doua jumătate a anului 2017. Aceste documente devin parte integrantă a acordurilor de asociere/acordurilor de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare și vor servi drept ghid pentru țările partenere în ceea ce privește armonizarea legislativă și consolidarea capacității instituționale în anii care vor urma.

Planuri de reformă similare au fost adoptate în materie de regulamente tehnice și standarde. În ambele domenii însă, capacitatea administrativă va trebui să fie consolidată în toate cele trei țări pentru a efectua demersurile rămase și pentru a asigura punerea în aplicare efectivă și respectarea legislației.

În ceea ce privește achizițiile publice, au fost elaborate strategii de reformă cuprinzătoare în toate țările. Se remarcă, de asemenea, faptul că atât Moldova, cât și Ucraina au aderat la Acordul OMC privind achizițiile publice în 2016.

În ceea ce privește barierele în calea comerțului, Ucraina a aplicat (între iulie 2016 și iulie 2017) taxele la export pe deșeuri metalice și încă aplică interdicția de export de lemn incompatibilă cu ZLSAC - și cu reglementările OMC. Referitor la protecția indicațiilor geografice (GI) UE în Georgia, cele două părți au depus eforturi semnificative pentru a înlătura de pe piață denumirile care vin în conflict cu IG protejate în UE. În Moldova sunt întâmpinate probleme privind protecția anumitor GI ale UE, cum ar fi Prosecco, precum și existența unor măsuri netransparente și discriminatorii care afectează sectorul de distribuție a electricității. Eliminarea acestor bariere este discutată în cadrul organismelor de punere în aplicare a ZLSAC și la nivel politic.

Apropierea reglementărilor și consolidarea capacității instituționale vor necesita eforturi continue din partea autorităților țărilor partenere și din partea UE. Punerea efectivă în aplicare a ZLSAC și facilitarea schimburilor comerciale dintre UE și parteneri depinde de acest lucru.
UE furnizează asistență financiară și tehnică pentru reforme și consolidarea capacității administrative în domeniile legate de comerț, inclusiv:

• 
  eliminarea barierelor tehnice din calea comerțului (prin alinierea standardizării și a infrastructurii metrologice; sistem de evaluare a conformității (inclusiv acreditarea organismelor de evaluare) și sistem de supraveghere a pieței la standardele UE,
  
• 
  introducerea normelor de concurență (inclusiv în ceea ce privește ajutorul de stat),
  
• 
  armonizarea măsurilor sanitare și fitosanitare cu sistemul UE (în special prin consolidarea capacității instituționale în controlul siguranței alimentare),
  
• 
  protecția și asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală,
  
• 
  alinierea sistemului de achiziții publice în vederea deschiderii reciproce a pieței,
  
• 
  promovarea organizațiilor de producători și optimizarea lanțului valoric
  
• 
  dezvoltarea IMM-urilor.
  

În ceea ce privește cel din urmă aspect, cele trei țări beneficiază de pe urma Mecanismului ZLSAC pentru întreprinderi mici și mijlocii (200 de milioane EUR pentru toate cele trei țări).

4.Acorduri de parteneriat economic - țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP)

În 2016 numărul de acorduri de parteneriat economic (APE) a crescut la șapte, cuprinzând 28 de țări din:

• 
  zona Caraibilor, Pacific, subregiunea Africa de Est și de Sud (ESA),
  
• 
  Camerun în Africa Centrală,
  
• 
  Grupul ACP Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC),
  
• 
  Ghana și Côte d'Ivoire în Africa Occidentală.
  

a.Starea acordurilor

i.SADC

O etapă importantă s-a realizat în iunie 2016, atunci când UE a semnat un APE cu șase țări din Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC), acord care a intrat în aplicare provizorie în octombrie 2016. Pe lângă dispozițiile clasice privind schimburile comerciale, țările SADC participante (Botswana, Lesotho, Namibia, Africa de Sud, Swaziland și Mozambic), precum și UE s-au angajat la un parteneriat centrat pe dezvoltarea durabilă, inclusiv menținerea standardelor sociale și de mediu.

Acordul sprijină direct integrarea economică a regiunii, favorizând legături mai strânse între cele șase națiuni. În 2016, doar Mozambic (cea de a șaptea țară SADC) nu ratificase încă acordul și nu l-a aplicat.

ii.Africa Occidentală

Aplicarea provizorie a APE cu zona Africii Occidentale este încetinită de lipsa semnăturilor a trei (dintre cele 16) țări. Între timp, două țări din această regiune, Côte d’Ivoire și Ghana, au semnat și au ratificat APE individuale¹⁰. Côte d’Ivoire a început aplicarea propriului APE în septembrie 2016 și Parlamentul European și-a dat consimțământul cu privire la acordul cu Ghana la 1 decembrie 2016, permițând aplicarea sa provizorie.

iii.Comunitatea Africii de Est (CAE)

În acest caz, încă erau necesare semnăturile a trei (dintre cele cinci) țări înainte de a obține acordul Parlamentului European și de începerea aplicării provizorii.

b.Fluxurile comerciale

Evoluția schimburilor comerciale în ceea ce privește APE aplicate cuprinse în prezentul raport (cu zona Caraibilor - CARIFORUM, Pacific, partenerii ESA și Camerun) prezintă o imagine de ansamblu contrastantă. Unele țări, cum ar fi Camerun și Fiji, nu pun în aplicare APE de destul de mult timp pentru a se putea formula concluzii clare. Alte țări însă au cunoscut fluctuații în schimburile comerciale în ambele sensuri în ultimii ani, în unele cazuri acestea fiind legate de fluctuațiile prețurilor mărfurilor, care afectează exporturile partenerilor APE.

Unele țări prezintă o tendință ascendentă consecventă în ceea ce privește exporturile către UE, în special Madagascar și Republica Dominicană.

În toate regiunile ACP, cu excepția Caraibilor, țările partenere ale UE în APE se bucură de o balanță comercială pozitivă cu UE.

În zona Caraibilor, exporturile către UE prezintă o tendință descendentă începând cu 2013, cu unele excepții. A existat o scădere de 23 % în 2016, legată de prețurile în scădere ale mărfurilor, care au afectat exporturile din Trinidad și Tobago.