Directorate-general for agriculture and rural development
España - Extremadura (ES10) – Medidas agroambientales (código 214), en virtud del Programa de desarrollo rural 2007-2013
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- 17.5.1.Principales constataciones
- Métodos de control de las medidas agroambientales
17.5.España - Extremadura (ES10) – Medidas agroambientales (código 214), en virtud del Programa de desarrollo rural 2007-2013
17.5.1.Principales constataciones
Durante el examen de los expedientes se observó que en los informes de control no se registraban los resultados exactos de las mediciones y no se indicaba el método de control utilizado para evaluar el cumplimiento de los compromisos por parte del agricultor, lo cual compromete la trazabilidad de los controles realizados por los inspectores. A fin de evaluar las mejoras, se pidió a las autoridades españolas que presentaran la parte correspondiente del manual de instrucciones en la que se pudieran apreciar las modificaciones introducidas. Asimismo, se solicitaron pruebas con respecto a determinados expedientes. La DG AGRI llegó a la conclusión de que, en los dos años de solicitud cubiertos por la auditoría, se habían cumplido en general las disposiciones del artículo 31, apartado 3, y del artículo 32, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1122/2009 de la Comisión, ya que se habían practicado los controles sobre el terreno, si bien se observó escasa trazabilidad en los informes de control.
Durante la auditoría se constató que, cuando un inspector encontraba indicios de utilización abusiva de abonos (u otros insumos), lo comunicaba a los servicios responsables de la condicionalidad, que efectuaban una inspección, si bien el propio inspector no estaba habilitado para tomar muestras sobre el terreno —que podrían haberse enviado automáticamente al laboratorio autorizado— ni para practicar ningún otro control suplementario. Se señaló que esta manera de proceder incumplía lo dispuesto en el artículo 27, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1974/2006 de la Comisión. Se recomendó a las autoridades españolas que introdujeran en su manual de procedimientos la posibilidad de que un inspector tome muestras y practique controles suplementarios si así lo considera necesario, e instruyeran debidamente a los inspectores a este respecto. La DG AGRI invitó a las autoridades españolas a demostrar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1974/2006 de la Comisión mediante la presentación de pruebas del funcionamiento de este procedimiento que confirmaran la existencia de un sistema de notificación cruzada eficaz entre los inspectores agroambientales y el organismo encargado de la condicionalidad, tras detectarse sobre el terreno una presunta infracción. Después de la auditoría se modificó el manual de procedimientos para indicar que los inspectores tienen la posibilidad, cuando lo consideren necesario, de tomar muestras y practicar controles suplementarios a fin de verificar las presuntas infracciones de la normativa. Se ha elaborado una ficha técnica normalizada que establece las condiciones previstas para la toma de muestras. La DG AGRI considera que, en el período cubierto por la auditoría, el sistema vigente para el control de algunos compromisos agroambientales, especialmente los relacionados con la utilización abusiva de abonos, no fue completamente satisfactorio al no garantizar suficientemente que no existiera riesgo alguno para el Fondo. Con todo, de las pruebas suplementarias presentadas puede deducirse que, de hecho, sí hubo un nivel mínimo de notificación cruzada incluso antes de la citada modificación de los procedimientos comunicada por las autoridades españolas.
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