reforma reglementărilor de piaţĂ Şi comerciale circulaţia bunurilor Politica în domeniul vamal

Priorităţi pe termen scurt:

- elaborarea şi implementarea Planului anual de acţiuni de ocupare a forţei de muncă;

- evaluarea politicilor implementate pe piaţa muncii.

Priorităţi pe termen mediu:

- studierea amplă a legislaţiei europene în domeniul pieţei forţei de muncă cu scopul armonizării legislaţiei naţionale la standardele Uniunii Europene;

- dezvoltarea capacităţilor instituţionale ale pieţei forţei de muncă;

- promovarea măsurilor active pe piaţa muncii;

- promovarea coeziunii sociale ale persoanelor cu disabilităţi.

7. 4 . Coordonarea sistemelor de securitate socială
Cadrul legislativ
La 28 septembrie 2001 Parlamentul Republicii Moldova a ratificat prin Hotărârea nr. 484-XV Carta Socială Europeană, iar ratificarea acesteia şi ajustarea legislaţiei naţionale la prevederile ei constituie un nou şi important pas în domeniul asigurării unei protecţii sociale decente a populaţiei. Ratificarea integrală a Cartei Europene a fost imposibilă, ţinând cont de anumite prevederi ale Cartei, care în urma ratificării ar fi creat consecinţe nefaste generate de realitatea social economică în care se află Republica Moldova. Reieşind din acest fapt, au fost ratificate numai anumite articole, inclusiv articolul 12 care stipulează dreptul la securitate socială, ratificarea căruia va conduce la ameliorarea nivelului de trai al populaţiei şi promovarea bunăstării lor socială.

Totodată, ratificând art. 12 al Cartei Sociale Europene Republica Moldova trebuie să menţină regimul de securitate socială la un nivel satisfăcător, cel puţin egal cu cel necesar pentru ratificarea Codului European de Securitate Socială. Acest Cod are o influenţă considerabilă asupra dezvoltării ulterioare a legislaţiei naţionale în materie socială.

Iar potrivit normelor Codului European de Securitate Socială cuantumul prestaţiilor acordat beneficiarilor este cu mult mai avantajos decât cel acordat prin legislaţia naţională.

În cazurile în care între acordurile (convenţiile) privind asigurările sociale la care Republica Moldova este parte şi legile interne există neconcordanţe prioritate au reglementările (normele) internaţionale.

Din aceste considerente, în scopul armonizării legislaţiei Republicii Moldova cu prevederile Cartei Sociale Europene revizuite şi pregătirii rapoartelor periodice naţionale a fost creat de Guvern un grup de lucru.
Probleme existente
Actualmente sistemele de protecţie socială pentru cei în vârstă, în special sistemele de pensii, se găsesc în dificultate în toată lumea indiferent de nivelul lor de dezvoltare economică, de poziţia lor geografică sau de sistemul politic.

Fără să asigure o protecţie suficientă vârstnicilor, aceste sisteme de pensii costă din ce în ce mai mult şi reclamă contribuţii de asigurări sociale din ce în ce mai mari.

În condiţiile în care mortalitatea şi rata naşterilor scad, aşa cum se întâmplă în prezent, sânt din ce în ce mai puţin contribuabili care trebuie să plătească pentru tot mai mulţi pensionari.

Actualmente, în componenţa populaţiei este evident procesul de creştere a cotei cetăţenilor de vârstă înaintată, ceea ce va conduce, în rezultat la diminuarea eficienţei sistemului de protecţie socială.

Priorităţi pe termen scurt:

- ratificarea Codului European de Securitate Socială;

- ratificarea Convenţiei Europene pentru securitatea socială şi a Acordului complementar pentru aplicarea Convenţiei europene de securitate socială.
Priorităţi pe termen mediu:
- armonizarea legislaţiei Republicii Moldova la standardele europene din domeniu.
7. 5. Asigurări sociale

Cadrul legislativ

Protecţia socială a populaţiei constituie elementul-cheie în realizarea reformelor social-economice care se desfăşoară astăzi în ţară.

Vârstnicii, fiind o categorie socialmente vulnerabilă şi defavorizată, sunt supuşi permanent unor riscuri. În corespundere cu clasificarea Organizaţiei Internaţionale a Sănătăţii la categoria de „persoane în etate” se raportează populaţia în vârstă de la 60 ani şi mai mult. Persoane în etate se consideră persoanele care au atins vârsta pensionară, dar acest criteriu nu poate fi universal. Sistemul de protecţie socială include o gamă largă de măsuri de ordin social şi economic.

Conform Constituţiei Republicii Moldova, statul este obligat să ia măsuri pentru ca orice om să aibă un nivel de trai decent, să-i asigure protecţia în caz de şomaj, boală, disabilitate, bătrâneţe sau în alte cazuri, când nu-şi poate asigura existenţa din cauza unor circumstanţe independente de voinţa lui.

Până în anii 90 ai secolului trecut sistemul de protecţie socială nu avea o delimitare clară dintre domeniul de asigurări sociale şi cel al asistenţei sociale, fiind în esenţa sa mai mult un sistem de asistenţă socială, în care toate prestaţiile acordate persoanelor erau finanţate din contul contribuţiilor întreprinderilor şi din contul bugetului de stat.

Transformările care au avut loc în societate pe parcursul ultimului deceniu au condiţionat necesitatea obiectivă de a reforma sistemul de protecţie socială, făcând o diferenţiere strictă între cele două componente: sistemul de asigurări sociale şi sistemul de asistenţă socială.

Strategia reformei sistemului de asigurare cu pensii din Republica Moldova (Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.141-XIV din 23 septembrie 1998), Legea nr.489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale a pus bazele reformării sistemului de asigurări sociale.

Pe parcursul ultimilor ani au fost adoptate un şir de acte normative menite a implementa normele puse la baza sistemului nou de asigurări sociale. Astfel,

- Legea Republicii Moldova privind pensiile de asigurări sociale de stat, nr. 156-XIV din 14.10.1998;

- Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 843 din 10.09.1999 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a pensiei;

- Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 868 din 22.09.1999 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de plată a pensiei;

- Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 417 din 3.05.2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare şi confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiei;

- Legea Republicii Moldova asigurării pentru accidente de muncă sau boli profesionale, nr. 756-XIV din 24.12.1999;

• 
  Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 1101 din 17.10.2001 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de stabilire a indemnizaţiilor de invaliditate pentru accidente de muncă sau boli profesionale, elaborat în vederea implementării Legii asigurării pentru accidente de muncă sau boli profesionale;
  
• 
  Legea Republicii Moldova privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, nr. 289-XV din 22.07.2004, care prevede o nouă modalitate de acordare a prestaţiilor de asigurări sociale, conform noilor principii de asigurare;
  
• 
  Legea anuală a bugetului asigurărilor sociale de stat, prin care se realizează prevederile stipulate în legislaţia de asigurări sociale.