Alkate jaunak debateari hasiera eman dio eta lehenik eta behin Giza Baliabide eta Udaltzaingoko ordezkariari, Lourdes Larraza andreari, eman dio hitza eta honek adierazten du gaur Udalbatza honetan onetsia izateko aurkeztu den Lanpostuen Zerrendaren proposamena azkeneko zazpi hilabeteetan arloetako bakoitzarekin egin den ikerketa, lan eta adostasunaren emaitza dela Udaleko Giza Baliabideak Arrazionalizatzeko Plangintza egin ahal izateko, ekainean onartua izan dena.
Lanpostu Zerrendaren aldaketa hau, 2016 urterako aipatu Arrazionalizazio Plan horretan jasotzen denaren arabera plantillan eginiko doiketak eta moldaketak dira.
Aurrean daukagun helburua da Gobernu programa betetzea eta sozialisten eta jeltzaleen artean Irunen egin dugun koalizio gobernu honetan erronka gisa dauzkagun proiektu estrategikoak betetzea; irundarrekin konpromisoa hartu baitugu proiektu estrategiko horiek betetzeko.
Oinarrizko zutabea, oharkabe pasatzen den arren, barneko antolaketa bat delako, baina gaur daukan garrantzia aitortu nahi diot helburu eta proiektu estrategikoak arrakastatsuak izan daitezen lortzeko, antolakuntzako egiturak egokitzea da, gure antolakuntzan dauzkagun baliabideak, giza kapitala eta ezagutza alegia, antolatzea.
Pertsonak dira bere esperientzia, ezagutza, lana, berrikuntza eta dedikazioa ematen dutenak bai proiektuak eta bai kalitatezko zerbitzuak abian jartzerakoan. Baina ezinbestekoa da baita ere arloetako beharrak moldatzea, gizarteko aldaketak direla eta dauden exijentzietara egokitzea, profil profesional berrietan egin diren aldaketetara moldatzeko, eta Administrazio moderno, eraginkor eta efiziente baterantz aurrera egiteko.
Plantilla-aldaketa honetan proposatzen diren aldaketek baliabideen eraginkortasuna bilatzen dute argi eta garbi, arrazionalizazio irizpideak erabiliz: polibalentzia eta egitura partekatuak osatzera bideratutako neurriak, lanpostu batzuen funtzio eta egitekoetan aldaketak, ber-sailkatzeak, monografiak eguneratzea, udal langileen karrera profesionala eta barne promozioa bultzatzeko neurriak hartzea; jada Lanpostu Zerrendaren aldaketa honetan jasotzen diren neurri desberdinak dira baina aldi berean Arrazionalizazio Planean ere bai, agintaldi honetan zehar ezartzen eta egokitzen joango diren neurriak baitira.
Gure administrazioaren egiturak etorkizunean etorriko zaizkigun erronkei erantzuteko modernizatu eta egokitzeko garaian dauden erronkak asko dira gizarte aldakor honetan, behar gero eta nabarmenagoak dituen gizartean eta estutu eta mugatzen digun esparru ekonomiko batean. Hala ere, eta esparru ekonomikoa estua eta baldintzatua den arren, enplegu garbia sortzeko eta Arloetako batzuk hobetzeko apustua egin dugu. Lehenik eta behin gero eta gehiago diren gizarteko beharrei erantzuteko, esaterako, Gizarte Ongizate Arloan, eta aldi berean, Gobernuaren programan jasotako erronkei erantzuteko.
Alkate jaunak eskertu egin dio Larraza andreari emandako azalpena eta Sorondo andreari eman dio hitza, eta honek adierazten du 2011ko irailaren 2an diputatuen kongresuak, PP eta PSOE alderdien aldeko botoekin, eta gainerako formazio politikoen haserre eta ezinegonarekin, urgentziaz onartu zuela Espainiako Konstituzio aldaezina. Zehazki, Konstituzioaren 135. artikuluaren idazketa aldatzea onartu zuen.
2012 urtean lege organiko bat onartu zen artikulu hori garatzen zuena eta bere helburua aurrekontuen egonkortasuna, jasangarritasun finantzarioa eta tokiko baliabide publikoen erabileraren efikazia zen.
Horren guztiaren ondorioz, 1985eko Toki Araubideko Oinarriak arautzen dituen Legean ere berrikusketa sakona egin zen eta berrikusketa horren helburuetako bat Tokiko Administrazioaren antolakuntza-egitura arrazionalizatzea zen, beti ere efikazia, egonkortasun eta jasangarritasun finantzarioaren printzipioak kontuan hartuz.
Oinarri horretatik abiatuz, 2014ko apirilaren 30ean Irungo Udal honetan onartu zen Irungo Udaleko Giza Baliabideak Arrazionalizatu eta Antolatzeko Programa 2014 eta 2015 urteetarako. Beranduago, 2016ko ekainaren 22an, duela aste batzuk, Irungo Udaleko Giza Baliabideak Arrazionalizatu eta Antolatzeko beste programa bat onartu zen 2016tik 2019 urtera bitartean gauzatzeko. Eta bi programa horiekin nahi izan dena da lanpostu jakin batzuen ezaugarriak aldatu, baina baita ere beste batzuk amortizatu eta suntsitu.
Hori bai, ez dugu kezkatu behar, izan ere, gaur onartzera ekarri den testuan jasotzen den edukiaren arabera, amortizatzen dena ez-beharrezko bihurtu diren plaza batzuk dira.
Kontua da honek guztiak ematen duenez, Pisuerga Valladolidetik igarotzen dela aprobetxatuz, enplegu publikoko lanpostu batzuk gehiago kentzen dituzuela azpikontraten mesederako. Eta azaldu egingo dut.
Estatuko arau hauek guztiek lortu nahi dutena, tokiko administrazio publikoa arrazionalizatzera bideratuta dauden arauek hain zuzen, tokiko administrazioen egiturak arrazionalizatzea dute helburu, aurrekontu ahalmenarekin bateragarri eginez, bai, eta batez ere tokiko administrazioaren egitura bere beharren araberakoa izan dadin ahaleginduz, sobredimentsionamenduak saihestuz, edo hobe esanda, suntsituz.
Hala ere, gertatzen dena da Irungo Udala ez dela prezeski toki bat non sobredimentsionamendurik dagoen, ez plazetan eta ez plantillan. Areago, esango nuke bietako bat, edo berrantolaketa integral bat behar da, edo plantilla falta da, izan ere egon dagoena da lanaren sobresaturazio bat, gutxienez departamendu batzuetan.
Aurrekoan esan nuen Ogasun Batzordean, jendea lanez gainezka dago eta esan zitzaidan hori administrazio guztietan gertatzen den zerbait dela. Ni neskatoa nintzenean, etxera joaten nintzen horrelako zerbait esanez eta zera erantzuten zidaten: askoren txarra leloen kontsolagarri. Arazo baten aurrean, oso orokortua badago ere, aitzakiak ez du balio. Arazoa arazo da eta konpondu egin behar da.
Udal honetan jende dezente dago Gobernu taldera PSOE alderdikoa ez den norbait iritsi bazen gauzak aldatuko zirenaren esperantzarekin zegoena, Udal honetako lan politikan aldaketa bat egingo litzatekeena, eta agian formetan egin dira, baina ez edukian.
Ordezkari andreari zuzenduta, esaten du berak denbora gutxi daramala kargu horretan eta benetan ez daki ezjakintasunagatik den edo horrela erabaki dutelako den, baina esaten dio sentsazioa duela PSOE alderdiak Udal honetarako duela denbora asko diseinatutako lan politiken beso betearazleak izaten ari direla. Benetan ez daki beren borondatez egiten ari diren ala nahi gabe, eta pentsatu nahiko luke bigarrena dela, baina ez daki.
Jarraian, kasu bat jartzen du, E kategoriarena.
Hurrengo urteetan egingo diren plazen amortizazio eta desagertarazteen ondorioz, Udal honetan operarioak historiara pasako dira.
Lan arkeologia praktikatzen ikusten du bere burua. Lan arkeologia aipatzen du, lekuko izango delako nola desagertzen joango diren azkeneko operarioak, hau da, Udal honetako E kategoriako langile haiek. Eta hori esaten du, gaurtik aurrera plantillaren egitura nola geratuko den esaten duen espedientean ageri den dokumentua aztertzen badugu, ikusiko dugulako hurrengo urteetan E kategoriako plazak 14 izatetik 7 izatera pasako direla. Hau da, %50 gutxiago.
Baina badago beste zerbait, alegia, 2012 urteko aurrekontu plantillan ikusten duguna da E kategoriako plazak 41 zirela. Bada hori, 2012 urtean 41 zirenak, 2019an 7 izaten amaituko dutela. Eta beste aldaketa bat egiten bada, desagertzera joko duen espezie bat, edo jada desagertuta egongo dena.
Beraz, E kategoriako operario bat Udaletxeko pasillo batean zure ondotik igarotzen denean, arretaz begiratzea gomendatzen dizut, desagertzeko zorian dagoen espezie baten aurrean egongo zara eta. Hori bai, desagertze isila, lasaia eta diskretua, eta azpikontratazioa hutsune hori betez.
Arrazoi hauek guztiak direla medio, eta esku-hartze hau behar baino gehiago luzatu lezaketen beste arrazoi asko direla medio, esan, gaur udalbatza honek onartzeko eskarri den Lanpostuen Zerrenda aldatzeko proposamenaren aurka bozkatuko dutela.
Alkate jaunak eskerrak ematen dizkio eta Soto jaunak hitza hartu du, esateko, Giza Baliabideetako Ordezkariak aipatu duela Giza Baliabideak Arrazionalizatzeko programa batek, batez ere, Udalak egun dituen beharrei erantzutera bideratuta egon behar duela. Eta hori horrela ez dela arrazoitzeko adibide bat edo beste jarriko du, eta kasu zehatzetara jaitsiko da eta argi geratzea nahi du kasu hauekin nola saiatzen diren gabeziak partxeatzen, baina ez konpontzen.
Kasu zehatz bat kontratazio zerbitzua izango litzateke. Kontratazio Zerbitzua indartzeko helburuarekin -beharrezkoa bestalde- egiten dena da Erosketako administrari bat zerbitzu horretara lekualdatu, eta zer egiten da erosketa zerbitzuan? Administrari laguntzailearen kategoria duen jakinarazle bat lekualdatzen da lehen administrari batek egiten zuen lana betetzera.
Bestalde, zer egiten da, adibidez, Kultura zerbitzuan, nahiz esan beharra dagoen indartua izan dela? Aipatu ere egin den bezala, polibalentziaren kontu horrekin, egiten dena da kontserbatorioko administrari bat, orain kontserbatorioan administrari funtzioak betetzen dituena, eta bitartean Kultura zerbitzuan ere bai, behean.
Areago, eta polibalentziaren alorrean jarraituz, horretaz ere hitz egin baita eta ongi ulertuta, noski hasiera on bat litzateke. Baina Udaleko beste kasu zehatz bat, hiru administrari, bi Errenta zerbitzuan eta bat Erregistroan, orain igarotzen dira edozertarako izango diren neska-mutilen administrari talde bat osatzera. Hau da, egungo lanpostutik at jarduera administratiboak egingo dituzte eta beste zeregin asko beteko dituzte.
Hau da, berez ez direla ari zerbitzu jakin batzuek une hauetan dauzkaten gabeziak konpontzen, baizik eta egiten ari direna da nolabait puzlearekin jolastu, ea modu horretan gauzak konpontzen diren, baina ez dute lortzen.
Horren guztiaren atzetik dator -jada aipatu den bezala- lanpostu jakin batzuk desagerraraztea, nolabait azkenean azpikontratatuta amaituko dutenak, beti ere beharrezkotzat jotzen badira, bestela, erabat desagertuko dira, Luis Marianoko atezainarekin egin den bezala edo Artxiboaz arduratzen zen persona baten kasuan bezala.
Azkenean, hau guztia dator Udalaren ikuspegi nolabait merkantilista batetik, zeina kostuak murrizten ahalegintzen den Udal batek bete beharko lukeen zerbitzu publikoaren beharrak kontuan hartu gabe. Beste kontu askoren inguruan hitz egin genezake, C1 kategoriari buruz adibidez, diru-bilketa zerbitzuaren egoeraz, 2015eko aurrekontuak gauzatzerakoan I Kapituluaren marjinez, itzulpengintzaren neurriz gaineko ahaleginez eta beste askori buruz. Baina uste dudanez esku-hartze honetan bataz beste argi geratu dela zein den gure jarrera, bada, hor geratzen da.
Soto jaunak iragartzen du aurka bozkatuko dutela.
Ondoren Juana de Bengoecheak esku hartzen du, esateko, berari ez dagokiola oposizioko beste kideekin enfrentatzea edo eztabaidatzea. Soilik esan nahi duena da badagoela printzipio bat oso sakratua iruditzen zaiena eta zera da, ezin dela dagoena baino gehiago gastatu. Izan ere, hori egiten bada eta zorra eta zorra sortzen joaten bada, azkenean katea eten egiten da eta egoera askoz okerragoa da.
Aldi berean esan beharra dauka ez dagoela ados ordezkari andreak esan duenarekin, esatea estuasun ekonomiko handien garaiak direla, ez delako horrela Irungo Udalarentzat. Irungo Udala udal saneatua da eta ekitaldiaren amaieran irabaziak dituena.
Eta hori horrela izateko arrazoietako bat, aurreko agintaldiko azkeneko udal batzarrean bere taldeak hala aitortu zuen, udal enplegatuengatik da, pertsona solidarioak izan direlako eta, noski, beren soldatetan jaitsiera dezenteak sufritu dituztelako eta soldata-izozte bat ere bai. Eta noski, joan den agintaldiaren amaieran eskerrak eman zizkieten eta gaur errepikatu egiten dute.
Orain, ez gara estuasun handiak dituen Udal bat. Ez da horrela, zorionez. Agian etorkizunean hasi beharko dugu hemen entzun diren kexa batzuk planteatzen. Dena den, gauza zehatzetara joango dira eta iragartzen dute Lanpostu Zerrendaren alde bozkatuko dutela.
Badira gauza batzuk gehiago edo gutxiago gustatuko zaizkienak, baina ezin dena da plantilla osoa edo Lanpostu Zerrenda osoa atzera bota testuinguru orokorrean pisu txikia duen zerbaitengatik, nahiz eta afektatutako pertsonarentzat pisu handia izan, noski.
Adibide gisa jarriko dute Irun Sí se Puede taldearen bozeramaleak jada jarri duena, alegia, jakinarazlearen kasua -biak emakumeak dira- eta horietako bat erosketa zerbitzura pasako da. Batzordean esan zuten eta hemen errepikatuko dute; administrari laguntzailearen kategoria ematen zaio eta askotan errepikatu diete talde horri ezin dela Administrari Laguntzailearen kategorian pentsatu, izan ere Administrari Laguntzaile batek jada ez duelako funtziorik. Ez daukate funtziorik Administrazioan ia langile guztiek ordenagailu baten aurrean lan egiten dutelako eta horrek jada goragoko kategoria bat esan nahi du.
Gainera, pertsona hauek aski titulazio badute administrari izateko, baina administrari laguntzailearen kategorian sartuko dute era honetako egitekoak bete ditzan eskatuz: hornitzaileei eskaintzak eta prezioak eskatu. Pentsatzen zuen administrari laguntzaile batek batez ere fotokopiak egiten zituela, artxiboak antolatzen zituela, betiko egitekoak ziren. Eta hornitzaileei eskaintzak eta prezioak eskatu ezezik bere erantzukizunpeko eskarien inguruko oinarrizko gestioa ere egin beharko dute eta egin beharreko gestioez arduratuko da, dagokion eskaintza eskatzetik hasi eta eskaria jasotzen den arte, eta faktura egiaztatu eta ordaintzea ere bai. Administrari laguntzaile batek?
Areago, hainbat hornidura eta kontsumo-gai erosteko dauden aurrekontuko kontu-sailetako gastuen bilakaeraren jarraipena egin eta kontrola eraman beharko du, zerbitzuko buruzagitzari dagokion informazioa emanez, noski, ez duelako ezkutuan egingo.
Noski, irakurri berri ditudan eta hemen ageri diren funtzio horiek ez dira administrari laguntzaile baten funtzioak, baizik eta administrari baten funtzioak dira. Pentsatuko dugu diru bat aurreztuko dugula, izan ere, administrari laguntzaile batek administrari batek baino gutxiago kobratzen du, kategoria honetan sartzen bazaio. Baina gertatuko zaigu beti gertatu izan zaiguna, alegia, gaur ogia eta bihar gosea. Izan ere seguruenera pertsona horrek, eta noski Popularren taldearen babesa izango du, plaza jabetzan daukanean, proba garaia igaro eta plaza jabetzan hartzen duenean, bere funtzioak hartuko ditu, ordezkariari aurkeztuko dizkio eta zera esango dio: “Ordezkari andrea, ni ez naiz ari administrari laguntzaile baten funtzioak betetzen, baizik eta administrari baten funtzioak”. Eta ohikoa denez, Udalak aitortu egingo dio. Hori betiko historia da.
Bete taldeak beti eskatu du, mesedez, administrari laguntzailearen kategoria ahaztu dezagula, izan ere jada ez dago beretzat funtziorik. Aurrekontuko kontu-sailen gastuak gestionatu eta kontrolatzen duena eta jarraipena egiten duena, eskaintzak eta prezioak eskatu behar dituena, eskarien inguruko oinarrizko gestioa egin behar duena, eskaria egitetik hasi eta eskari hori jaso arte arduratu behar duena eta faktura ordaindu den ala ez egiaztatu, persona hori administrari bat da.
Orduan esan zuten eta norbait administrari laguntzaile izendatzen den bakoitzean esaten dute, horregatik, hilabete gutxi batzuetan izaten da, plaza jabetzan hartu eta ereklamatzen duen arte, eta beti esan dute ez dela bidezkoa eta berriz esango dute.
Badago beste gauza bat, eta agian oker daude eta Ordezkari andreari eskatzen diote argitu dezala. Kontua da udaltzain lanpostu batzuk badira bete ez direnak eta jarraian dator bete ez izanaren ondorioa bezala eta BTP karneta edukitzetik salbuesten zaie. Hori legez da, ezta? Izan ere arauak aldatu egin dira. Horregatik ez zen ausartzen zorrotz esaten, entzun zuelako zerbait aldatu egin zela edo, baina hemen ez dator ongi azalduta.
Beste adibide batzuk atera ditzake baina tira, Lanpostu Zerrenda eta aurrekontu-plantilla onartuko dute.
Zerbait iragarri nahi du, zuzenketa bezala jartzea ere planteatu du, baina benetan ulertzen dutena da Giza Baliabideak Arrazionalizatzeko Plan bat egitea zenbat kostatzen den jakinda, Lanpostu Zerrenda bat egitea zenbat kostatzen den, ez zela unea Lanpostu Zerrenda honi zuzenketa bat aurkezteko. Baina bai esan nahi dutela, hurrengo urteko aurrekonturako, gaur jaso dituztelako horiek erredaktatzeko jarraibideak, bi gauza eskatuko dituzte:
Lehena, prestakuntzako kontu-sailak handitzea, zera lortzeko, euskara arloko hiru persona itzultzaile lanetan trebatzeko. Euskara-gaztelera, gaztelera euskara itzultzaile lanetan.
Eta zergatik esaten dute hori? Gure artean euskararen presentzia areagotzen ari delako eta jada aldi bereko itzulpenak baditugulako, ez soilik Udal Batzarrean, baita Batzorde Informatiboetan ere. Baina badira herritarrekin egiten ditugun beste bilera asko, edo gure artekoak, eta horietan ez dago itzulpenik.
Eta horrek nora garamatza? Bada, horrek eramaten du pertsona batek euskaraz hitz egiteko daukan eskubidea urratzen dela eta esaten dena ulertzeko pertsonek daukaten eskubidea eragozten dela, beti ere hizkuntza ofizial batean denean. Orduan, gertatzen dena da normalean -jendea edukatua delako- euskaraz hitz egiteko daukan eskubideari uko egiten zaiola dauden guztiek ulertu ahal izan dezaten. Beraz, euskara gutxi entzuten dugu.
Orain Batzorde Informatiboetan gehiago entzuten da aldi bereko itzulpena dagoelako. Beraz, jendeak aukeratu dezake libreki, bere eskubidea denez, zein hizkuntzatan hitz egin nahi duen, eta aldi berean bertan dauden guztiek ulertzen dutela bermatzen da. Eta gustua ematen du, euskara askoz ere gehiago entzuten dugulako. Eta aldi bereko itzultzaileekin euskara askoz gehiago entzungo da Udal honetan eta horrek egiten du, entzutearen poderioz, jendea mundu horretan sartzen joatea.
De Bengoechea andreak iragartzen du datorren urteko aurrekonturako itzultzaileen hiru plaza eskatuko dituela, eta ez daukatela zertan kanpoko jendea izan, uste baitu Euskara Arloan nahiko jende badagoela hiru pertsona gehiago egon daitezen interesatuta, eta noski, prestakuntzak dakarren diru-hornidurarekin.
Izan ere beti esaten dute -gutxienez bere taldean- ondare linguistiko bikoitza edukitzeak gastu bikoitza dakarrela, bi etxe edukiko balitu bezala. Izan ere konpontzeko bi teilatu dira, konpontzeko bi fatxada eta gastu bikoitza da, eta ondare hori zaintzeko egin behar dena.
Beraz, iragartzen dute alde bozkatuko dutela, itzultzaileen hiru postu horien zuzenketa ez dutela orain aurkeztuko, erokeria litzatekeelako gainera. Udalbatzako kideei jakinarazten die eta horri buruz gogoeta egitea eskatzen die, hori izango delako eskarietako bat hurrengo aurrekontu-ekitaldirako.
Larraza andreak hitza eskatu du xehetasun bat egiteko, izan ere uste du hemen aurkeztu den Lanpostu Zerrendaren aldaketan ez dela argi ikusi. Jakinarazlearen plazatako bat, desagertzen den kategoria horretakoa, E kategoriakoa alegia, goragoko batean birsailkatzen dela. Eta adierazi, oraindik abian jarri ez diren neurrien inguruan harriu egiten da dagoeneko negatiboki baloratzen direla ikustea, oraindik funtzionamenduan jartzeko denborarik egon ez denean.
Proposamena bozketara eraman da eta gehiengoen botoz onartuta geratu da, ondorengo jaun-andreen aldeko botoarekin: Alkatea, Laborda, Paez, Eizaguirre, Corchon Arretxe, Martinez, Alegre, Alvarez, Maestro eta Gomez Adrian Irungo Sozialisten udal taldetik; Iridoy, Larraza, Corchon Alvarez, Gomez Sarasola eta Guezuraga EAJ-PNV udal taldetik; eta de Bengoechea eta Larrea Popularren udal taldetik. Eta ondorengo jaun-andreen aurkako botoarekin: Soto, Lorenzo eta Peña Sí se Puede Irun udal taldetik; eta Mitxelena, Melida eta Sorondo Euskal Herria Bildu udal taldetik.
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El señor Alcalde abre el debate, dando en primer lugar la palabra a la señora Delegada de Recursos Humanos y Policía Local, doña Lourdes Larraza, que comenta que la propuesta de la Relación de Puestos de Trabajo que se presenta hoy en este Pleno para su aprobación, es el resultado del estudio, trabajo y consenso que se ha realizado con cada una de las áreas los últimos siete meses para la realización del Plan de Racionalización de Recursos Humanos del Ayuntamiento aprobado en el mes de junio.
Esta modificación de la RPT es el reflejo de los ajustes y adecuaciones de la plantilla recogidos en dicho Plan de Racionalización para este 2016.
Tenemos como horizonte cumplir con el programa de Gobierno y los proyectos estratégicos por los que hemos apostado en este Gobierno de coalición entre Socialistas y Jeltzales en Irun; proyectos estratégicos con los que nos hemos comprometido con las y los irundarras.
Un pilar básico, aunque pasa desapercibido por ser su organización de orden interno, pero que hoy quiero poner en valor por su importancia para conseguir con éxito los objetivos y proyectos estratégicos, es la adecuación de las estructuras organizativas, la ordenación de los recursos del capital humano y del conocimiento que tenemos en nuestra organización.
Son las personas las que aportan su experiencia, conocimiento, trabajo, innovación y dedicación tanto en la puesta en marcha de proyectos y también de unos servicios de calidad. Pero es imprescindible también adecuar las necesidades de las áreas, ajustarlas a las exigencias de los cambios sociales, de los cambios en los nuevos perfiles profesionales, y avanzar hacia una Administración moderna, eficaz y eficiente.
Los cambios que se proponen en esta modificación buscan claramente la eficiencia de los recursos con criterios de racionalización: Medidas tendentes a la polivalencia y a la conformación de estructuras compartidas, modificaciones en las funciones y desempeños de algunos puestos de trabajo, reclasificaciones, actualizaciones en las monografías, medidas para potenciar también la carrera profesional y la promoción interna de las y los trabajadores municipales; medidas diferentes que se recogen ya en esta modificación de la RPT, pero que extensivamente en el Plan de Racionalización que se irán implementando y ajustando a lo largo de este mandato.
Son muchos los retos que existen para la modernización y la adecuación de las estructuras de nuestra Administración a los retos del futuro en una realidad social cambiante, con necesidades emergentes y en un marco económico que nos comprime y nos limita. Aun así y a pesar del estrecho y condicionante marco económico, realizamos una apuesta por la creación neta de empleo y por la mejora de algunas de las Áreas. Primero, para dar respuesta a las necesidades sociales crecientes, como es en el Área de Bienestar Social, y también para responder a los retos del programa de Gobierno.
El señor Alcalde, agradece a la señora Larraza su explicación y da la palabra a la señora Sorondo, que señala que el día 2 de septiembre del 2011 el Congreso de los Diputados, con los votos a favor del PP y del PSOE, y con el enfado y malestar del resto de formaciones políticas, aprobó de forma urgente modificar la inmodificable Constitución Española. Concretamente, aprobó modificar la redacción del artículo 135 de la Constitución.
El año 2012 se aprueba una ley orgánica que desarrolla este artículo y cuyo objetivo es la estabilidad presupuestaria, la sostenibilidad financiera y la eficiencia del uso de los recursos públicos locales.
Como consecuencia de todo ello, la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local del año 1985 también sufre una profunda revisión, siendo uno de los objetivos de esa revisión la racionalización de la estructura organizativa de la Administración local de acuerdo con los principios de eficacia, estabilidad y sostenibilidad financiera.
Partiendo de esta base, el 30 de abril del 2014 en este Ayuntamiento de Irun se aprobó el Programa de Racionalización y Ordenación de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Irun para los años 2014 y 2015. Más tarde, el 22 de junio del 2016, hace escasamente unas semanas, se aprobó otro Programa de Racionalización y Ordenación de los Recursos Humanos del Ayuntamiento de Irun para los años 2016 hasta el 2019. Y con ambos programas lo que se ha pretendido hacer es modificar las características de determinados puestos de trabajo, pero también aprovechar para amortizar o extinguir otros cuantos.
Eso sí, no debemos preocuparnos, porque según la redacción contenida en el texto que hoy se trae a aprobación, lo que se amortizan son algunas plazas que han devenido innecesarias.
La verdad es que todo esto suena a que aprovechando que el Pisuerga pasa por Valladolid, os cargáis unos cuantos puestos de empleo público más en beneficio de las subcontratas. Y me voy a explicar.
El espíritu que persiguen todas estas normas estatales, dirigidas a la racionalización de la Administración pública local, tienen como objetivo racionalizar la estructura de las administraciones locales, haciéndola compatible con la capacidad presupuestaria, sí, y sobre todo haciendo que la estructura de la Administración local sea acorde a sus necesidades, evitando, o mejor dicho, eliminando los sobredimensionamientos.
Sin embargo, resulta que el Ayuntamiento de Irun no es precisamente un lugar en el que exista un sobredimensionamiento ni de plazas ni de plantilla. Es más, diría que una de dos, o necesita una reorganización integral, o falta plantilla, porque lo que sí hay es una sobresaturación de trabajo, al menos en algunos departamentos.
La otra vez lo dije en la Comisión de Hacienda, que la gente está saturada de trabajo y se me dijo que eso es algo que pasa en todas las administraciones. Cuando yo era chavala, iba a casa diciendo algo así, lo que me contestaban era: Mal de muchos, consuelo de tontos. Ante un problema, por muy generalizado que sea, no vale la excusa. El problema es problema y hay que abordarlo.
Hay bastante gente en este Ayuntamiento que tuvo la esperanza de que con la llegada de alguien que no fuera del PSOE al equipo del Gobierno las cosas cambiarían, que habría un giro en la política laboral de este Ayuntamiento y quizás haya habido en las formas, pero no en el contenido.
Dirigiéndose a la señora Delegada, señala que esta lleva poco tiempo en este cargo y sinceramente no sabe si es por desconocimiento o porque así lo han decidido, señala que tiene la sensación de que están siendo el brazo ejecutor de las políticas laborales diseñadas hace mucho por el PSOE para este Ayuntamiento. De verdad no sabe si lo están haciendo de forma voluntaria o involuntaria, y le gustaría pensar que es lo segundo, pero no lo sabe.
Seguidamente, pone un caso, el de la Categoría E.
Como consecuencia de las amortizaciones y extinciones de plazas que se van a llevar a cabo durante los próximos años, los operarios en este Ayuntamiento van a pasar a ser historia.
Se ve practicando arqueología laboral. Arqueología laboral dice, porque va a ser testigo de cómo van a desaparecer los últimos operarios, es decir, aquellos trabajadores y trabajadoras con Categoría E de este Ayuntamiento. Y lo dice porque si analizan el documento que aparece en el expediente en el que se informa de cómo va a quedar la estructura de la plantilla a partir de hoy, vamos a ver que en los próximos años las plazas con Categoría E van a pasar de ser 14 a 7. Es decir, un 50 % menos.
Pero es más, si vemos la plantilla presupuestaria del año 2012, vemos que las plazas con Categoría E eran 41. Pues eso, lo que en el 2012 eran 41, en el 2019 terminarán siendo 7. Y tras otra modificación más, pues especie a extinguir o extinguida ya.
Por lo tanto, cuando pase un operario o una operaria con Categoría E junto a ti en algún pasillo del Ayuntamiento, te recomiendo que la mires con atención, porque estarás ante una especie en proceso de extinción. Eso sí, una extinción silenciosa, pausada y discreta, y con la subcontratación cubriendo su vacío.
Por todos estos motivos y otros muchos más que alargarían esta intervención más allá de lo razonable, decir que van a votar en contra de la modificación de la Relación de Puestos de Trabajo que hoy se trae para su aprobación a este pleno.
El señor Alcalde, le da las gracias, y toma la palabra el señor Soto, para cometar que en la intervención de la Delegada de Recursos Humanos se ha mencionado que un programa de Racionalización de Recursos Humanos tiene que ir destinado fundamentalmente a cubrir las necesidades actuales del Ayuntamiento. Y va a poner algún ejemplo ejemplarizante de por qué no es así, y va a bajar a los casos concretos y quiere que quede patente con estos casos cómo se intentan parchear las carencias, pero no paliarlas.
Un caso concreto sería el servicio de contratación. De cara a fortalecer el Servicio de Contratación –necesario por otra parte–, lo que se hace es trasladar a un administrativo de Compras a dicho servicio y ¿qué se hace con el servicio de compras? Se traslada un notificador con categoría de Auxiliar Administrativo a cubrir lo que antes hacía un Administrativo.
A su vez, ¿qué se hace, por ejemplo, en el Servicio de Cultura que por otra parte sí que es verdad que ha sido reforzado? Pero con eso de la polivalencia que se ha mencionado también, lo que se hace es que un administrativo del conservatorio, que ahora hace funciones administrativas en el conservatorio y a su vez en el Servicio de Cultura abajo.
Es más, y siguiendo en la línea de la polivalencia, que también se ha hablado y bien entendida, desde luego sería un buen principio. Pero un caso concreto más del Ayuntamiento, tres administrativos, dos de Rentas y una del Registro, pasan ahora a formar parte de un grupo de administrativos que van a ser chicos o chicas para todo. Es decir, van a hacer actividades administrativas ajenas al puesto actual y van a cubrir muchos otros.
Es decir, que en realidad no se están paliando las carencias que en estos momentos tienen determinados servicios, sino que lo que se está haciendo es jugar de alguna manera con el puzle, de tal manera que se intenten paliar sin conseguirlo.
A todo esto le sigue la progresiva –como ya se ha mencionado– extinción de determinados puestos de trabajo que de alguna manera terminarán siendo subcontratados si es que se consideran necesarios, si no, pues dejarán de existir como viene a ser el conserje de Luis Mariano o una de las personas encargadas del Archivo.
Al final, todo esto corresponde a una visión un tanto mercantilista del Ayuntamiento que trata de reducir los costes sin tener en cuenta las necesidades de servicio público que tiene que desempeñar un Ayuntamiento. Podríamos hablar de muchas otras cuestiones como el C1, la situación del servicio de recaudación, los márgenes del Capítulo I en la ejecución de los presupuestos del 2015, los sobreesfuerzos de traducción, y muchos otros. Pero como creo que con esta intervención ha quedado meridianamente claro cuál es nuestra posición, pues ahí queda.
El señor Soto, anuncia que votaran en contra.
Interviene, la señora Juana de Bengoechea, para decir que no le corresponde enfrentarse o debatir con otros compañeros de la oposición. Sólo quiere decir que hay un principio que les parece sagrado, y es que no se puede gastar más de lo que se tiene. Porque si se hace eso y se va generando deuda y deuda, al final se rompe la baraja y la situación es mucho peor.
También tiene que decir al mismo tiempo, que no está de acuerdo con lo que ha dicho la Delegada, decir que son tiempos de grandes estrecheces económicas, porque no es así para el Ayuntamiento de Irun. El Ayuntamiento de Irun es un ayuntamiento saneado y que tiene superávit al final del ejercicio.
Y una de las razones por las que esto ha sido así, que su grupo lo reconoció en el último Pleno del mandato anterior, es por los empleados públicos, que han sido personas solidarias y que desde luego, han sufrido unas bajas, unos descensos notables en sus emolumentos y una congelación. Y desde luego, que les dieron las gracias al final del mandato pasado y la reiteran hoy.
Ahora, no somos un Ayuntamiento con grandes estrecheces. No es así afortunadamente. Quizá en un futuro tengamos también que empezar a plantearnos quejas que se han oído aquí. De todas formas, van a ir a cosas concretas, y anuncian que van a votar a favor de la RPT.
Hay algunas cosas que les pueden gustar más o menos, pero lo que no puede ser es cargarte toda una plantilla o todo una RPT por algo que en el contexto general tiene un peso menor, aunque para la persona afectada lógicamente sea un peso importante.
Como ejemplo van a poner uno que ya ha puesto el portavoz de Irun Sí se Puede, que es el caso de la notificadora –porque son las dos mujeres–, una de las cuales va a pasar al equipo de compras. Lo dijeron en la Comisión y lo repiten aquí; se le da la categoría de Auxiliar Administrativo y han repetido muchas veces a este grupo que no se puede pensar en la categoría de Auxiliar Administrativo, porque prácticamente un Auxiliar Administrativo ya no tiene funciones. No tiene funciones porque casi todos los empleados trabajan en la Administración delante de un ordenador y eso ya supone una categoría superior.
Además, estas personas tienen la titulación suficiente para ser administrativos, pero se les va a encajar en la categoría de Auxiliar Administrativo pidiéndoles funciones como las siguientes: Solicitar ofertas y precios a los proveedores. Creía que un auxiliar administrativo fundamentalmente hacía fotocopias, organizaba archivos, eran las funciones tradicionales. No solamente van a tener que solicitar ofertas y precios a los proveedores, sino que van a tener que realizar la gestión básica de los pedidos de los que se responsabilice encargándose de las gestiones a realizar, desde la solicitud de la oferta correspondiente, hasta la recepción del pedido y la comprobación y abono de la factura. ¿Un auxiliar administrativo?
Aun más, realizar el seguimiento y control de la evolución del gasto de las partidas presupuestarias que soportan la adquisición de diversos suministros y consumibles, reportando la información oportuna a la jefatura del servicio, lógicamente, no lo va a hacer a escondidas.
Claro, estas funciones que acabo de leer y que vienen aquí, no son funciones de Auxiliar Administrativo, son funciones de Administrativo. Vamos a creer que nos vamos a ahorrar un dinerito, porque claro, un Auxiliar Administrativo cobra menos que un Administrativo, encajándole en esta categoría. Pero nos va a pasar como nos ha pasado siempre, pan para hoy pero hambre para mañana. Porque probablemente esta persona, y desde luego contará con el apoyo del Grupo Popular, en cuanto tenga la plaza en propiedad, en cuanto pase ese periodo de prueba y la asuma en propiedad, va a coger sus funciones, se las va a presentar a la Delegada y le va a decir: “Delegada, yo no estoy haciendo funciones de Auxiliar Administrativo, estoy haciendo funciones de Administrativo”. Y como es habitual el Ayuntamiento, se le reconocerá. Esto es la historia de siempre.
Su Grupo siempre ha pedido que por favor nos olvidemos de la categoría de Auxiliar Administrativo, porque es que ya no hay funciones propias. Alguien que gestiona y controla y hace seguimiento del gasto de las partidas presupuestarias, que tiene que solicitar ofertas y precios, que tiene que realizar la gestión básica de los pedidos, que tiene que responsabilizarse desde el pedido hasta la recepción del pedido y la comprobación del abono de la factura, esta persona es un Administrativo.
Entonces, lo dijeron y siempre que a alguien se le nombra Auxiliar Administrativo, por eso durante unos pocos meses hasta que tiene la plaza en propiedad y reclama, siempre han dicho que no era de recibo y lo volveran a decir.
Hay otra cosa que, a lo mejor están equivocados, le piden a la Delegada que lo aclare. Pero resulta que hay unos puestos de policía local que no se han llenado y a continuación viene como si fuera una consecuencia porque no se han cubierto, y se les exime de tener el carnet BTP. ¿Es por ley, verdad? Porque se han cambiado las normativas. Por eso no se atrevía a decirlo con énfasis, porque ya había oído algo que se había cambiado, pero aquí no venía bien explicado.
Podría sacar algunos otros ejemplos pero bueno, van a aprobar la RPT y la plantilla presupuestaria.
Quiere anunciar algo, que incluso se lo han planteado ponerlo como enmienda, pero la verdad entienden que con lo que cuesta hacer un Plan de Racionalización de Recursos Humanos, con lo que cuesta hacer una RPT, pues no era el momento para presentar una enmienda a esta RPT. Pero sí quieren decir que para el presupuesto del año que viene, que hoy han recibido las directrices para su redacción, van a solicitar dos cosas:
Primero, un aumento en las partidas de formación para conseguir lo siguiente, para conseguir que tres personas del área de euskera se formen como traductores. Traductores euskera-castellano, castellano-euskera.
¿Y por qué dicen esto? Porque van avanzando en la presencia del euskera entre nosotros y tenemos ya las traducciones simultáneas, no solamente en este Pleno, sino también en las comisiones informativas. Pero hay otras muchas reuniones que tenemos con ciudadanos, o entre nosotros, en los cuales no hay traducción.
¿Y esto a qué lleva? Pues lleva a que el derecho que tiene una persona a expresarse en euskera se vea impedido y paralizado por el derecho que tienen las personas a comprender lo que se dice siempre que sea en un idioma oficial. Entonces sucede que normalmente –porque la gente es educada– renuncia a su derecho a expresarse en euskera en aras a la compresión de todos los que están. Con lo cual, oímos poco euskera.
Ahora en las Comisiones Informativas se oye más porque hay traducción simultánea. Entonces la gente puede elegir libremente como es su derecho en qué idioma se quiere expresar, y al mismo tiempo se garantiza la comprensión de todos los que están ahí. Y da gusto porque oímos mucho más euskera. Y con traductores simultáneos se hablará mucho más en euskera en este Ayuntamiento y eso hace que la gente de oírlo, se vaya introduciendo en ese mundo.
La señora de Bengoechea, anuncia que para el presupuesto del año que viene van a pedir tres plazas de traductores, que no tienen por qué ser gente del exterior, porque cree que tienen suficiente personal en el Área de Euskera como para que tres personas estén interesadas, y por supuesto con la dotación que implique la formación.
Porque siempre dicen –por lo menos en su grupo– tener un doble patrimonio lingüístico supone un doble gasto, como quien tiene dos casas. Pues son dos tejados a arreglar, dos fachadas a arreglar y es un doble gasto y lo tiene que hacer para preservar ese patrimonio.
Entonces, anuncian que van a votar a favor, que no van a hacer la enmienda de los tres puestos de traductores ahora porque sería una locura incluso. Comunican a los compañeros del Pleno y les piden que reflexionen sobre ello, porque esa será una de sus peticiones para el próximo ejercicio presupuestario.
Solicita la palabra la señora Larraza, para hacer una matización, ya que cree que no se ha visto claro en la modificación de la RPT que se ha presentado. Y es que una de las plazas de notificador, de esa plaza, de esa categoría que se extingue que es la E, se reclasifica en una superior. Y sí quiere comentar que desde luego medidas que todavía no se han puesto en marcha, le sorprende que ya se valoren negativamente cuando todavía no ha dado tiempo a que se pongan en funcionamiento.
Se somete la propuesta a votación quedando aprobada por mayoría, con los votos a favor de los señores y las señoras: Alcalde, Laborda, Páez, Eizaguirre, Corchón Arretxe, Martínez, Alegre, Álvarez, Maestro y Gómez Adrián del Grupo Municipal Socialistas de Irun; Iridoy, Larraza, Corchón Álvarez, Gómez Sarasola y Guezuraga del Grupo Municipal EAJ-PNV y de las señoras de Bengoechea y Larrea del Grupo Municipal Popular y los votos en contra del señor Soto y de las señoras Lorenzo y Peña del Grupo Municipal Sí se Puede Irun y de los señores Mitxelena, Melida y de la señora Sorondo del Grupo Municipal Euskal Herria Bildu.
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