reforma reglementărilor de piaţĂ Şi comerciale circulaţia bunurilor Politica în domeniul vamal

Probleme existente

Transferul funcţiilor de la autorităţile nominalizate mai sus, cu excepţia celor legate de azil şi refugiaţi de la Ministerul Justiţiei, transferul restul funcţiilor de la celelalte instituţii sunt in proces, cu toate acestea, preluarea complexului de atribuţii, necesită în primul rând elaborarea şi instalarea unui nou sistem informaţional, elaborarea unor noi tipuri de documente, precum personal calificat in domeniile relevante. Această reformă instituţională atrage după sine o serie de reforme cu aspecte de ordin financiar, organizaţional, experienţă şi resurse umane.

Durata de trecere a trecerea a frontierei, dublarea colectării informaţiei despre persoanele fisice (fie cetăţeni străini, fie cetăţeni ai Republicii Moldova ), de exemplu atit Departamentul Trupelor de Grăniceri, cît şi Departamentul Vamal la punctele de trecere a frontierei (cu excepţia Aeroportului) întroduce informaţiei specifice privind persoanele fizice ce trec frontiera republicii, vizele persoanelor straine, etc.

Transparenţa procedurilor şi cerinţelor faţă de documentaţia privind autorizarea circulaţiei persoanelor. Accesul mai liber la formularele tipizate privind cererile pentru invitaţii, invitaţile, cererile pentru solicitare de viza, solicitare de adeverinţă de imigrant, procedura de eliberare a permisului de şedere (documentele necesare de prezentat), a permisului de muncă, domeniile restricţionate, locurile de muncă care necesită cetăţenia Republicii Moldova, etc. – toate aceste informaţii trebuie să fie plasate pe pagina internet a Departamenului Migraţiune (integral sau cu referinţe la organele responsabile).

Serviciul grănicerilor nu are posibilitate să efectueze la toate punctele de trecere a frontierei controlul secundar al documentelor datorită lipsei utilajului şi instruirii. DTG necesită un suport substanţial pentru a putea face faţă provocărilor create de fluxurile migraţionale crescânde cu care se confruntă Moldova.

Din cauza lipsei unei baze de date informaţionale integrate MAI/SCSMI intîmpină greutăţi la identificarea persoanelor; organizarea biletelor de călătorie pentru cei care se află ilegal şi trebuie deportaţi. Nu există un centrul de detenţie, cetăţenii străini fără documente şi cei pentru deportare sunt plasaţi în centre de triere şi în centre de tip semi-închis pentru vagabonzi. Nu există un fond de deportare.

Problema responsabilităţii pentru cheltuielile de şedere şi deportare a străinilor rămîne a fi legitimă. Există un şir de modalităţi privind asigurarea unor garanţii, fonduri, însă aceste aspecte trebuie descries într-un mod detaliat şi clar în legislaţie. Această problemă necesită o analiză detaliată, iar opţiunile şi schemele propuse spre aplicare in Republica Moldova trebuie analizate cu mare.

Priorităţi pe termen scurt:

• 
  elaborarea unei concordanţe între politica migraţională şi politica turismului, facilitarea trecerii persoanelor fizice care nu au obiecte sau mărfuri de declarat;
  
• 
  crearea unui Grup de lucru pe lingă Oficiului Forţei de Muncă, care va avea sarcina de analiza legislaţia Republicii Moldova in domeniul liberei circulaţii a lucrătorilor in contextul implementării regulilor UE in acest domeniu;
  
• 
  revizuirea şi concordarea legilor, inclus evaluarea conformităţii acestor legi cu obligaţiile internaţionale care derivă din tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;
  
• 
  aproximarea cadrul juridic migraţional cu cel al Uniunii Europene;
  
• 
  de revizuit Hotarîrea Guvernului nr. 1431 din decembrie 2003 privind regimul de vize in sensul liberalităţii;
  
• 
  coordonarea acţiunilor Departamentul Dezvoltării Turismului cu Departamentul de Migraţiune;
  
• 
  transferul competenţelor de la alte ministere şi departamente cât de curând posibil, pentru evitarea haosului şi nesoluţionării problemelor curente în relaţiile cu circulaţia persoanelor;
  
• 
  crearea unui Grup de Lucru provizoriu privind monitorizarea procesului de consolidare şi coordonare mai eficientă a eforturilor statului în circulaţiei persoanelor;
  
• 
  de a organiza instruirea practică şi expunerea la practicele moderne de gestionare a frontierei pentru oficialităţile moldovene prin vizite de studiu la punctele de trecere a frontierei din zona Schengen;
  
• 
  plasarea tuturor cerinţelor de procedură şi documentare a circulaţiei persoanelor pe paginile web ale organelor administraţiei publice centrale.
  

Priorităţi pe termen mediu

• 
  elaborarea unui proiec de asistenţă tehnică privind crearea capacităţilor de monitorizare a circulaţiei lucrărorilor;
  
• 
  elaborarea unui nou proiect de lege/act normativ privind termenii şi condiţiile de eliberarea a permiselor de muncă pentru cetăţenii străini;
  
• 
  examinarea possibilităţilor de a încheia acorduri bilaterale privind schimbul de forţă de muncă cu statele membre UE şi cele candidate;
  
• 
  asigurarea unui management eficient al frontierei este un domeniu prioritar, mai ales în contextul în care, la momentul aderării României la UE, frontiera sud-est Moldovei va deveni frontieră vecina cu UE;
  
• 
  instituirea subdiviziunilor teritoriale ale DM capabile să soluţioneze probleme curente legate de circulaţia persoanelor (depunerea cererilor de imigrant, invitaţii pentru cetăţenii străini);
  
• 
  evaluarea impactului reformei instituţionale in domeniu şi elaborarea unui Plan de acţiuni tranzitorii corespunzător adoptării practicii europene, susţinut de un şir de programe intense de calificare şi dotare a instituţiilor cu echipament şi resurse umane calificate;
  
• 
  crearea unei baze informaţionale adecvată pentru colectarea şi schimbul de date atît la nivel naţional cît şi la nivel internaţional;
  
• 
  de a familiariza Grupurile ţintă ale autorităţilor publice implicate cu Codul UE /Schengen şi alte documente internaţionale relevante, traducându-le în limba română şi rusă;
  
• 
  de a asigura DTG cu infrastrutura necesară, aşa ca încăperi pentru trai şi oficii, precum şi echipament de comunicare.