Republica moldova



Yüklə 0,87 Mb.
səhifə1/14
tarix15.09.2018
ölçüsü0,87 Mb.
#82177
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


REPUBLICA MOLDOVA

AL DOILEA ŞI AL TREILEA RAPORT PERIODIC

REFERITOR LA IMPLEMENTAREA PACTULUI INTERNAŢIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE

CIVILE ŞI POLITICE

Chişinău, 2007
CUPRINS
I. PARTEA ÎNTÎI


  1. DATE GENERALE ..........................................................................................................3

  2. INTRODUCERE ......................................................................................................... 4

  3. SITUAŢIA ÎN REGIUNEA TRANSNISTREANĂ

A REPUBLICII MOLDOVA ……………………………………………………………..6

II. PARTEA A DOUA
ARTICOLUL 1 ...................................................................................……………………….26

ARTICOLUL 2....................................................................................................................... 29

ARTICOLUL 3........................................................................................................................ 32

ARTICOLUL 4 ....................................................................................................................... 35

ARTICOLUL 5 ....................................................................................................................... 35

ARTICOLUL 6....................................................................................................................... 37

ARTICOLUL 7.........................................................................................................................40

ARTICOLUL 8 ........................................................................................................................46

ARTICOLUL 9 ...................................................................................................................... 51

ARTICOLUL 10...................................................................................................................... 56

ARTICOLUL 11.......................................................................................................................65

ARTICOLUL 12...................................................................................................................... 66

ARTICOLUL 13...................................................................................................................... 67

ARTICOLUL 14 ..................................................................................................................... 72

ARTICOLUL 15 ......................................................................................................................78

ARTICOLUL 16...................................................................................................................... 79

ARTICOLUL 17...................................................................................................................... 79

ARTICOLUL 18...................................................................................................................... 86

ARTICOLUL 19.......................................................................................................................87

ARTICOLUL 20.......................................................................................................................93

ARTICOLUL 21...................................................................................................................... 98

ARTICOLUL 22.......................................................................................................................101

ARTICOLUL 23.......................................................................................................................103

ARTICOLUL 24.......................................................................................................................104

ARTICOLUL 25.......................................................................................................................108

ARTICOLUL 26.......................................................................................................................110

ARTICOLUL 27.......................................................................................................................112
LISTA DE ABREVIERI ....................................................................................................... 116
REFERINŢE .......................................................................................................................... 116


I. PARTEA ÎNTÎI
1. DATE GENERALE
În conformitate cu prevederile articolului 40 al Pactului internaţional cu privire la drepturile civile şi politice şi potrivit îndrumărilor privind forma şi conţinutul rapoartelor iniţiale ale Statelor Părţi, este supus Comitetului pentru Drepturile Omului al ONU prezentul raport asupra măsurilor realizate de către Republica Moldova în vederea aplicării Pactului şi asupra progreselor realizate în perioada 01.01.2002 - 31.10.2006.

Republica Moldova a ratificat Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice la data de 28 iulie 1990 prin Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XII, care a intrat în vigoare la data de 26 aprilie 1993.







2002

2003

2004

2005

2006

1. Date demografice

Populaţia Republicii Moldova (la sfîrşitul anului), mii pers.



3617,7

3607,4

3600,41

3589,9

3581,1

Sporul natural al populaţiei, în %

-1,7

-1,8

-1,0

-1,9

-1,5

Distribuirea populaţiei rurale, urbane, din total %
















rural %

58,6

59

59

59,1

58,7

urban %

41,4

41,0

41,0

40,9

41,3



















2. Dezvoltare umană
















Valoarea Indicelui Dezvoltării Umane

0,716

0,723

0,730

0,733

0,694

PIB pe cap de locuitor, în lei

6227

7646

8890

10475

12292

PIB pe cap de locuitor, în dolari SUA

459

548

721

831

936

Speranţa de viaţă la naştere, ani

68,1

68,1

68,4

67,8

...

Rata de alfabetizare a adulţilor, %

98,5

98,7

98,9

99,1

...

Rata brută de cuprindere în învăţămîntul de toate nivelurile, %

70,1

71,0

70,9

71,7

...



















3. Indicatori social-economici
















PIB, creştere reală anuală, %

7,8

6,6

7,4

7,5

4,0

Rata şomajului, %

6,8

7,9

8,1

7,3

7,4

Rata inflaţiei, sfîrşit de an, %

4,4

15,7

12,5

10,0

14,1

Pragul relativ al sărăciei, lei

202,3

257,2

294,4

319,3

...

Rata sărăciei, %

23,6

19,4

20,3

23,3

...

Veniturile din munca rezidenţilor şi transferurile nerezidenţilor Republicii Moldova de peste hotare (intrări) în raport cu PIB, %

19,4

24,4

27,0

30,6

35,0

Fluxul de investiţii străine directe în economia naţională (net) în raport cu PIB, %

5,1

3,7

5,7

6,6

6,6

Datoria externă brută (la sfîrşitul anului), mil. dolari SUA

1821,4

1936,1

1897,9

2080,5

2482,1

Datoria externă administrată de Guvern (la sfîrşitul anului), mil. dolari SUA

724,3

751,4

688,9

656,3

718,2



















3. Sănătate
















Mortalitatea infantilă, sub vîrsta de 1 an la 1000 de născuţi-vii

14,7

14,4

12,2

12,4

11,8

Mortalitate maternă, la 100 mii de naşteri vii

28,0

21,9

23,5

18,6

16,0

Cazuri noi de îmbolnăvire de tuberculoză activă

3026

4016

4289

4704

4602

Cheltuieli publice pentru sănătate, % din PIB

4,0

4,0

4,2

4,3

4,8



















4. Educaţie
















Rata de înmatriculare netă în educaţia preşcolară, %

54,0

58,7

63,7

68,6

...

Rata de înmatriculare netă în educaţia primară, %

92,7

92,4

91,0

87,8

...

Numărul de studenţi în instituţiile de învăţămînt superior, mii pers.

95,0

104,0

114,6

126,1

128,0

Cheltuieli publice pentru educaţie, % din PIB

6,9

6,7

6,8

7,2

8,2



2. INTRODUCERE
Conform articolului 1(3) al Constituţiei (Legea Supremă în stat), Republica Moldova este un stat de drept, democratic, in care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile lui, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea si pluralismul politic reprezintă valori supreme şi sînt garantate. Titlul II al Constituţiei este intitulat Drepturile, libertăţile şi îndatoririle fundamentale, şi este consacrat acestora, reieşind din esenţa şi importanţa lor. Drepturile omului reprezintă un imperativ moral şi politic, o instituţie constituţional-juridică specifică oricărui stat de drept democrat şi modern. Drepturile omului constituie pilonul valoric al aplicării „coordonatelor umane” nu numai în raport cu statul, legea şi justiţia, ordinea de drept, dar şi în raport cu societatea civilă, dat fiind faptul că nivelul de maturitate şi dezvoltare al unei societăţi civile depinde în mare măsură de situaţia din domeniul drepturilor omului, de complexitatea acestor drepturi şi de gradul apărării lor.

Constituţia RM stipulează că prevederile constituţionale cu privire la drepturile şi libertăţile omului sînt interpretate şi aplicate în conformitate cu Declaraţia universală a drepturilor omului, cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, că normele internaţionale cu privire la drepturile omului au prioritate faţă de cele interne (art.4). Perioada de referinţă a fost marcată de adoptarea unui număr impunător de acte normative de importanţă naţională cum ar fi: Codul Penal, adoptat la 12 aprilie 2002, Codul de Procedură Penală, adoptat la 14 martie 2003, Codul Civil, adoptat la 6 iunie 2002, Codul de procedură Civilă, adoptat la 30 mai 2003, etc. Toate aceste acte normative au intrat în vigoare la 12 iunie 2003.

Evenimentul poate cel mai important care a marcat perioada de referinţă a fost adoptarea de către Parlamentul RM, prin Hotărîrea nr. 415-XV din 24 octombrie 2003, a Planului Naţional de Acţiuni în domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2004-2008 (PNADO). Acest document prevede numeroase şi diverse acţiuni ce au ca scop final perfecţionarea legislaţiei, consolidarea instituţiilor democratice, instruirea şi educaţia în domeniul drepturilor omului, informarea populaţiei asupra posibilităţilor şi mecanismelor existente pentru realizarea şi protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. Acest Plan, elaborat în conformitate cu recomandările Conferinţei mondiale pentru drepturile omului de la Viena, are drept scop asigurarea implementării unei politici şi strategii unice a instituţiilor de stat şi a societăţii civile menite să îmbunătăţească situaţia în domeniul drepturilor omului prin identificarea şi formularea sarcinilor prioritare şi măsurilor de asigurare a îndeplinirii lor, prin stabilirea termenelor de efectuare a acţiunilor planificate, prin desemnarea instituţiilor şi organizaţiilor responsabile de îndeplinirea măsurilor incluse în el. Acest document a fost întocmit în colaborare cu Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) în Moldova, Programul global al OPNUD şi Biroul Înaltului Comisar al ONU pentru drepturile omului (HURIST - „consolidarea drepturilor omului”).

PNADO, de asemenea prevede cadrul juridic intern, precum şi termenii de prezentare periodică de către RM a rapoartelor despre respectarea obligaţiilor asumate prin ratificarea instrumentelor internaţionale. În vederea revitalizării sistemului de prezentare a acestor rapoarte, Guvernul RM a adoptat la 1 martie 2006 Hotărîrea cu privire la Comisia naţională pentru elaborarea rapoartelor iniţiale şi periodice privind implementarea convenţiilor internaţionale la care RM este parte, precum şi Regulamentul de activitate al acesteia. Această Comisie, în special:



  • efectuează analiza şi controlul asupra respectării integrale a convenţiilor internaţionale la care RM este parte;

  • coordonează activitatea privind modul de elaborare a rapoartelor iniţiale şi periodice respective;

  • aprobă rapoartele iniţiale şi periodice menţionate;

  • instituie grupurile de experţi pentru elaborarea rapoartelor iniţiale şi periodice şi coordonează activitatea acestora, etc.

În conformitate cu PNADO, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene (MAEIE) a fost numit instituţie responsabilă de elaborarea rapoartelor iniţiale şi periodice privind implementarea PIDCP. Luînd în consideraţie prevederile Regulamentului Comisiei naţionale pentru elaborarea rapoartelor iniţiale şi periodice privind implementarea convenţiilor internaţionale la care RM este parte, MAEIE a instituit grupul de experţi care au participat nemijlocit la activitatea de elaborare a Raportului Periodic (RP) actual. De menţionat este şi faptul că unii experţi din acest grup de lucru au participat la treningul de instruire cu genericul „Raportarea privind respectarea drepturilor omului în conformitate cu Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice”. Acest trening a avut loc la Chişinău, în perioada 16-19 noiembrie 2005 şi a fost organizat de către PNUD. În cadrul grupului de lucru, care a fost convocat de 4 ori de către MAEIE, au fost definitivate următoarele sarcini:

  • Calendarul de Activitate pentru anul 2006 asupra realizării prevederilor PIDCP;

  • Schema de raportare;

  • Elaborarea Conţinutul adnotat al Raportului;

  • Repartizarea sarcinilor de elaborare a RP divizat pe articole, în corespundere cu competenţele funcţionale ale fiecărei instituţii în parte;

  • Examinarea comentariilor şi observaţiilor expertului internaţional asupra Cuprinsului adnotat al RP;

  • În legătură cu întîrzierea prezentării celui de-al Doilea RP către anul 2004, s-a decis comasarea acestuia cu cel de-al Treilea RP care va cuprinde perioada 2002-2006.

De asemenea, este important de specificat că în cadrul treningului din 16-19 noiembrie 2005 şi la şedinţele de lucru ale grupurilor de experţi au participat şi reprezentanţi ai societăţii civile ce activează în domeniul protecţiei drepturilor omului. Toate obiecţiile şi propunerile formulate de către reprezentanţii ONG-urilor la elaborarea Raportului, au fost luate în consideraţie în egală măsură cu cele a reprezentanţilor organelor de stat.

Pe lîngă tratatele internaţionale de bază în domeniul protecţiei drepturilor omului la care RM este parte, cum ar fi: Declaraţia universală a drepturilor omului, Convenţia europeană privind protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, Convenţia-cadru europeană pentru protecţia minorităţilor naţionale, etc., în perioada de referinţă RM a devenit parte contractantă la următoarele tratate internaţionale în domeniul protecţiei drepturilor omului:



  • Protocolul nr.13 la Convenţia europeană pentru protecţia drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea în toate circumstanţele;

  • Al Doilea Protocol facultativ la Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice privind abolirea pedepsei cu moartea;

  • Convenţia europeană cu privire la relaţiile personale referitoare la copii;

  • Protocolul nr. 14 la Convenţia europeană privind protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, amendînd sistemul de control al Convenţiei;

  • Protocol Opţional la Convenţia ONU împotriva torturii şi altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante.

Astfel, în vederea aderării la cel de-al Doilea Protocol facultativ la Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice privind abolirea pedepsei cu moartea, precum şi la Protocolul nr.13 la Convenţia europeană privind protecţia drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea în toate circumstanţele, Parlamentul RM a operat modificări de substanţă în Constituţie, care permiteau aplicarea pedepsei cu moartea „decît numai pentru acte săvîrşite in timp de război sau de pericol iminent de război şi numai in condiţiile legii”. Prin urmare, Parlamentul RM, prin Legea nr. 185-XVI din 29 iunie 2006 a exclus din Legea Supremă prevederea citată mai sus.
Urmare a prezentării raportului iniţial al Republicii Moldova în cadrul întrunirilor 2029 şi 2030 ale Comitetului ONU pentru drepturile omului din 18 şi 19 iulie 2002, ultimul a semnalat următoarele preocupări şi a formulat unele recomandări în acest sens:

  • lipsa unei informaţii mai detaliate despre situaţia din regiunea transnistreană a RM;

  • lipsa unui studiu pentru a determina dacă măsurile legislative şi de altă natură întru implementarea Rezoluţiei Consiliului de Securitate 1373 (2001) corespund cu obligaţiile Statului parte2 asumate în cadrul PIDCP3;

  • condiţiile de detenţie deplorabile în instituţiile penitenciare ale RM;

  • continuitatea existenţei traficului de fiinţe umane;

  • detenţia preventivă excesivă a bănuiţilor înainte de înfăţişare în instanţa de judecată;

  • deficienţe în sistemul judecătoresc: perioada relativ scurtă de exercitare a mandatului unui judecător; necesitatea revizuirii legislaţiei relevante, în vederea garantării independenţei şi imparţialităţii judecătorilor;

  • existenţa piedicilor artificiale pe teritoriul Statului parte în procesul exercitării libertăţilor religioase ale indivizilor şi organizaţiilor, în conformitate cu art. 18 al PIDCP;

  • activitatea la indicaţie al serviciului de televiziune şi radio de stat „Teleradio-Moldova”, contrar articolelor 19 şi 26 ale PIDCP; necesitatea modificării legislaţiei în vigoare în vederea asigurării unei activităţi independente a acestei instituţii;

  • termenul excesiv de preaviz solicitat de către autorităţile locale în vederea desfăşurării întrunirilor şi manifestaţiilor publice;

  • cerinţe excesive (mărimea reprezentării teritoriale) la înregistrarea partidelor politice;

  • asigurarea de către Statul parte a drepturilor femeilor de a participa la activităţi din viaţa politică şi economică a statului în egală măsură cu cel al bărbaţilor;

  • nivelul înalt al mortalităţii materne;

  • situaţia precară a etniei găgăuze şi rome.

Aceste preocupări şi recomandări au stat la baza elaborării prezentului raport şi reacţia Republicii Moldova este descrisă în detaliu mai jos.



Yüklə 0,87 Mb.

Dostları ilə paylaş:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©muhaz.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

gir | qeydiyyatdan keç
    Ana səhifə


yükləyin