Kaynak: İŞKUR
(1) 2017 yılı Ocak-Ağustos dönemi verileridir.
Ülkemizde aktif işgücü programları altında aracılık hizmetleri özel istihdam büroları tarafından da verilmektedir. Ekim 2017 itibarıyla faaliyetine devam eden özel istihdam bürosu sayısı 436'dır.
2007 yılından itibaren İŞKUR tarafından yapılan işgücü piyasası ihtiyaç analizleri temelinde, aktif işgücü programlarının piyasanın gereksinimlerine göre tasarlanması ve uygulanması ihtiyacı sürmektedir. Ayrıca İŞKUR tarafından yürütülen aktif işgücü programlarının etkilerinin değerlendirilmesi gerekliliği devam etmektedir.
yılı itibarıyla 15-29 yaş grubu genç nüfus içerisinde istihdamda ve eğitimde yer almayanların oranı ülkemizde yüzde 28,8 ve OECD'de yüzde 14,5 iken bu oranlar 2016 yılında sırasıyla yüzde 28,2 ve yüzde 13,9 olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu oran 2016 yılında Türkiye'de kadınlar için yüzde 41,5, erkeklerde ise yüzde 15,2 olup kadınlarda eğitim ve istihdamın dışında olma durumunun erkeklere göre daha kalıcı olduğu görülmektedir.yılında işgücünün yüzde 56,9'u, istihdamın yüzde 57,51 ve işsizlerin yüzde 51,6'sı lise altı eğitim seviyesindekilerden ve okuryazar olmayanlardan oluşmaktadır. Mevcut işgücünün niteliği ve verimliliğinin düşük olması nedeniyle işgücü arz ve talebi arasında yaşanan uyumsuzluk, işgücü piyasasının etkinliğini azaltan önemli bir faktördür.
TABLO II; 17- 2016 Yılında İşgücünün Eğitim Düzeyi
(Yüzdeı
|
İşgücü
|
İstihdam
|
İşsiz
|
İKO
|
İstihdam
Oranı
|
İşsizlik
Oranı
|
Okuryazar Olmayanlar
|
3,4
|
3,6
|
1,8
|
17,8
|
16,8
|
5,7
|
Lise Altı
|
53,5
|
53,9
|
49,8
|
48,4
|
43,5
|
10,2
|
Lise
|
10,2
|
9,9
|
12,5
|
54,4
|
47,1
|
13,4
|
Mesleki ve Teknik Lise
|
10,4
|
10,3
|
11,1
|
65,9
|
58,2
|
11,6
|
Yükseköğretim
|
22,6
|
22,3
|
24,9
|
79,7
|
70,1
|
12,0
|
Toplam
|
100
|
100
|
100
|
-
|
-
|
-
|
Kaynak: TÜİK
Eğitimle birlikte özellikle yabana dil, iletişim, problem çözme, ekip çalışmasına yatkınlık, eleştirel ve analitik düşünme, bilgi ve iletişim teknolojilerini kullanabilme gibi temel beceriler istihdam edilebilirlik açısından önemini korumaktadır. İstihdam ve eğitim arasındaki bağın yeterince kurulamaması ve mesleki eğitimin işgücü piyasası ihtiyaçları doğrultusunda istenilen ölçüde verilememesi, insan gücü niteliği ile işgücü piyasasının talebi arasında uyumsuzluğa yol açmakta ve eş zamanlı olarak hem işsizliğe hem de boş iş pozisyonlarına neden olmaktadır. Bu çerçevede eğitim sisteminde yer alanların ve sistem dışına çıkmış olanların bilgi ve becerilerinin iş piyasasına uygun olarak geliştirilmesi önem arz etmektedir.
İşgücü piyasasında önemli gelişmeler yaşanmakla birlikte, başta gençlerde ve kadınlarda olmak üzere işgücü ve istihdama katılım ile yüksek işsizlik, iş kazaları, kayıt dışı istihdam, işgücü niteliği, istihdamın eğitim ve sosyal yardımlarla olan ilişkisi ve kırılgan istihdam önemini korumaktadır. İşgücü piyasasında etkinliğin artırılması amacıyla güvenceli esnek çalışma, aktif ve pasif işgücü programlan gibi alanlarda sosyal diyalog mekanizmaları güçlendirilerek ilerleme kaydedilmesi ihtiyacı devam etmektedir.
-
Amaç ve Hedefler
Toplumun tüm kesimlerine insana yaraşır iş fırsatlarının sunulduğu, işgücünün niteliğinin yükseltilip etkin kullanıldığı, teknolojik değişimlerin ve dijitalleşmenin etkilerinin fırsata dönüştürüldüğü, toplumsal cinsiyet eşitliği ile işçi sağlığı ve güvenliği şartlannın iyiieştirildiği, güvenceli esneklik yaklaşımının benimsendiği bir işgücü piyasasının oluşturulması temel amaçtır.
Esneklik ile güvence arasındaki dengenin sağlandığı, verimliliği esas alan ücret sisteminin oluşturulduğu, teknolojik gelişme ve değişime uyum sağlayabilecek istihdam olanaklarıyla herkese cinsiyet eşitliğine dayalı hak ve fırsatların sunulduğu etkin bir işgücü piyasası oluşturulacaktır.
Öncelik/Tedbir
|
Sorumlu / İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar
|
Süre
|
Yapılacak İşlem ve Açıklama
|
Bölgesel, yerel ve sektörel işgücü dinamikleri dikkate alınarak, başta kadın ve gençler oimak üzere tüm kesimler için nitelikli istihdam imkânları geliştirilmeye devam edilecektir. (Kalkınma Planı p.314)
|
Tedbir 111. Kadınların çalışma hayatına katılımını artırmak amacıyla gündüz bakımevi ve kreş hizmetlerinin erişilebilirliği artırılacaktır.
|
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (S), Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Devlet Personel Başkaniığ, İŞKUR, SGK, Mahalli İdareler, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
Kreş ve gündüz bakım evlerinin desteklenmesi amacıyla özel sektöre yönelik teşvik uygulamaları hayata geçirilecektir. Yerel yönetimlere ait kreşlerin yaygınlaştırılması sağlanacaktır.
|
Tedbir 112. Esnek çalışma biçimlerinin hayata geçirilmesi amacıyla gerekli altyapının oluşturulması sağlanacaktır.
|
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (S), Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, İŞKUR, SGK, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
işgücü piyasasına girişlerinin kolaylaştırılması amacıyla esnek çalışma biçimlerinin uygulanmasına yönelik ikindi mevzuat çalışmaları tamamlanacaktır.
|
Tedbir 113. Gelecekte dönüşüm geçirecek veya yeni ortaya çıkacak işlerin tespit edilmesine yönelik bir değerlendirme raporu hazırlanacaktır.
|
İŞKUR (S), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, SGK, Mesleki Yeterlilik Kurumu, Üniversiteler, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
Dijital dönüşüm ve teknolojik değişimin fırsata çevrilebiimesi ve işgücü piyasası üzerinde olabilecek olumsuz etkilerinin en aza indirilmesi amacıyla; gelecekte dönüşüm geçirecek veya yeni ortaya çıkacak sektör, meslek ve becerilerin tespit edilmesine yönelik bir değerlendirme raporu hazırlanacaktır. İşgücünün bu kapsamda yetiştirilmesi amacıyla aktif işgücü programlarının geliştirilmesini ve çeşitlen d ir i İm esin i sağlamaya yönelik programlar uygulamaya konulacaktır.
|
Tedbir 114. Ne eğitimde ne de istihdamdaki gençlere beceri kazandırılarak işgücüne katılmında artış sağlanacaktır.
|
ÎŞKUR (S) Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Gençlik ve Spor Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Yerel Yönetimler, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
Ne eğitimde ne de istihdamdaki gençlerin istihdama katılmama nedenlerini ve çözüm önerilerini de içerecek şekilde bir analiz raporu hazırlanacaktır. Eğitim hayatını tamamlayamayanlar île bir sonraki eğitim seviyesine devam edemeyen gençlerin İŞKUR ve MEB bünyesindeki mesleki eğitim kurslarından yararlanma ve bu kurslara erişim düzeyleri artırılacaktır. Bu kapsamdaki gençlerin MEB
|
|
|
|
tarafından IŞKUR'a yönlendirilmesini sağlayacak SGK, MEB ve İŞKUR ortaklığında takip sistemi kurulacaktır. İŞKUR tarafından kişiler aktif işgücü programlarından yararlandırılarak işgücü piyasasına dahil edilecektir.
|
Kayıt dışı istihdamla etkin mücadele edilecek, bu kapsamda elde edilen kazanımlar işgücü maliyetlerinin azaltılmasında kullanılacaktır. (Kalkınma Planı p.316)
|
Tedbir 115. Yabancı kaçak işçiliği ve kayıt dışı istihdamı önleyici denetimlerin sayısı artırılacaktır,
|
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (S), Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları, STKIar
|
Aralık
Sonu
|
Kayst dışı yabana istihdamının yoğun olduğu sektörlere yönelik denetim programları hazırlanacak ve programlı iş teftiş faaliyetlerine etkin şekilde devam edilecektir. Mevsimlik tarım işçileri izleme sistemi oluşturularak tarım işçilerinin kayıt altına alınmasına yönelik denetimler etkinleştirilecektir.
|
Mesleki rehberlik ve danışmanlık hizmetleri başta olmak üzere aktif işgücü politikaları etki analizlerine dayandırılarak yaygınlaştırılacaktır. (Kalkınma Planı p,317)
|
Tedbir 116. Eğitim- İstihdam veri tabanı kurulacaktır.
|
TUIK (S), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, İŞKUR, ÖSYM, SGK, TOBB, YÖK, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
Farklı kurumların sahip oldukları verilerin bir araya getirilerek eğitim ile istihdam arasındaki ilişkinin analiz edilmesini ve bu sayede kanıta dayalı politika geliştirilmesine altyapı sağlamak amacıyla Eğitim-İstihdam veri tabanı kurulacaktır. Bu kapsamda kişi, okul ve sektör bazında elde edilen veriler kullanılarak yapılacak büyük veri çalışması aradığıyla eğitimle kazandırılan yeterliliklerin iş hayatıyla uyumunun değerlendirilmesi, sistemin güçlü ve zayıf yanlarının belirlenmesi sağlanacaktır.
|
Tedbir 117. Aktif işgücü programlanılın bireysel ihtiyaçlar doğrultusunda kişiye özel bir yaklaşımla verilmesi sağlanacaktır.
|
IŞKUR (S), Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, SGK, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
Kişiye özel bir yaklaşımla başta özel politika gerektiren gruplar olmak üzere bireylerin en etkin biçimde işe yerleştirilmesini sağlayacak bir mekanizma oluşturulacaktır. Bu kapsamda İŞKUR'un bilgi işlem altyapısı geliştirilecektir. Bu sistem kullanılarak profil temelli danışmanlık yaklaşımı ile bireysel eylem planları hazırlanacak ve eylem planlarının düzenli olarak izleme ve değerlendirilmesi yapılacaktır.
|
Tedbir 118. Aktif işgücü programları izleme ve değerlendirme sistemi geliştirilecektir.
|
İŞKUR (S), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, MYK,
İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, üniversiteler, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
Aktif işgücü programlarının amaçlarına ulaşıp ulaşmadığını ve bu programlara yapılan harcamaların etkinliği düzenli bir şekilde izlenecek, program türü ve il bazında izlemeye imkân veren çalışmalar tamamlanacaktır. Uygulanacak olan aktif işgücü programları söz konusu izleme ve değerlendirme çalışmalarının sonuçları dikkate alınarak tasarlanacaktır. Bu kapsamda başta toplum yararına programlar olmak üzere söz konusu programlar gözden geçirilerek etkin bir yapıya kavuşturulacaktır.
|
Tedbir 119. İş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinin etkinliği artırılacaktır.
|
IŞKUR (S), Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, MYK
|
Aralık
Sonu
|
Iş ve meslek danışmanlarının özel politika gerektiren gruplara yönelik ihtisaslaşması sağlanacaktır. Bu kapsamda, iş ve meslek danışmanlarına yönelik hizmetiçi eğitimler verilecektir. Uzaktan eğitim sisteminin etkinleştirilmesi sağlanacaktır. Ayrıca, iş arayanlann iş arama becerilerinin geliştirilmesini amaçlayan iş kulüplerinin yaygınlaştırılması ve iş arayanlann bu kulüplerden etkin şekilde yararlanmasına imkân verilecektir.
İşverenlerle etkin bir iletişim sağlanması amacıyla işveren rehberi hazırlanacaktır.
|
Çalışma hayatında iş sağlığı ve güvenliği kültürü geliştirilecek, denetim ve teşvik uygulamaları ile iş sağlığı ve güvenliği standartlarına uyum artırılacak ve bu alanda yeterli sayı ve nitelikte uzman personel yetiştirilecektir. (Kalkınma Planı p.323)
|
Tedbir 120. İş sağlığı ve güvenliği alanında sektörlere özgü teftiş uygulama rehberleri hazırlanacak ve uygulamaya konacaktır.
|
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (S), Sağlık Bakanlığı,
Sosyal Güvenlik Kurumu, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek
Kuruluşları, STKIar
|
Aralık
Sonu
|
İş sağlığı ve güvenliği alanında sektörlere özgü teftiş uygulama rehberleri hazırlanacak ve rehberlik ile yol göstericiliği esas alan, önleyici iş teftiş faaliyetlerine ağırlık verilecektir.
|
Temel ve Mesleki Becerileri Geliştirme Programı
|
Tedbir 121. işgücü piyasasında talep edilen temel beceriler ile gençlerin sahip olduğu yetkinlikler belirlenerek ülkemizdeki beceri açığı tespit edilecektir.
|
IŞKUR (S), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, MYK, 7TJİK, YÖK, İşçi ve İşveren Sendikaları Konfederasyonları, Meslek Kuruluşları
|
Aralık
Sonu
|
işgücü piyasasındaki beceri düzeyinin tespitine yönelik İŞKUR tarafından Beceri Envanteri j Projesi yürütülecektir. Bu kapsamda, işveren anketlerine j dayalı olarak her bir meslek i koduna ait işgücü piyasasında | ihtiyaç duyulan beceri detayları | tespit edilecektir. j
|
Dostları ilə paylaş: |
