Înregistrare de stat a persoanelor juridice, a filialelor şi a reprezentanţelor acestora, precum şi a modificărilor în actele de constituire şi în datele înscrise în Registrul de stat
Autoritatea emitentă
Ministerul Justiţiei/Camera Înregistrării de Stat
Temei legal
Legea nr. 220/19.10.2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali.
Procedura și condiții
Baza legală:
Legea nr. 220/19.10.2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali
Procedura de obținere:
Persoanele juridice, filialele şi reprezentanţele lor, precum şi întreprinzătorii individuali se înregistrează la oficiul teritorial al organului înregistrării de stat în a cărui rază de deservire se află sediul acestora. Înregistrarea de stat a persoanelor juridice, filialelor şi reprezentanţelor acestora se efectuează în termen de 5 zile lucrătoare de la data prezentării tuturor documentelor necesare înregistrării.
Documentele pentru înregistrarea de stat se perfectează în limba de stat şi se depun la organul înregistrării de stat de către fondator sau de către reprezentantul acestuia, împuternicit prin procură autentificată în modul stabilit de lege.
Documentele electronice pot fi transmise organului înregistrării de stat prin reţele electronice, cu respectarea prevederilor Legii nr.264-XV din 15 iulie 2004 cu privire la documentul electronic şi semnătura digitală şi ale actelor normative din domeniu ale Guvernului.
Dacă, în cazurile stabilite de organul înregistrării de stat sau la cererea solicitantului, informaţia necesară pentru înregistrare poate fi obţinută prin intermediul sistemelor informaţionale electronice oficiale, documentul respectiv nu se solicită de la fondator.
Se consideră ca dată a depunerii documentelor pentru înregistrarea de stat data primirii lor de către organul înregistrării de stat.
a primirea cererii şi a documentelor pentru înregistrarea de stat, deponentului i se eliberează un bon de confirmare a primirii cererii, în care se indică numărul cererii şi data primirii acesteia, denumirea oficiului, lista documentelor depuse, data stabilită pentru eliberarea actelor. În cazul primirii documentelor prin reţeaua electronică, solicitantului i se expediază prin reţea aceeaşi confirmare.
Cerințele și actele ce vor fi prezentate la solicitare:
Pentru înregistrarea de stat a persoanei juridice se depun următoarele documente:
a) cererea de înregistrare, conform modelului aprobat de organul înregistrării de stat;
b) hotărîrea de constituire şi actele de constituire ale persoanei juridice, în funcţie de forma juridică de organizare, în două exemplare;
c) avizul Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare – pentru societăţile de asigurare, fondurile nestatale de pensii şi asociaţiile de economii şi împrumut;
d) documentul ce confirmă achitarea taxei de înregistrare.
Pentru înregistrarea de stat a persoanelor juridice cu investiţii străine se vor depune:
a) extrasul din registrul naţional din ţara de reşedinţă a investitorului;
b) actele de constituire ale persoanei juridice străine.
Cost
În lege este indicat 250 lei.
Costuri administrative anuale - 4.015,0 mii lei
Frecvența
2012/2013/2014 - 4786/4828/5145. Valabilitatea – fără termen
Analiza succintă
Poate fi calificat ca act confirmativ
NU
Sunt procedurile și cerințele stabilite expres în lege?
DA
Este sau nu prevăzut costul pentru act în lege?
NU
Există acte similare (acoperă riscuri similare, au același scop/obiectiv)
NU
Există mecanisme de intervenție echivalente
(acoperă riscuri similare, au același scop/obiectiv)
NU
Recomandări
În principiu în ultimii ani la acest capitol s-a efectuat mai multe reforme ce a îmbunătățit procesul de înregistrare a comercianților. Recent Guvernul a aprobat și a remis Parlamentului pentru examinare un proiect de lege privind modificarea și completarea Legii nr.220/2007. Acest proiect urmărește fortificarea funcționalității şi eficienței ghișeului unic din cadrul Camerei de Înregistrare. În acest sens, în proiect se definește „ghișeu unic” într-o formulă mai amplă, definit fiind ca un mecanism potrivit căruia organul înregistrării de stat acordă părţilor implicate în activitatea de întreprinzător consultări privind formalităţile legale referitor la iniţierea şi înregistrarea unei afaceri, verificarea denumirii persoanei juridice, perfectarea actelor de constituire, eliberarea extrasului din Registrul de stat şi publicarea informaţiei în Buletinul Oficial al Camerei Înregistrării de Stat, precum şi obţine informaţii necesare înregistrării prin intermediul reţelelor electronice de la autorităţile publice, fără implicarea solicitantului înregistrării şi prezintă informaţii din Registrul de stat autorităţilor publice pentru luarea la evidenţa fiscală, statistică, medicală şi socială. Astfel potrivit modificărilor agentul economic o să poată efectua o singură vizită pentru iniţierea şi/sau desfăşurarea afacerii (în afara vizitei finale de recepţionare a pachetului de documente), precum şi să depună şi să recepţioneze informaţia necesară referitor la înregistrarea de stat într-un singur punct. La fel se va micşora termenul de înregistrare de la 5 la 3 zile lucrătoare cu scopul de a accelera procesul de înregistrare a afacerii, folosind oportunităţile de asistenţă tehnică.
Recomandări de ordin juridic/procedural:
Se propune de inclus în obligația CÎS de a solicita avizul CNPF adică includerea obținerii prin GU a avizului Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare – pentru societăţile de asigurare, fondurile nestatale de pensii şi asociaţiile de economii şi împrumut
Recomandări de ordin tehnologic:
Solicitarea la distanță care va implica depunerea cererilor online pentru înregistrarea întreprinderilor prin intermediul Portalului Serviciilor Publice (www.servicii.gov.md).
Anexarea documentelor în format electronic. Documentele în format electronic în formă de documente scanate vor fi anexate la cererile depuse prin intermediul sistemului electronic propus
Plata pentru obținerea serviciului va fi efectuată prin intermediul sistemului Guvernamental de plăți electronice Mpay. Aceasta va elimina necesitatea agentului economic să efectueze vizita la bacă pentru achitarea tarifului pentru obținerea actului permisiv
Modificări necesare ale cadrului legal
Va fi necesar modificarea Legea nr. 220/19.10.2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali.
Varianta perfecționată a actului permisiv, cu implementarea recomandărilor
Procedura propusă de obținere:
Agentul economic va efectua aplicarea în mod electronic prin intermediul Portalului Serviciilor Publice fără a se deplasa în mod fizic.
Solicitantul achită tariful pentru obținerea actului permisiv prin intermediul sistemului Mpay, electronic sau prin terminalul de încasare a plăților.
CÎS va prelucra cererea și actele necesare și în 3 zile va pregăti Decizia de înregistrare.
Agentul economic se va prezenta doar pentru a prelua actele ce confirmă înregistrarea.
Condițiile/documentele propuse pentru solicitare:
Pentru înregistrarea de stat a persoanei juridice se depun următoarele documente:
a) cererea de înregistrare, conform modelului aprobat de organul înregistrării de stat;
b) hotărîrea de constituire şi actele de constituire ale persoanei juridice, în funcţie de forma juridică de organizare, în două exemplare;
Pentru înregistrarea de stat a persoanelor juridice cu investiţii străine se vor depune:
a) extrasul din registrul naţional din ţara de reşedinţă a investitorului;
b) actele de constituire ale persoanei juridice străine.
Costul actului după aplicarea recomandărilor
Costuri administrative anuale - 3.077,9 mii lei, reieşind din impactul recomandărilor propuse, care este descris în anexa cu privire la metodologia de estimare a costurilor administrative.
Denumirea
Autorizație de import al dispozitivelor medicale neautorizate în Republica Moldova
Ordinul Agenției Medicamentului privind aprobarea Regulamentului privind autorizarea importului dispozitivelor medicale neînregistrate in RM din 3 octombrie 2014 (Nepublicat în MO).
Poate fi accesat doar pe pagina AM: http://www.amed.md/tc_userfiles/file/DM/Ordine/ordin%20A07_PS-01_Rg04-177.pdf
Procedura de obținere:
Actele se depun la Comisia de autorizare a importului creata in cadrul Agenției Medicamentului formata din 7 persoane.
Termene si proceduri concrete nu sunt prevăzute.
Comisia eliberează autorizația după ce se convinge de existența actelor ce confirmă evaluarea conformității.
Cerințele și actele ce vor fi prezentate la solicitare:
Cererea
Formular tipizat pentru fiecare dispozitiv in parte
Lista dispozitivelor medicale
Invoice
Declarația de conformitate CE sau Certificatul de conformitate (se prezinta într-un exemplar (copie legalizata notarial) pentru dispozitivele medicale indicate în setul de acte)
Contractul de vânzare cumpărare
Declarația producătorului sau reprezentantul autorizat privind obligativitatea depunerii dosarului pentru înregistrarea dispozitivului medical solicitat pentru import, după caz
Cost
Nu este prevăzut
Costuri administrative anuale - 1.073,1 mii lei
Frecvența
In baza Raportului Agenției pentru 2014 media pe an este 3533 de autorizații. Valabilitatea – 1 an
Analiza succintă
Poate fi calificat ca act confirmativ
NU
Sunt procedurile și cerințele stabilite expres în lege?
NU
Este sau nu prevăzut costul pentru act în lege?
NU
Există acte similare (acoperă riscuri similare, au același scop/obiectiv)
Licența pentru importul, fabricarea, comercializarea, asistenţa tehnică şi/sau reparaţia dispozitivelor medicale şi/sau a opticii;
Există mecanisme de intervenție echivalente
(acoperă riscuri similare, au același scop/obiectiv)
Controlul de stat efectuat de Ministerul Sănătăţii şi instituţiile abilitate de el
Recomandări
Această autorizație nu este prevăzută de Nomenclatorul actelor permisive stabilit prin Legea nr.160/2011. Acest act permisiv reiese din prevederile
Lege cu privire la dispozitivele medicale nr.92 din 26.04.2012 articolul 12, lit.d) care prevede că Agenția autorizează, în cazuri deosebite (cataclisme, catastrofe, epidemii, epizootii, intoxicaţii în masă, în alte cazuri ce ameninţă sănătatea oamenilor; absenţa pe piaţă a analogurilor sau a substituenţilor dispozitivelor medicale), punerea la dispoziţie pe piaţă şi punerea în funcţiune a dispozitivelor medicale neautorizate în Republica Moldova, dar autorizate în ţara de origine. Parlamentul adoptând Legea nr.92/2012 nu a efectuat modificările respective și în Legea nr.160/2011 care menționează expres în articolul 13 că ”Prevederile actelor legislative şi ale celor normative cu privire la eliberarea actelor permisive, precum şi taxele pentru eliberarea acestora, care nu sânt incluse în Nomenclatorul actelor permisive se consideră caduce. Nu se permite eliberarea unor acte permisive care nu sînt incluse în Nomenclatorul anexat la prezenta lege”. Legea nr.92/2012 nu stabilește condițiile, procedurile, taxa, pentru eliberarea acestui act permisiv (acestea se conțin în ordinul AMDM care nu este înregistrat la Ministerul Justiției și nepublicat în Monitorul Oficial al RM).
Constatăm un număr destul de mare de autorizații eliberate pe parcursul unui ani (media de 3500 de autorizații) având la bază cazurile prevăzute de lege în care acestea urmează a fi eliberate (expuse mai sus). Situația dată se creează reieșind din existența problemelor legate de procedura complicată și anevoioasă de înregistrare a dispozitivelor medicale (care nu este la fel menționată în Legea nr. 160 ca act permisiv)
Recomandări de ordin juridic/procedural:
Recomandarea de bază: În vederea reducerii costurilor administrative legate cu obținerea acestei autorizații se propune ca această autorizație urmează a fi menținută însă de revizuit mecanismul de aplicare și obținere al acestei, adică depunerea cererii și documentelor solicitate să fie posibilă în mod electronic (online) și fără deplasarea pentru a fi preluată, adică cu remiterea acestui act pe cale electronică Serviciului Vamal de către Agenție.
Recomandarea alternativă: Actul examinat ar putea fi transformat în notificare obligatorie, fără obligația solicitantului de a aștepta decizia autorității publice emitente (pentru apariția drepturilor acordate prin actul permisiv). Prin urmare importatorul va fi obligat să notifice Agenția despre intenția de a efectua importul de medicamente. Odată cu notificarea importatorul va anexa documentele solicitate de Agenție.
Recomandări de ordin tehnologic:
Solicitarea la distanță care va implica depunerea cererilor online prin intermediul Portalului Serviciilor Publice (www.servicii.gov.md) sau depunerea cererii pentru obținerea actului permisiv la o altă instituție căreia i-au fost delegate funcțiile de recepționare a cererilor și trimiterea acestora la instituția responsabilă pentru obținerea actului permisiv
Anexarea documentelor în format electronic. Documentele în format electronic în formă de documente scanate vor fi anexate la cererile depuse prin intermediul sistemului electronic propus
Livrarea actului permisiv la instituția care solicită actul permisiv (Serviciul Vamala). Astfel, solicitantul de act permisiv nu va fi obligat să efectueze vizita la oficiul autorității publice care emite actul permisiv.
Notificarea privind eliberarea actului dar și privind statutul cererii în timp. Agentul economic sa cunoască daca cererea a fost acceptată și dacă actul a fost eliberat.
Modificări necesare ale cadrului legal
Este necesară modificarea și completare cadrului de reglementare a actului permisiv în cauză în concordanță cu principiile fundamentale de reglementare din Legea nr.160/2011 în special prin stabilirea la nivel de lege a condițiilor pentru solicitarea actului și normelor de procedură. Modificări vor fi necesare a fi aduse Legii nr. 92/26.04.2012 cu privire la dispozitivele medicale în care se vor stabili mecanismul de aplicare online (la distanță) pentru autorizarea importului.
Varianta perfecționată a actului permisiv, cu implementarea recomandărilor
Procedura propusă de obținere:
Persoana care dorește să importe echipament medical va:
Accesa Portalului Serviciilor Publice (www.servicii.gov.md)
Va depune cererea pentru obținerea actului permisiv, anexarea documentelor scanate
Funcționarul public primește notificarea privind primirea unei cereri noi și inițiază analiza documentelor. (Comisia de autorizare a importului creata in cadrul Agenției medicamentului va examina Cererea și actele anexate în termen de 10 zile și va decide asupra autorizării sau neautorizării importului. Comisia va decide să autorizeze importul pe baza actelor ce confirmă evaluarea conformității.)
Funcționarul trimite actul permisiv la o altă autoritate publică care solicită acest act permisiv (Serviciul Vamal).
Agentul economic este informat despre emiterea actului dat Serviciului Vamal
Condițiile/documentele propuse pentru solicitare:
1. Cererea
2. Formular tipizat pentru fiecare dispozitiv in parte
5. Declarația de conformitate CE sau Certificatul de conformitate (se prezinta într-un exemplar (copie legalizata notarial) pentru dispozitivele medicale indicate în setul de acte)
6. Contractul de vânzare cumpărare
Costul actului după aplicarea recomandărilor
Costuri administrative anuale - 531,7 mii lei, reieşind din impactul recomandărilor propuse, care este descris în anexa cu privire la metodologia de estimare a costurilor administrative.
