Yazi iŞleri MÜDÜRLÜĞÜ İŞ ve iŞLEMleri 8 İnsan kaynaklari ve eğİTİM İle iLGİLİ İŞ ve iŞlemler 10
Yüklə 1,36 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- İMAR VE ŞEHİRCİLİK İŞ VE İŞLEMLERİ : 137
- İmar Planları ve İmar Planı Tadilatları
- 23.02.2010 TARİHİNDEN SONRA YAPILAN HALİHAZIR İŞLERİ S.N.
- ELMADAĞ BELEDİYESİ 23.02.2010 TARİHİNDEN SONRA YAPILAN PARSELASYONLAR SIRA
132- Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ruhsatlarına ilişkin olarak işyerinde aranacak şartlar arasında patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli maddeler üretilen, satılan, kullanılan, depolanan yerler ile gaz dolum tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin olarak ruhsatlandırma aşamasında bir incelemenin yapılmadığı beyan edilmiş ve anlaşılmıştır. Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir. 2005/9207 Sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin İşyerlerinde aranacak genel şartlar başlıklı 5/e maddesi uyarınca “… Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin, patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli maddeler üretilen, satılan, kullanılan, depolanan yerler ile gaz dolum tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunması…” gerektiğinden, ruhsatlandırma aşamasında bu hususun araştırılarak, tutanakla belgelenmesi temin olunmalıdır.
Muharrem AĞCA’ya ait 08.05.2012 tarih ve 2012/102 nolu ruhsat dosyası uygulamaya örnektir. 01.12.2004 tarih ve 25657 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren 5259 Sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 2. maddesi ile değiştirilen 2559 Sayılı Kanunun 7. maddesine göre “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine ruhsat verilmesinde bağlı olduğu kolluk kuvvetinin görüşü alındıktan sonra belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler…. tarafından verilir. Kolluk kuvveti görüşünü yedi gün içinde verir. Ruhsat talepleri bir ay içinde sonuçlandırılır. İzin alınmadan açılan umuma açık istirahat ve eğlence yerleri kapatılır.” hükmü ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 32. maddesine göre, ruhsat verilmeden önce güvenlik güçlerinin görüşünün alınmasına devam edilmeli ve Ruhsat verildikten sonra Ruhsat örneğinin zamanında ilgili kolluk makamlarına gönderilmesi sağlanmalıdır.
Uygulama genel olduğundan örnek verilmemiştir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına ilişkin Yönetmeliğin 36. maddesinde; “Kanunî istisnalar saklı kalmak üzere; eğlence, oyun, içki ve benzeri amaçlı umuma açık yerlerde onsekiz yaşından küçükler çalıştırılamaz.
İlgili madde hükmü gereğince işlem yapılması sağlanmalı ve denetimlerde sağlık raporlarının her altı ayda bir yenilenip yenilenmediği kontrol edilmelidir. 135- Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde çalıştırılan kişilerin bulaşıcı hastalık taşıyıp taşımadıklarına dair raporun alındığı, ancak 6 aylık takibin yapılmadığı incelenmiştir. Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir. 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde çalıştırılacak kişilerde aranacak şartları düzenleyen 36. maddesinde 12.03.2012 tarihinde yapılan değişiklik te dikkate alınarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 36. maddesinde; “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde çalıştırılacak kişilerin, bulaşıcı hastalığı bulunmadığına dair resmî sağlık kurumundan alınacak sağlık raporu, bu kişiler işe başlamadan önce temin edilir ve bu kişiler çalıştığı sürece altı ayda bir yenilenerek işyerinde hazır bulundurulur. Bu raporlar ruhsat verme aşamasında yetkili idare tarafından istenmez; ancak, yapılacak denetimlerde bu raporların görevlilere gösterilmesi gerekir.” hükmü gereğince bu tür işyerlerinde çalıştırılan kişilerin bulaşıcı hastalık taşıyıp taşımadıklarına dair sağlık raporunun alınması, her altı ayda bir yenilenerek işyerinde hazır bulundurulması sağlanmalıdır.
Bundan sonra ilgili yönetmelik ve Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü yazısına göre işlem yapılması sağlanmalıdır. İMAR VE ŞEHİRCİLİK İŞ VE İŞLEMLERİ: 137- İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün Belediye Ana Hizmet Binasının 1. katında hizmet verdiği ve Müdürlükte; (1) Müdür, kadro karşılığı sözleşmeli olarak (1) Mimar, (2) Şehir Plancısı, (1) Harita Mühendisi, (1) İnşaat Mühendisi bulunduğu, ayrıca hizmet satın alma yöntemiyle (1) Harita Teknikeri, (1) Kimya Teknikeri, (1) İnşaat Teknikeri ve (1) Elektrik Teknikerinin görev yaptığı anlaşılmıştır. Elmadağ Belediyesinin 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun geçici 2. maddesine göre Ankara Büyükşehir Belediyesi hudutlarına dahil olduğu, 5216 Sayılı Yasanın 7. maddesi uyarınca Büyükşehir Belediyesi Meclis kararı ile hizmetlerin etkin ve verimli olarak yürütülebilmesi amacıyla Büyükşehir Belediyesi içinde bulunan İlçe Belediyelerinin adını aldıkları İlçenin idare sınırları içinde (orman köyleri dahil) her türlü imar uygulamasını (parselasyon planlarını, numarataj işlemlerini, yapı ruhsatı, yapı kullanma izni, ruhsatsız yapıların önlenmesi kontrolü vb. ile ilgili iş ve işlemleri ) yapmak ve onaylamakla yetkilendirildiği, böylece Elmadağ Belediyesince yürütülecek imar iş ve işlemlerine ait sorumluluk sahasının genişlediği, personelin bir kısmının sözleşmeli personel ve işçilerden oluştuğu incelenmiştir. İmar iş ve işlemlerinin Belediyenin süreklilik arz eden işlerinden olması sebebiyle memur kadrolarına atama yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir. İmar Planları ve İmar Planı Tadilatları 138- Elmadağ Belediye Başkanlığında teftişe tabi dönemde yapılan imar planları ve plan tadilatları ile yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgelerinin teftişine başlanmadan önce Müfettişliğimce yazı ile Ankara Valiliğinden teknik eleman talebinde bulunulmuş, Ankara Valiliği İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğinin 19.11.2012 tarih ve 7746 sayılı yazılarıyla İl Özel İdaresinde görevli Harita Mühendisi Onur EVLİCE ve İnşaat Teknikeri İsmail KOCA müfettişliğim emrine görevlendirilmiş, İmar planları ve plan tadilatları ile yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgeleri ve ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan inceleme sonrasında Müfettişliğime sunulan 11.12.2012 tarihli raporda tespit edilen hususlar ile Müfettişliğimce tespit edilen hata ve noksanlıklar aşağıda maddeler halinde belirtilmiştir.
- 2010 yılında toplam (13) adet Meclis kararı bulunduğu ve (13) adet Elmadağ Belediye Meclis kararının Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisince onaylandığı, - 2011 yılında toplam (16) adet Meclis kararı bulunduğu ve (16) adet Elmadağ Belediye Meclis kararının Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisince onaylandığı, - 2012 yılında toplam (12) adet Meclis kararı bulunduğu, (2) adet Meclis kararının Elmadağ Belediye Meclisince reddedildiği, (2) adet Meclis kararının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince reddedildiği, geriye kalan (8) adet Elmadağ Belediye Meclis kararının bulunduğu, bunlardan da (6) adet Elmadağ Belediye Meclis kararının Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisince onaylandığı, (2) Elmadağ Belediye Meclis kararının Ankara Büyükşehir Belediyesine gönderildiği, ancak henüz sonuçlanmadığı görülmektedir. Söz konusu Meclis kararlarına konu plan değişiklikleri, - Plan Yapımına Dair Esaslara Ait Yönetmeliğin ‘Tanımlar’ başlığı altında 3. maddesinin 6. fıkrasında yer alan Plan Değişikliğinin “Plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelere dayanan, kamu yararının zorunlu kılması halinde yapılan plan düzenlemeleridir.” şeklindeki tanımı, -09.10.2005 tarih ve 25961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği’nin ‘İhtisas Komisyonlarının Oluşumu’ başlığı altındaki 21. maddesinde “…İmar ve bütçeye ilişkin konular hakkında meclis tarafından karar alınmadan önce ilgili komisyonlarda görüşülmesi zorunludur…” hükmünün olduğu, -5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesinin b bendinde “…b) Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; Büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak..” hükmü yer aldığı, dolayısıyla Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde kalan İlçe Belediyelerinin almış oldukları Meclis kararlarını 5216 Sayılı Kanunun 7/b maddesi doğrultusunda onaylanmak üzere Büyükşehir Belediyesine göndermek gerektiği, -3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesinin b fıkrasında “…bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye Başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar…. Kesinleşen imar planlarının bir kopyası Bakanlığa gönderilir…” hükmü gereği Belediye Meclisince kabul edilmekle yürürlüğe girdiği 3194 Sayılı Yasanın 8. maddesinde belirtilen planların kesinleşmeleri için bir ay süre ile askıya çıkarılmak suretiyle ilan edilmeleri gerektiği, -5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında her türlü plan fikir ve sanat eseri sayıldığından ve bu kanunun 16. maddesinde “Eser sahibinin izni olmadıkça eserde veyahut eser sahibinin adında kısaltmalar, ekleme ve başka değiştirmeler yapılamaz.” hükmü kapsamında Elmadağ Belediyesi işlem dosyaları içeriğindeki bilgi ve belgeler üzerinden incelenmiş olup; yapılan değerlendirmeler ile bir kanaate ulaşılmaya çalışılmıştır. 140- 23.07.2004 tarih ve 25534 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun Geçici 2. Maddesi uyarınca belirlenen Ankara Büyükşehir Belediyesi belediye ve mücavir alan sınırları içinde karar getiren 15 ilçe, 21 ilk kademe belediyesi ile, 740 mahalle ve 86 orman köyünden oluşmuş yaklaşık 850.000 ha. Büyüklüğünde alan, 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı’nın kapsamını oluşturduğu, Elmadağ Belediyesi Büyükşehir Belediyesi Mücavir Alan Sınırlarında kaldığı incelenmiştir. 23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Kanun’un Geçici 1. Maddesi “Büyükşehir Belediyeleri, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç iki yıl içinde Büyükşehirin 1/25.000 ölçekli nazım imar planlarını yapar veya yaptırır” hükmünü getirdiğinden, Ankara Büyükşehir Belediye meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı kararıyla onaylanarak yürürlüğe konulmuş olan “2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı” ile birlikte, Nazım İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediyesince yürütüldüğü, Çevre Düzeni Planının ise İlgili Bakanlıkça hazırlanacağı anlaşılmıştır. Planların uyumluluğu açısından Çevre Düzeni Planının ilgili Bakanlıkça hazırlanmasından sonra Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planlarının da hazırlanacak üst ölçekli plana uygun olarak yürütülmesi sağlanmalıdır. 141- 3194 sayılı Kanunun 10. maddesi hükmü uyarınca 1/1000 ölçekli planı tatbik etmek üzere 5 yıllık imar programlarının hazırlanmadığı incelenmiştir. Bundan böyle, 3194 sayılı İmar Kanununun 10. maddesindeki; “Belediyeler imar planlarının yürürlüğe girmesinden en geç 3 ay içinde, bu planı tatbik etmek üzere 5 yıllık imar programlarını hazırlar. Beş yıllık imar programlarının görüşülmesi sırasında ilgili yatırımcı kamu kuruluşlarının temsilcileri, görüşleri alınmak üzere Meclis toplantısına katılır. Bu programlar belediye meclisinde kabul edildikten sonra kesinleşir. Bu program içinde bulunan kamu kuruluşlarına tahsis edilen alanlar, ilgili kamu kuruluşlarına bildirilir. Beş yıllık imar programları içinde kalan alanlardaki kamu hizmet tesisine tahsis edilmiş olan yerleri ilgili kamu kuruluşları, bu program süresi içinde kamulaştırırlar. Bu amaçla gerekli ödenek, kamu kuruluşlarının yıllık bütçelerine konulur. İmar programlarında umumi hizmetlere ayrılan yerler ile özel kanunları gereğince kısıtlama konulan gayrimenkuller kamulaştırılıncaya kadar bu yerlerle ilgili olarak diğer kanunlarla verilen haklar devam eder.” Hükmü uyarınca işlem yapılarak, imar planlarının uygulanmasında önemli olan (5) yıllık imar programlarının (5) yıllık dilimler halinde yapılmasına ve programlarda öngörülecek işlerin tamamlanmasına gayret gösterilmeli, (5) yıllık imar programlarının görüşülmesi sırasında gerekli ilanların yapılarak her kesimin toplantılara davet edilmesi sağlanarak uygulamaya yön verilmelidir. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nce yukarıda yer alan prensipler çerçevesinde gereğinin yapılması sağlanmalıdır. 142- Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı kararla onaylanarak yürürlüğe konulmuş olan "2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı” Elmadağ İlçesine ait planlama çalışmaları esas alınarak, Elmadağ Belediyesinin sorumluluğunda olan alanlara ait mevcut halihazır haritaların Teftiş dönemi itibari ile ihtiyaca binaen güncelleştirildiği ve İller Bankasında inceleme aşamasında olduğu tespit edilmiştir. İnceleme dönemi yapılan halihazır harita çalışmalarına ilişkin tablo aşağıda verilmiştir.
Yüklə 1,36 Mb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||