Speţe fundamentale

VI. Aplicarea reglementărilor comunitare

1. Cazul: Commission vs. Greece, 1988, nr.272/86

Situaţia de fapt

Comisia a solicitat Guvernului elen informaţii cu privire la importul de cereale în timpul aplicării procedurii prevăzute de art. 226. Grecia a eşuat în demersurile de a oferi informaţiile solicitate atât în etapa informală cât şi în cea oficială.

Dreptul aplicabil

Articolul 10 TCE

Soluţia şi principii degajate de CJCE

Curtea a statuat că nefurnizarea informaţiilor echivalează cu împiedicarea realizării sarcinilor comunitare, în temeiul art. 10.

Evaluare

În temeiul art. 10, statele membre trebuie să adopte toate măsurile necesare pentru a asigura îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din Tratat sau din legislaţia subsidiară. Trebuie să faciliteze îndeplinirea sarcinilor comunitare şi să se abţină de la orice măsuri care ar putea prejudicia aceste obiective.

2. Cazul: Commission vs. Italy, 1986, nr.101/84

Situaţia de fapt

Italia nu a prezentat Comisiei raportul statistic din 1979, referitor la transportul de bunuri, încălcând astfel Directiva 78/546. Guvernul italian a invocat în apărarea sa un caz de forţa majoră, susţinând că a fost în imposibilitatea de a respecta dispoziţiile Directivei ca urmare a unui atac cu bombă care a distrus registrul vehiculelor de la Centrul de Procesare a Datelor al Ministerului Transporturilor.

Dreptul aplicabil

Articolul 226 TCE

Soluţia şi principii degajate de CJCE

Cutea a stabilit că deşi iniţial atacul cu bombă a reprezentat un caz de forţă majoră, dificultăţile întâmpinate au avut o existenţă limitată în timp. Astfel, administraţia nu a depus cele mai bune diligenţe pentru înlocuirea echipamentelor şi recuperarea datelor. De aceea Guvernul Italian nu invoca acest incident pentru a justifica continua nerespectare a Directivei.

Evaluare

Din hotărârea Curţii se desprinde concluzia că forţa majoră nu reprezintă o apărare temeinică împotriva unei acţiuni întemeiate pe art. 226. Aceasta deoarece pe când cazurile Comisiei ajung în faza judiciară, cazurile neîntemeiate sunt în mod normal soluţionate în etapa administrativă.

3. Cazul: Commission vs. UK, 1979, nr.128/78

Situaţia de fapt

Regulamentul 1463/70 stipulează instalarea de tahografe (pentru a indica pauzele şi timpul de condus) în vehiculele care transportă pasageri şi produse pe autostrăzi. Acesta ar fi trebuit implementat de la 1 ianuarie 1976. Marea Britanie a introdus un program de voluntariat pentru a înregistra aceste informaţii şi a declarat că nu intenţionează să implementeze Regulamentul în totalitate din considerente de ordin economic, industrial şi practic.

Dreptul aplicabil

Articolul 10 TCE

Soluţia şi principii degajate de CJCE

Curtea a decis că dificultăţile de implementare nu pot fi acceptate ca justificare. Permiţând statelor să profite de pe urma calităţii de membru al Comunităţii Europene, Tratatul instituie şi obligaţia ca aceste state să respecte regulile ce decurg din el. Un stat care încalcă în mod unilateral aceste reguli încalcă principiul solidarităţii enunţat de art. 10.

Evaluare

Concluzia Curţii este că dificultăţile practice în implementare nu constituie o justificare în faţa procedurilor de sancţionare.

4. Cazul: Commission vs. Greece, 2000, nr.C-387/97

Situaţia de fapt

Comisia s-a adresat Curţii cu o reclamaţie în temeiul art. 228 în vederea impunerii unei amenzi zilnice Greciei pentru nerespectarea unei hotărâri date împotriva sa pe 7 aprilie 1992 în cazul C-45/91. Prin hotărâre se solicita Greciei să elaboreze şi să implementeze programe pentru eliminarea deşeurilor toxice şi periculoase, sub imperiul a numeroase directive ambientale.

Dreptul aplicabil

Articolul 171, 228 TCE

Soluţia şi principii degajate de CJCE

Întrucât Grecia nu a luat măsurile necesare pentru eliminarea deşeurilor, ea nu a respectat hotărârea Curţii în cazul C-45/91 şi nu şi-a îndeplinit obligaţiile prevăzute de art. 171 al Tratatului. Astfel Curtea a stabilit că plata periodică a unor sume răspunde cel mai bine circumstanţelor şi a stabilit o sumă fixă pentru fiecare zi de întârziere în implementarea măsurilor necesare pentru aducerea la îndeplinire a hotărârii din cazul C-45/91, începând de la data prezentei hotărâri şi până la îndeplinirea acestei în totalitate.

Evaluare

Dacă un stat membru nu respectă o hotărâre a Curţii, acestuia i se poate aplica ca sancţiune plata unei amenzi constând într-o sumă globală sau plăţi periodice, în temeiul art. 228.

5. Cazul: France vs. UK (Re Fishing Net Mesh Sizes), 1979, nr.141/78

Situaţia de fapt

Franţa s-a adresat Comisiei cu o plângere împotriva proiectului de lege al Marii Britanii privind mărimea ochiurilor de la plasele de pescuit. Întrucât Comisia nu a înaintat cazul Curţii în temeiul art. 226, Franţa s-a adresat acesteia în temeiul art. 227.

Dreptul aplicabil

Articolul 227 TCE

Soluţia şi principii degajate de CJCE

Curtea a stabilit ca Marea Britanie a încălcat reglementările comunitare cu privire la mărimea ochiurilor de la plasele de pescuit.

Evaluare

Statele membre preferă să adreseze cererile de soluţionare a disputelor dintre ele Comisiei, evitând astfel confruntările directe. Totuşi, dacă în termen de trei luni Comisia nu dezbate problema, statul poate înainta soluţionarea acesteia CJCE în temeiul art. 227.

6. Cazul: British Aerospace and Rover Group Holdings plc vs. Commission, 1992, nr.C-292/90

Situaţia de fapt

Comisia a emis o decizie prin care cerea Marii Britanii să recupereze plăţile cu titlu de ajutor de stat, considerate ilegale, făcute Grupului Rover înainte de a fi preluat de British Aerospace. Deşi ajutorul dat Rover-ului pentru acoperirea datoriilor a fost aprobat de Comisie, stipulând că nu se vor mai acorda ajutoare suplimentare, concesii financiare adiţionale neautorizate au fost făcute de Guvernul britanic pentru British Aerospace. British Aerospace şi Rover au solicitat anularea parţială a deciziei la CJCE.

Dreptul aplicabil

Articolul 88 TCE

Soluţia şi principii degajate de CJCE

În situaţia în care Comisia considera că Marea Britanie nu s-a conformat condiţiilor din decizie şi a acordat ajutoare suplimentare, ar fi trebuit aplicate sancţiuni direct împotriva Marii Britanii în temeiul art. 88 şi să înştiinţeze părţile interesate în vederea prezentării comentariilor lor. Decizia a fost anulată în ceea ce priveşte cererea de recuperare a plăţilor adiţionale.

Evaluare

Comisia poate emite o hotărâre prin care să solicite statului să modifice sau să anuleze ajutoarele de stat ilegale intr-un termen dat. Nerespectarea acesteia îndreptaţeşte Comisia sau orice stat interesat sa supună cazul CJCE, în temeiul art. 88.